中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為有效解決登記不規(guī)范、制度不落實(shí)、服務(wù)不到位等問題，近日，青海省市場監(jiān)管局制定出臺(tái)《提升市場主體登記注冊便利化水平三十條措施》，堅(jiān)持對癥下藥，著力疏“堵”去“痛”，進(jìn)一步提升青海省市場主體登記注冊便利化水平，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，有效激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

寬而有序，進(jìn)一步提升重要事項(xiàng)登記便利度

深入研究名稱、經(jīng)營范圍、住所（經(jīng)營場所）等重要登記事項(xiàng)有關(guān)法律法規(guī)和政策等規(guī)定，依法做好“寬”字文章。一是便利名稱登記。放寬名稱要素排列順序、行業(yè)表述、相同相近比對、字號(hào)限制，暢通異議解決渠道、支持失效處理，充分尊重市場主體自主選擇權(quán)。二是便利經(jīng)營范圍登記。破除分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不得超出隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍“緊箍咒”，支持市場主體自主選擇一般經(jīng)營項(xiàng)目，各級(jí)登記機(jī)關(guān)對市場主體超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動(dòng)不予處罰。暢通經(jīng)營范圍規(guī)范表述項(xiàng)目添加渠道，有效滿足市場主體個(gè)性需求。三是便利住所（經(jīng)營場所）登記。推行“一照多址”，符合條件的市場主體可免予登記分支機(jī)構(gòu)。建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，擴(kuò)大住所（經(jīng)營場所）自主申報(bào)范圍。有效落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》相關(guān)規(guī)定，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書“新老同效”。

“減”“準(zhǔn)”協(xié)同，進(jìn)一步簡化提交材料和實(shí)名驗(yàn)證

以信息查詢實(shí)現(xiàn)提交材料“減”，以依法合規(guī)做到實(shí)名驗(yàn)證“準(zhǔn)”，有效提升登記注冊便利度。一是做好提交材料“減”字文章。投資人為市場主體、社團(tuán)法人等類型的，在辦理有關(guān)登記時(shí)，免予提交主體資格文件，市場主體因自身更名而申請相應(yīng)變更登記的，免予提交名稱變更證明，由登記機(jī)關(guān)通過相應(yīng)官方網(wǎng)站查詢核驗(yàn)信息是否準(zhǔn)確即可。已吊銷市場主體注銷登記時(shí)免予提交被吊銷營業(yè)執(zhí)照的文件，由登記機(jī)關(guān)直接將已留檔的吊銷文件歸入檔案。二是做好實(shí)名驗(yàn)證“準(zhǔn)”字文章。申請人提交的決議滿足《公司法》等法律法規(guī)或者章程規(guī)定的表決權(quán)的，管理人員、聯(lián)絡(luò)員等自然人非權(quán)力機(jī)構(gòu)組成人員的，登記機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制要求全體投資人或者無關(guān)人員進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證。對于法院強(qiáng)制清算終結(jié)或破產(chǎn)終結(jié)辦理注銷登記的，無需進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。

多措并舉，進(jìn)一步提升登記注冊服務(wù)水平

堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺、探索創(chuàng)新，以“網(wǎng)辦”為抓手進(jìn)一步提升服務(wù)水平。一是支持已吊銷市場主體注銷“網(wǎng)辦”。已吊銷市場主體可以通過公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告，并通過信息核驗(yàn)方式登錄“網(wǎng)辦”平臺(tái)申請辦理注銷登記。二是進(jìn)一步完善“網(wǎng)辦”平臺(tái)功能。持續(xù)完善“網(wǎng)辦”平臺(tái)各類提示語等智能輔助功能，精準(zhǔn)引導(dǎo)申請人填寫準(zhǔn)確信息、上傳準(zhǔn)確材料。在“網(wǎng)辦”平臺(tái)增加“個(gè)轉(zhuǎn)企”一次辦功能，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立“一次申請、一次提交、一次簽名、一次辦結(jié)、一檔管理”。三是便利遷移登記。市場主體在省內(nèi)遷移的，直接向遷入地登記機(jī)關(guān)申請即可完成全部遷移登記手續(xù)，登記檔案由原登記機(jī)關(guān)直接移交遷入地登記機(jī)關(guān)。四是拓展多渠道服務(wù)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要充分依托幫辦服務(wù)、銀行代辦、微信群等，多渠道多途徑強(qiáng)化“照前”服務(wù)。

刀刃向內(nèi)，著力規(guī)范登記機(jī)關(guān)登記行為

堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、從嚴(yán)要求，以規(guī)范登記機(jī)關(guān)行為促進(jìn)登記注冊便利化水平有效提升。一是嚴(yán)禁無法定理由退回申請材料。《措施》要求各級(jí)登記機(jī)關(guān)不得過度審查材料，不得僅以存在警示信息為由不予登記。申請人“網(wǎng)辦”時(shí)上傳無關(guān)材料，或者填報(bào)的信息有輕微瑕疵的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)剔除或者修正。二是嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”等制度?！洞胧芬蟾骷?jí)登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料和具體要求的法定職責(zé)，并嚴(yán)格按照法定時(shí)限和企業(yè)開辦等專項(xiàng)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)登記申請。三是暢通問題反饋渠道?！洞胧芬蟾骷?jí)登記機(jī)關(guān)要主動(dòng)會(huì)同申請人準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)登記機(jī)關(guān)反映存在的問題，提高問題解決效率。同時(shí)，省市場監(jiān)管局將通過多種方式廣泛收集問題線索，對情況屬實(shí)的，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，倒逼各級(jí)登記機(jī)關(guān)持續(xù)規(guī)范登記注冊行為。

下一步，青海省市場監(jiān)管局將組織各級(jí)登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)對《措施》的學(xué)習(xí)，確保工作人員切實(shí)掌握《措施》具體要求，并根據(jù)不同問題、不同業(yè)務(wù)、不同情形靈活運(yùn)用《措施》，確?！洞胧方鉀Q真問題、發(fā)揮真作用，同時(shí)，加強(qiáng)《措施》的宣傳解讀，確保廣大市場主體和辦事群眾有效了解和享受《措施》紅利。

（供稿：青海省市場監(jiān)管局）