在抓實(shí)抓細(xì)抓到位上下功夫

山東濱州市沾化區(qū)創(chuàng)新“1123”工作模式提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管效能

□ 郭慶朋

今年以來(lái)，山東省濱州市沾化區(qū)以深化“放管服”改革為主線(xiàn)，著力“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，創(chuàng)新“1123”工作模式，以打造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接、監(jiān)管資源的合理配置、監(jiān)管效能的科學(xué)提升。截至目前，該區(qū)通過(guò)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查，減少入企檢查400余次，企業(yè)滿(mǎn)意度不斷提升。在前三季度各縣市區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核中，沾化區(qū)“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)列全市各縣市區(qū)第一位。

健全一套機(jī)制，夯實(shí)“智慧化監(jiān)管”基礎(chǔ)。沾化區(qū)建立健全由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)各部門(mén)深入開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，“雙隨機(jī)”抽查工作趨于規(guī)范化、常態(tài)化。目前，該區(qū)已召開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議2次，組織聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì)議3次，開(kāi)展標(biāo)簽化管理等工作集中辦公3次，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有序進(jìn)行。同時(shí)，沾化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等26個(gè)部門(mén)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合抽查32次，抽查各類(lèi)主體361戶(hù)，抽查內(nèi)容涵蓋142個(gè)抽查事項(xiàng)、120項(xiàng)抽查任務(wù)。

完善一個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)“精準(zhǔn)化監(jiān)管”保障。沾化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷完善“山東省政府部門(mén)聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管平臺(tái)”各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭抓總作用，指導(dǎo)督促各成員單位依托平臺(tái)發(fā)起檢查任務(wù)、錄入檢查結(jié)果。以“標(biāo)簽+分類(lèi)”管理方式為抓手，全面推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)標(biāo)簽化?，F(xiàn)已完成對(duì)485項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)的打標(biāo)工作，標(biāo)簽化管理打標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

實(shí)施兩個(gè)聯(lián)動(dòng)，提升“綜合化監(jiān)管”效能。一方面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將多件事一次管透。圍繞“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”的目標(biāo)，提高部門(mén)聯(lián)合抽查的比例，最大限度做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。2022年，該區(qū)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)由55項(xiàng)擴(kuò)大到118項(xiàng)，全區(qū)各部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)“雙隨機(jī)”檢查106次，抽查戶(hù)數(shù)1770戶(hù)。另一方面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程聯(lián)動(dòng)，將一件事綜合管好。在養(yǎng)老服務(wù)和餐飲服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)。將各領(lǐng)域有關(guān)聯(lián)的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”，依托審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立覆蓋本領(lǐng)域全流程各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管體系。試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，開(kāi)展餐飲服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合檢查5次，檢查餐飲和養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位22家。

加快三個(gè)推進(jìn)，提高“差異化監(jiān)管”水平。一是推進(jìn)涉企信息歸集。積極督促各部門(mén)、單位將各類(lèi)涉企信息依法全量歸集至企業(yè)名下。累計(jì)歸集涉企信息近2.6萬(wàn)條，其中，行政許可信息1.06萬(wàn)條、行政處罰信息2030條、抽查檢查信息1.32萬(wàn)條、小微企業(yè)扶持信息127條。二是推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管。出臺(tái)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理辦法和推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的實(shí)施意見(jiàn)，完善分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。截至目前，沾化區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用率100%，對(duì)215家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋檢查。三是推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)披露行政處罰、嚴(yán)重失信主體信息，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)信用信息互通共享，為各部門(mén)實(shí)施信用懲戒提供數(shù)據(jù)支撐。2022年因未年報(bào)、通過(guò)登記住所無(wú)法聯(lián)系等原因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄2321家，因受到較重行政處罰被列入嚴(yán)重違法失信名單6家，因列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年未履行相關(guān)義務(wù)被山東省列入嚴(yán)重違法失信名單15家。

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