對十三屆全國人大五次會議第1701號建議的答復(fù)

李莉代表：

您提出的《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)“傍名牌”加大品牌保護(hù)力度的建議》收悉， 經(jīng)商國家知識產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下： 

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)得到迅猛發(fā)展，為生產(chǎn)生活帶來極大便利。但是，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒現(xiàn)象也層出不窮，給監(jiān)管執(zhí)法帶來新挑戰(zhàn)。您提出的提高“傍名牌”侵權(quán)違法成本、整治網(wǎng)絡(luò)“傍名牌”侵權(quán)違法行為、積極探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法新模式新方法等建議，對于遏制“傍名牌”行為、凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境具有重要意義。近年來，市場監(jiān)管總局等部門將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域治理作為重要任務(wù)， 部署開展了一系列行動。 

一、已開展的主要工作 

（一）持續(xù)組織開展執(zhí)法行動。自2019年起，市場監(jiān)管總局每年組織開展“鐵拳”行動，針對侵權(quán)假冒高發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和重點實體市場，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處假冒仿冒商標(biāo)等違法行為，定期曝光典型案件。同時，組織開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)，加大對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域仿冒混淆行為的查處力度。2021年，全國市場監(jiān)管部門共查辦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)違法案件486件、仿冒混淆違法案件259件。2018—2021年，連續(xù)4年會同有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，集中整治互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域突出問題，積極推動線上線下一體化監(jiān)管和跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。2021年，各地市場監(jiān)管部門督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店2.5萬個次。 

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》，評選發(fā)布年度商標(biāo)專利行政保護(hù)十大典型案例，發(fā)布兩批知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)指導(dǎo)案例。印發(fā)《2022年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，對全年知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作作出部署安排，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 

（三）積極開展宣傳活動。每年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，市場監(jiān)管總局組織開展知識產(chǎn)權(quán)系列宣傳活動，發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報告》，系統(tǒng)介紹中國打擊侵權(quán)假冒工作措施與成效。2021年4月23日，組織16個?。▍^(qū)、 市）同時開展侵權(quán)假冒物品集中銷毀活動，同步銷毀物品2000噸，貨值7億余元，形成強(qiáng)大震懾。2022年4月22日，曝光商標(biāo)侵權(quán)、惡意申請注冊商標(biāo)等典型案例20件，深入宣傳解讀，以案普法，培養(yǎng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。 

二、下一步工作安排 

（一）嚴(yán)厲打擊“傍名牌”違法行為。市場監(jiān)管總局將持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，針對食品等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。繼續(xù)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，加大對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。在執(zhí)法辦案中，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，綜合運(yùn)用多種法律手段，切實加大違法成本，增強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力。 

（二）完善監(jiān)管執(zhí)法制度機(jī)制。市場監(jiān)管總局將積極推動修改《電子商務(wù)法》中知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。同時，探索推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管信息化建設(shè)，完善社會協(xié)同共治系統(tǒng)，強(qiáng)化事前防范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。積極推動信用監(jiān)管，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，將性質(zhì)惡劣、危害較大的違法主體列入嚴(yán)重違法失信名單，推動實施聯(lián)合懲戒，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。 

（三）加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場監(jiān)管總局將積極發(fā)揮全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域打擊侵權(quán)假冒合作。印發(fā)全國打擊侵權(quán)假冒年度工作要點，將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理作為重點，聚焦線上線下市場，對打擊商標(biāo)侵權(quán)、加強(qiáng)品牌保護(hù)等工作作出部署，明確重點任務(wù)和部門分工，跟蹤推進(jìn)相關(guān)工作落實。同時，通過檢查考核等手段，引導(dǎo)和推動工作開展，努力為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。 

衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

市場監(jiān)管總局

2022年6月24日