中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》，聚焦到2025年市場主體超過550萬戶預(yù)期發(fā)展數(shù)量，形成量質(zhì)雙升發(fā)展新格局，日前，遼寧省市場監(jiān)管局印發(fā)《培育壯大市場主體若干舉措》，著力構(gòu)建全省市場監(jiān)管部門“23N1”工作支撐體系。

統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量，組織開展兩項行動

開展個體工商戶培育三年專項行動。實現(xiàn)總量多起來，2023年，全省新登記個體工商戶50萬戶左右；到2025年，全省累計新登記個體工商戶150萬戶左右。實現(xiàn)個體活起來，到2025年，全省個體工商戶總體活躍度力爭達(dá)到全國平均水平。實現(xiàn)特色樹起來，培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優(yōu)新”個體工商戶。

開展“提質(zhì)強(qiáng)企”三年專項行動。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推動企業(yè)擴(kuò)大出口和內(nèi)銷。2023年，服務(wù)企業(yè)1500戶以上；到2025年，全省累計服務(wù)企業(yè)4500戶以上。

統(tǒng)籌活力和秩序，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化“證照分離”改革，推動照后減證和簡化審批，降低主體準(zhǔn)營成本。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用，將整體開辦時間壓縮在0.5個工作日內(nèi)。2023年，上線運行全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，實現(xiàn)登記注冊“掌上辦”。開展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建三年行動，構(gòu)建“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”的親清政商關(guān)系。

優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅決避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，支持企業(yè)重塑信用。落實包容審慎監(jiān)管各項制度措施，符合“包容免罰”情形的，依法不予行政處罰。2023年，全省部門聯(lián)合檢查任務(wù)占計劃任務(wù)總數(shù)的比例不低于30%；到2025年，聯(lián)合檢查抽查任務(wù)占比達(dá)到40%。

維護(hù)公平競爭環(huán)境。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，開展“凈源”行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施，破除市場準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭整治，確保市場主體平等參與市場競爭。

統(tǒng)籌紓困和培育，著力厚植發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范作用。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，培育一批有影響力、示范性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，帶動提升行業(yè)企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。2023年，新增標(biāo)準(zhǔn)化試點項目15個，主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)80項、省地方標(biāo)準(zhǔn)120項；到2025年，新增標(biāo)準(zhǔn)化試點項目達(dá)到35個，新增主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)240項、省地方標(biāo)準(zhǔn)360項。

提升質(zhì)量管理水平。綜合運用標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等要素資源，為中小微企業(yè)和個體工商戶提供一攬子的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，解決質(zhì)量管理痛點問題。2023年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點達(dá)到55個以上；到2025年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點達(dá)到70個以上。

提升計量服務(wù)水平。組織開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，落實計量惠企政策，提供計量技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)計量水平。2023年，服務(wù)企業(yè)400戶以上；到2025年，累計服務(wù)企業(yè)1200戶以上。

完善質(zhì)量管理體系。組織開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動，舉辦中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶培訓(xùn)，開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶試點，樹立中小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證典型。2023年，服務(wù)企業(yè)300戶以上；到2025年，累計服務(wù)企業(yè)1000戶左右。

提升檢驗檢測服務(wù)水平。建設(shè)綜合性檢驗檢測公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化一站式服務(wù)。2023年，遼寧省檢驗檢測公共服務(wù)平臺一期上線運行；2025年，全面建成、完備功能。

支持廣告企業(yè)加快發(fā)展。指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供孵化、技術(shù)支持、場地使用、專業(yè)培訓(xùn)、信息交流等服務(wù)，推廣《廣告經(jīng)營單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范》，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2025年，廣告產(chǎn)業(yè)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，國家廣告產(chǎn)業(yè)園增至2家，省級廣告產(chǎn)業(yè)園至少新增1家。

推動食品企業(yè)健康發(fā)展。開展食品安全放心單位（店、街）創(chuàng)建活動，選樹培育示范企業(yè)。支持保健食品生產(chǎn)企業(yè)注冊品種加快落地投產(chǎn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)種植企業(yè)申辦保健食品備案品種，增加產(chǎn)品附加值。2023年，制定發(fā)布遼寧省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查規(guī)范。2023年，新增創(chuàng)建食品安全放心店、街分別達(dá)到219個、4個；到2025年，累計新增創(chuàng)建食品安全放心店、街分別達(dá)到664個、15個。2023年，農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)達(dá)到50%；到2025年，達(dá)到85%以上。

統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，構(gòu)建完善服務(wù)體系

構(gòu)建個體工商戶服務(wù)體系。設(shè)置公開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“百部”咨詢服務(wù)電話，依托基層市場監(jiān)管所建立“個體工商戶服務(wù)站”，暢通問題溝通渠道。依托促進(jìn)個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議，建立部門聯(lián)動工作機(jī)制，解決“急難愁盼”問題。按年度組織開展“個體工商戶服務(wù)月”活動，集中進(jìn)行政策宣傳、走訪調(diào)研、困難幫扶。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶專欄，助力個體工商戶提升市場活躍度。2023年，至少建立500個“個體工商戶服務(wù)站”，向社會公示遼寧省首批“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄；到2025年，建立“個體工商戶服務(wù)站”800個以上，向社會動態(tài)公示遼寧省“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄。  

暢通融資渠道。發(fā)揮市場監(jiān)管部門大數(shù)據(jù)和職能優(yōu)勢，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，打造“百億送貸”平臺升級版，開展“千億送貸助力三年行動”活動。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”等情況，精準(zhǔn)開展“送貸進(jìn)園區(qū)”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸到產(chǎn)業(yè)”等主題送貸活動，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與市場主體有效對接。2023年，力爭為3萬戶以上市場主體投放貸款300億元左右；到2025年，力爭累計為10萬戶以上市場主體投放貸款千億左右。

加強(qiáng)“點對點”的幫扶。堅持和完善全省市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系“小個?！秉h組織制度，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項行動，幫助解決黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難。2023年，定點聯(lián)系“小個?！秉h組織800個左右；到2025年，累計聯(lián)系“小個專”黨組織2000個左右。

開展市場主體監(jiān)測分析。按年度開展企業(yè)活躍度分析，為宏觀決策提供支撐。跟蹤個體工商戶經(jīng)營形勢變化進(jìn)行定點監(jiān)測，為制定各項促進(jìn)發(fā)展政策措施提供依據(jù)。2023年，各市選擇1縣及1區(qū)，對個體工商戶經(jīng)營狀況、從業(yè)人員、融資、享受扶持政策、面臨困難問題、政策期盼等進(jìn)行監(jiān)測，探索開展個體工商戶發(fā)展情況監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和全省個體工商戶活躍度分析。2024年、2025年，持續(xù)開展定點跟蹤監(jiān)測。

（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）