中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年，桂林市圍繞廣西壯族自治區(qū)“穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體目標(biāo)，奮力攻堅(jiān)，善作善成，取得了市場(chǎng)主體“提質(zhì)增效”“活血造血”的扎實(shí)成效。

在推進(jìn)市場(chǎng)主體“提質(zhì)增效”方面，截至2022年底，桂林市實(shí)有市場(chǎng)主體39.7073萬戶，居全區(qū)第三，新增市場(chǎng)主體6.6007萬戶；新增1個(gè)廣西質(zhì)量提升重點(diǎn)區(qū)域，10家企業(yè)獲得廣西質(zhì)量提升示范企業(yè)授牌；全市新增質(zhì)量認(rèn)證證書972件，新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，均位列全區(qū)第三；該市擁有有效發(fā)明專利6390件，排名全區(qū)第二。

在助力市場(chǎng)主體“活血造血”方面，桂林市打造市、縣“桂惠貸”特色貸款產(chǎn)品，直接融資改革創(chuàng)新走在全區(qū)前列。2022年，桂林市發(fā)行債券544.2億元，在“桂信融”平臺(tái)支持市場(chǎng)主體融資831.42億元，在貸款融資上投放金額共計(jì)303.74億元，惠及市場(chǎng)主體1.808萬戶。

出臺(tái)本土政策，穩(wěn)主體激活力有效加碼

2022年，桂林市出臺(tái)了《桂林市穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)大盤若干政策措施》，其中就穩(wěn)主體出臺(tái)了6項(xiàng)具體舉措。同時(shí)，國(guó)資委、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、銀行業(yè)等部門也紛紛推出系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企紓困的優(yōu)惠措施。2022年，全市共有28.1796萬戶市場(chǎng)主體享受到國(guó)家、自治區(qū)和市本級(jí)的優(yōu)惠政策，享受減免金額達(dá)233679.35萬元。

市縣聯(lián)動(dòng)，齊心打好六場(chǎng)仗

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打好市場(chǎng)主體“擴(kuò)增量”的仗。持續(xù)優(yōu)化注冊(cè)登記全過程服務(wù)，著力提升市場(chǎng)主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，全面實(shí)施“證照分離”全覆蓋、名稱登記改革、注銷登記改革、歇業(yè)登記改革，出臺(tái)“四減”舉措，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦7個(gè)事項(xiàng)“一套材料、一次提交、一人審核、一次告知、一窗進(jìn)出”，推進(jìn)“跨省通辦”“一諾通辦”“一業(yè)一證”等微改革紅利，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體“入市”的積極性。2022年4月，桂林市市長(zhǎng)李楚帶隊(duì)對(duì)接自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和自治區(qū)藥監(jiān)局，就加快桂林生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)行政審批效能共商區(qū)市合作模式。2022年5月，深圳市15家醫(yī)療器械企業(yè)同時(shí)投資簽約7.5億元進(jìn)駐資源縣粵桂協(xié)作生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)手，提前介入指導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)療器械生產(chǎn)和產(chǎn)品審批加速完成。

資本市場(chǎng)多層次發(fā)力打好市場(chǎng)主體“激活力”的仗。桂林市出臺(tái)綠色貸款貼息實(shí)施細(xì)則，落地全國(guó)首個(gè)綠色旅游貸款企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)率先構(gòu)建多方參與、共享共建的工業(yè)企業(yè)碳賬戶，探索開展綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)林業(yè)碳匯、茶園碳匯、綠色商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款。2022年，組織64家金融機(jī)構(gòu)掛牌綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持桂林銀行成為全區(qū)唯一一家加入中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色委員會(huì)的地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。2022年，桂林的自治區(qū)重點(diǎn)擬上市企業(yè)、重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)數(shù)量均位居全區(qū)第一；桂林銀行配股一舉創(chuàng)下國(guó)內(nèi)近5年來非上市銀行單次配股募集資金最多、參與配股股份占總股份比例最高，廣西金融機(jī)構(gòu)單次發(fā)行新股最多、募集資金最多等多項(xiàng)紀(jì)錄；靈川農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行二級(jí)資本債，實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融債券發(fā)行零的突破；落地首個(gè)生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，開創(chuàng)“2+2”融資新模式，即“政園銀企”聯(lián)動(dòng)、“工業(yè)特派員”搭橋模式，“專利產(chǎn)品銷售合同”“引入保險(xiǎn)擔(dān)?！钡盅褐梦锬Ｊ?，廣西瀚特公司成為全區(qū)首個(gè)“銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)”融資成功案例。

加強(qiáng)“一站式”質(zhì)量服務(wù)打好市場(chǎng)主體“提質(zhì)量”的仗。按照《桂林市質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》部署，提升“一站式”質(zhì)量服務(wù)工作站建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造多維質(zhì)量服務(wù)綜合體，全市建成質(zhì)量服務(wù)市級(jí)平臺(tái)1個(gè)、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1個(gè)，線下服務(wù)站點(diǎn)8個(gè)。在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面，注重企業(yè)服務(wù)引領(lǐng)和創(chuàng)新引領(lǐng)，充分融合桂林電器科學(xué)研究院TISC中心、桂林電子科技大學(xué)高校信息服務(wù)中心、商標(biāo)專利代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)品牌服務(wù)站的資源和作用，構(gòu)建起“四位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推動(dòng)桂林知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市縣同頻查訪打好為市場(chǎng)主體紓困解難的仗。桂林市組織18個(gè)查訪組面向市場(chǎng)主體開展服務(wù)，全年共查訪市場(chǎng)主體2335戶次，為市場(chǎng)主體解決資金缺口、土地確權(quán)、采礦許可、供電、招工需求、落實(shí)國(guó)有房屋租金減免等問題742個(gè)。為幫助企業(yè)在疫情后恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，桂林市從12月下旬起組織對(duì)32家廣西重點(diǎn)企業(yè)上門服務(wù)，為企業(yè)解決藥品短缺、招工培訓(xùn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)、計(jì)量指導(dǎo)、生產(chǎn)許可、征地?cái)U(kuò)建等問題29個(gè)。

提供精準(zhǔn)舉措打好優(yōu)化市場(chǎng)主體全周期服務(wù)的仗。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展局際聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加大對(duì)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)幫扶個(gè)體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難問題。截至2022年底，全市個(gè)體工商戶在業(yè)28.58萬戶，同比增長(zhǎng)23.89%；組織中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶參加由淘寶、抖音等頭部平臺(tái)開展的電商營(yíng)銷技能公益培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，全市389個(gè)各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施部門，511項(xiàng)法定檢查事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查任務(wù)972項(xiàng)，共抽取聯(lián)合檢查對(duì)象1735戶并完成全部檢查，實(shí)現(xiàn)了抽查事項(xiàng)“平臺(tái)之外無遺漏”“清單”之外無抽查。  

加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管打好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的仗。2022年7月，桂林市組建起全區(qū)第一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)?，借助專業(yè)力量對(duì)全市已發(fā)布實(shí)施的政策措施實(shí)行常態(tài)清理，對(duì)起草的政策措施實(shí)行全面覆蓋，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，降低了企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了創(chuàng)新活力。全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作受到自治區(qū)表?yè)P(yáng)。同時(shí)，積極組織開展社會(huì)關(guān)注度高、民生反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法案件的查辦力度，不斷推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

因地施策，攻堅(jiān)戰(zhàn)多點(diǎn)開花顯成效

在“穩(wěn)主體激活力攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，桂林各地想方設(shè)法出實(shí)招，將政策紅利從“紙面”落到“地面”，做到讓市場(chǎng)主體真正受益。

全州縣為企業(yè)融資搭橋鋪路，全年共投放“桂惠貸”18.67億元，通過“桂信融”平臺(tái)，融資筆數(shù)945筆，融資金額26.61億，完成全年目標(biāo)332.6%。  

永?？h實(shí)現(xiàn)銀稅合作常態(tài)化，大力推進(jìn)“桂惠貸”政策，為中小微企業(yè)翻越融資“高山”，全年投放“桂惠貸”6.09億。

象山區(qū)推出“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸”“招商貸”“體育貸”“文旅貸”“外匯貸”“青穗貸”，大大豐富了“桂惠貸”產(chǎn)品種類，更好地滿足市場(chǎng)主體個(gè)性化、差異化的融資需求，讓市場(chǎng)主體獲得更低廉的資金成本。全年“桂惠貸”放貸資金達(dá)21.7億元，支付“桂惠貸”貼息912萬元，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題。

靈川縣積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)技改項(xiàng)目資金、推動(dòng)投資政策兌現(xiàn)。協(xié)助桂林華信制藥有限公司生產(chǎn)線改造提升項(xiàng)目申報(bào)2022年自治區(qū)統(tǒng)籌支持工業(yè)振興資金（“千企技改”工程），獲得自治區(qū)資金獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。全力保障冶金有色龍頭企業(yè)廣西桂康新材料有限公司滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.63億元，增幅達(dá)44.87%。以華信制藥纈沙坦膠囊通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)為契機(jī)，助企加快擴(kuò)產(chǎn)，迅速打開市場(chǎng)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.72億元，同比增長(zhǎng)23.5%。

龍勝各族自治縣組建企業(yè)服務(wù)隊(duì)，入企幫扶助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，為桂林長(zhǎng)發(fā)小寨生物科技有限公司獲得2300萬元“桂惠貸”融資，并協(xié)助解決該企業(yè)技術(shù)瓶頸問題，提升自主創(chuàng)新水平，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元，稅收600余萬元，新增就業(yè)崗位200余個(gè)。同時(shí)，推出“羅漢果致富貸”和“金旅貸”。2022年，“羅漢果致富貸”共發(fā)放7627.65萬元，幫助1749家農(nóng)戶生產(chǎn)投產(chǎn)；“金旅貸”共發(fā)放3795.3萬元，支持龍脊景區(qū)72家民宿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（蘇韋薇 莫海業(yè)）