中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來(lái)，江蘇省儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)弘揚(yáng)法治精神、踐行法治理念、凝聚法治共識(shí)，以“學(xué)、改、執(zhí)、用、普”五步，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一、深入學(xué)法，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

持續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。

一是著眼大局學(xué)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策、中央和省、市委重大決策部署，緊扣市委、市政府“爭(zhēng)當(dāng)跨江融合發(fā)展先行區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞加快建立“2+2+4”產(chǎn)業(yè)體系，提升“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌質(zhì)效，時(shí)刻與市委、市政府中心工作同頻共振。二是創(chuàng)新方式學(xué)。注重運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、省市場(chǎng)監(jiān)管知識(shí)庫(kù)等線上平臺(tái)提升法律素養(yǎng)，利用“青年學(xué)習(xí)社”“市監(jiān)大講堂”等平臺(tái)組織集中學(xué)習(xí)，通過(guò)案審會(huì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法規(guī)實(shí)踐。三是聚焦業(yè)務(wù)學(xué)。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，積極學(xué)習(xí)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)所涉及的92部法律、154部行政法規(guī)、249部部門(mén)規(guī)章，探索多元主體參與的市場(chǎng)治理新機(jī)制、新舉措，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、推進(jìn)改革，建設(shè)過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的執(zhí)法體系，培育過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍，日益健全完善職責(zé)明確、依法行政的市場(chǎng)監(jiān)管治理體系。一是重塑執(zhí)法體系。結(jié)合“局隊(duì)合一”執(zhí)法改革，推進(jìn)全員執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施“分局交叉互查、科室下沉直查、問(wèn)題導(dǎo)向抽查”機(jī)制，落實(shí)分局-科室-中隊(duì)“協(xié)作式辦案、捆綁式考核”，讓執(zhí)法與監(jiān)管相互促進(jìn)。二是注重示范引領(lǐng)。試行局、科（隊(duì)）長(zhǎng)帶頭辦案，建立疑難復(fù)雜案件專(zhuān)辦機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、基層跟進(jìn)、上下同心的生動(dòng)局面。同時(shí)，完善“盡職免責(zé)”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，通過(guò)有“力度”的激勵(lì)和有“底線”的包容，為執(zhí)法人員減壓提氣、撐腰鼓勁。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)常用案件“模板化”學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)人才“菜單式”培養(yǎng)、執(zhí)法辦案“情景式”培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療器械、特種設(shè)備以及價(jià)格監(jiān)管等內(nèi)容，每季度組織1期全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力提升培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)試，鞏固培訓(xùn)成效。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，提升法治建設(shè)效能

聚焦監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行，監(jiān)管職能發(fā)揮，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)群眾根本權(quán)益出發(fā)，持續(xù)提升法治建設(shè)效能。一是優(yōu)化安全環(huán)境。緊扣食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、涉學(xué)涉童、老年人產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，消除安全隱患，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。二是保護(hù)消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展“民生領(lǐng)域”放心消費(fèi)創(chuàng)建、放心消費(fèi)集聚區(qū)品牌創(chuàng)建，不斷提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量安全水平。三是維護(hù)公平環(huán)境。開(kāi)展仿冒、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化市場(chǎng)環(huán)境。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，引入第三方評(píng)估，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等維權(quán)援助服務(wù)，確?！耙M(jìn)來(lái)”的企業(yè)有堅(jiān)強(qiáng)后盾，“走出去”的企業(yè)有強(qiáng)力后援，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)體系，保護(hù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是服務(wù)發(fā)展環(huán)境。整合系統(tǒng)執(zhí)法資源，推進(jìn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立實(shí)施規(guī)范化、差異化、精準(zhǔn)化的信用監(jiān)管體系，使監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

四、靈活用法，突出法治建設(shè)溫度

突出靈活用法，不斷釋放政策紅利，行政執(zhí)法已實(shí)現(xiàn)由剛性處罰向包容審慎轉(zhuǎn)變、由處罰企業(yè)向規(guī)范行業(yè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企輕微違法行為不予處罰清單、涉企行政指導(dǎo)清單，明確44種不予處罰情形和12大類(lèi)行政指導(dǎo)內(nèi)容，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制手段，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)，在發(fā)展初期提供更加寬容的法治環(huán)境。二是突出創(chuàng)新便民服務(wù)。通過(guò)“遠(yuǎn)程預(yù)審、申請(qǐng)人承諾、后補(bǔ)紙質(zhì)材料原件”的方式，有效解決市場(chǎng)主體因疫情無(wú)法提供完整資料辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的難題。積極調(diào)整審批與監(jiān)管的關(guān)系，逐步從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)小餐飲、預(yù)包裝食品許可改備案。依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打破按屬地管轄權(quán)進(jìn)行個(gè)體戶登記的傳統(tǒng)模式，群眾可以任意選擇市政務(wù)服務(wù)中心，或者11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的市場(chǎng)監(jiān)管窗口，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“同城通辦”。三是注重修復(fù)企業(yè)信用。通過(guò)設(shè)立《綜合告知書(shū)》、發(fā)布信息提醒、及時(shí)約談、專(zhuān)人指導(dǎo)辦理等方式，構(gòu)建“事先提示、事中提醒、事后協(xié)辦”的信用修復(fù)體系，制定經(jīng)營(yíng)異常名錄移出流程表及操作模板，實(shí)現(xiàn)隨到隨辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

五、強(qiáng)化普法，濃厚法治建設(shè)氛圍

持續(xù)開(kāi)展普法行動(dòng)，致力構(gòu)建“主體自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的法治新格局。一是活動(dòng)普法。線下充分利用“3?15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”計(jì)量日、“6?16防范和處置非法集資”集中宣傳、食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng)。借助行風(fēng)熱線，向群眾解答食品安全、化妝品安全等法律法規(guī)及預(yù)防保健品欺詐等知識(shí)。線上利用微信公眾號(hào)等新媒體不定期科普法律法規(guī)。二是走訪送法。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抽組業(yè)務(wù)骨干，成立專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，走進(jìn)企業(yè)，深入一線，為企業(yè)詳細(xì)解讀質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法規(guī)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，實(shí)施“面對(duì)面”指導(dǎo)、提供“一對(duì)一”服務(wù)，持續(xù)挖掘特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，組織50余家茶葉生產(chǎn)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，開(kāi)展茶葉生產(chǎn)質(zhì)量控制理論及出廠檢驗(yàn)實(shí)際操作培訓(xùn)。三是依靠群眾。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，已聘任11名“糧食市場(chǎng)監(jiān)督員”、10名“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”，充當(dāng)“移動(dòng)探頭”的角色，發(fā)揮“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)違法行為并隨時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，形成社會(huì)共治。

下一步，江蘇省儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局將牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管、大安全”理念，緊扣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線和守牢安全底線，切實(shí)當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者、高效能監(jiān)管的實(shí)踐者、公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、安全底線的守護(hù)者，為推動(dòng)全市法治建設(shè)不斷深化貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。（江蘇省儀征市市場(chǎng)監(jiān)管局 高俊）