打造“中國(guó)制造”的品質(zhì)標(biāo)桿

——廣東省佛山市制造業(yè)十年高質(zhì)量發(fā)展之路紀(jì)實(shí)

□ 本報(bào)記者 王 越

潮涌珠江闊，風(fēng)正一帆懸。黨的十八大以來(lái)，作為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，廣東省佛山市堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，讓制造業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的最有力支撐，打造“中國(guó)制造”的品質(zhì)標(biāo)桿，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。

城市進(jìn)階——以制造業(yè)立市

這是佛山極不平凡的10年。

10年來(lái)，佛山深入推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)前列；裝備制造、泛家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億元，機(jī)器人、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)；先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高至50.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重超62%。

10年來(lái)，佛山加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等取得扎實(shí)成效；營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)一門(mén)一次”“人工智能+雙隨機(jī)”等改革經(jīng)驗(yàn)獲廣泛推廣；有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)主體至今已突破124萬(wàn)戶。

10年來(lái)，佛山搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城聯(lián)動(dòng)”機(jī)遇，形成更多高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”“香港+佛山”“澳門(mén)+佛山”等合作模式成果顯著。

縱觀佛山城市發(fā)展進(jìn)階之路，經(jīng)濟(jì)總量能夠跨越萬(wàn)億元大關(guān)，離不開(kāi)厚實(shí)的制造業(yè)?！胺鹕阶⒍ㄒ恐圃鞓I(yè)立市、富民，這是歷史也是現(xiàn)實(shí)，更是發(fā)展規(guī)律?！狈鹕绞袣v屆黨委政府凝聚共識(shí)，始終堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖。

“十三五”期間，佛山深入推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施“六大工程”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。佛山人深知，產(chǎn)業(yè)崛起的背后，是“佛山制造”對(duì)于產(chǎn)品品質(zhì)從未間斷、永不停歇的追求。

數(shù)字是最好的例證。目前佛山市共擁有中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和組織22個(gè)，數(shù)量均位居全省第一；擁有全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)13個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)164件，數(shù)量均位居全國(guó)地級(jí)市第一；擁有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”249項(xiàng)、測(cè)量管理體系認(rèn)證企業(yè)508家，數(shù)量均位居全國(guó)第一。佛山市質(zhì)量工作考核連續(xù)四次被廣東省政府評(píng)為最高等次A級(jí)。

質(zhì)量提升——助制造業(yè)興市

從《佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）到《佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量提升辦法》），在以質(zhì)取勝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌帶動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)四大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)下，佛山從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)、從集群到區(qū)域的質(zhì)量水平猶如鳳凰涅槃，開(kāi)啟了一場(chǎng)又一場(chǎng)大躍升、一次又一次大裂變。

佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳浩斌說(shuō)，近年來(lái)，該局緊緊圍繞佛山市委、市政府工作部署，錨定“515”戰(zhàn)略目標(biāo)和“六大升級(jí)行動(dòng)”戰(zhàn)略部署，不斷在質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上出實(shí)招亮硬招，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、增活力，為爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。

該局持續(xù)以“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升”為突破口，久久為功，推動(dòng)質(zhì)量提升工作走在全省乃至全國(guó)前列：積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，創(chuàng)新開(kāi)展細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)培育認(rèn)定，創(chuàng)新打造高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的“佛山標(biāo)準(zhǔn)”；創(chuàng)新推出“一張保單、全面保障”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)保險(xiǎn)模式，發(fā)布全國(guó)地級(jí)市首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品……

2017年6月，佛山市政府借助建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市之際，發(fā)起了打造“質(zhì)量佛山”的新戰(zhàn)役。

在全國(guó)率先制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃體系，為制造業(yè)質(zhì)量提升護(hù)航?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品質(zhì)量，從品牌知名度到城市品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)立多項(xiàng)指標(biāo)，制定多項(xiàng)舉措，全方位促進(jìn)佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。政策不僅著眼于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，還在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面深入推進(jìn)。

3年里，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)對(duì)3000家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理專題培訓(xùn)，組織專家團(tuán)隊(duì)深入百家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，幫助一批企業(yè)成功導(dǎo)入卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，有效提升質(zhì)量管理能力。截至2019年底，在調(diào)研企業(yè)中，74.5%的企業(yè)建立了質(zhì)量管理體系，63.8%的企業(yè)推行精益生產(chǎn)，40.4%和34.0%的企業(yè)采用了卓越績(jī)效和全面質(zhì)量管理模式……

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平是衡量制造業(yè)水準(zhǔn)最直接的維度。不少企業(yè)表示，《三年行動(dòng)計(jì)劃》全面提升了產(chǎn)品質(zhì)量合格率。恒力泰公司產(chǎn)品一次交貨合格率從2017年的98％提高到2019年的99.5%；金牌陶瓷公司產(chǎn)品優(yōu)等率提升了3%……2019年，佛山市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查綜合合格率達(dá)95.2%，比3年前提高3.2%。

品質(zhì)工程——助制造業(yè)強(qiáng)市

佛山制造的先進(jìn)性，取決于質(zhì)量先進(jìn)性，來(lái)源于制度先進(jìn)性。

2020年，佛山市委市政府出臺(tái)了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和六大工程行動(dòng)計(jì)劃。其中，“品質(zhì)工程”由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭制定和落實(shí)，“品質(zhì)工程”的核心就是進(jìn)一步提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2020年12月31日，《質(zhì)量提升辦法》實(shí)施后，佛山拿出2.4億元扶持資金，專項(xiàng)用于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，且扶持資金由市級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要求各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況配套扶持本區(qū)開(kāi)展質(zhì)量提升工作的政策。

同年9月，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了“品質(zhì)工程”暖企三年行動(dòng)計(jì)劃，從質(zhì)量入手，將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)企業(yè)的所有職能高效整合，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)找問(wèn)題、靶向解難題，以企業(yè)問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，制定了22個(gè)精準(zhǔn)“服務(wù)包”，組織“百場(chǎng)政策宣講、千企上門(mén)服務(wù)、萬(wàn)人專業(yè)培訓(xùn)”系列暖企活動(dòng)。

這在廣東省乃至全國(guó)都是創(chuàng)新探索。佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局打出了一套“組合拳”，為佛山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供具體抓手，為創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市提供具體支撐。

自2017年開(kāi)展培育細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)工作以來(lái)，佛山市4年累計(jì)認(rèn)定相關(guān)企業(yè)598家，既實(shí)現(xiàn)了鼓勵(lì)企業(yè)以質(zhì)取勝的認(rèn)定初衷，又在行業(yè)樹(shù)立了一大批質(zhì)量標(biāo)桿，部分企業(yè)在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)展現(xiàn)了“佛山制造”的金字招牌。全國(guó)家電龍頭企業(yè)——美的集團(tuán)通過(guò)產(chǎn)品品類做“減法”，創(chuàng)新品質(zhì)做“加法”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)出了量質(zhì)雙升的碩果。

佛山還推出了“質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)”“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”等5類扶持項(xiàng)目，發(fā)布實(shí)施了全國(guó)首個(gè)質(zhì)量文化地方標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)成熟度評(píng)價(jià)規(guī)范》，開(kāi)展“大城工匠談質(zhì)量”系列活動(dòng)，探索建立“質(zhì)量共建共治共享”社會(huì)共治新機(jī)制……在質(zhì)量強(qiáng)市的進(jìn)程中，佛山重繼承更重創(chuàng)新，多維度多角度夯實(shí)質(zhì)量根基，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。

2021年，佛山順德區(qū)科技質(zhì)量服務(wù)集聚區(qū)正式開(kāi)園，吸引了國(guó)內(nèi)一大批頂尖科技質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約進(jìn)駐。據(jù)佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量科科長(zhǎng)劉義介紹，該局創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)中心，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)納入共同質(zhì)量管理和研發(fā)體系，以骨干企業(yè)“大手拉小手”，突出對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量工作“傳幫帶”，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量整體提升。

“佛山標(biāo)準(zhǔn)”——助高質(zhì)量發(fā)展

以轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐先進(jìn)制造崛起。短短數(shù)年，佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)華麗轉(zhuǎn)身。

佛山陶瓷行業(yè)34家企業(yè)成立的眾陶聯(lián)，在佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院連續(xù)幾年的幫助下，牽頭和參與制定了6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、16項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)183項(xiàng)，100%覆蓋供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)化體系提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游供需的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，也使眾陶聯(lián)獲得了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。

作為全球首家B2B+O2O陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈集采平臺(tái)，眾陶聯(lián)現(xiàn)有會(huì)員超6000家，其中674家采購(gòu)商占中國(guó)陶瓷市場(chǎng)78%的份額，產(chǎn)值超過(guò)2500億元。如今，全球每10塊瓷磚中就有6塊產(chǎn)自中國(guó)，而佛山陶瓷出口量占全國(guó)出口量的61%。

10年來(lái)，佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。目前，全市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”達(dá)到95項(xiàng)，總數(shù)位居全國(guó)第一。參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量位居廣東省前列。截至2019年年底，佛山市累計(jì)成立112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，累計(jì)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)308項(xiàng)，覆蓋全市85%傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量達(dá)2020項(xiàng)……

此外，佛山市致力于打造具有佛山特色的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑擦亮“佛山制造”。2021年，佛山市首批3個(gè)行業(yè)的37家企業(yè)共56款產(chǎn)品正式通過(guò)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)。到2023年，預(yù)計(jì)將有300個(gè)產(chǎn)品通過(guò)“佛山標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)。

對(duì)標(biāo)世界，認(rèn)準(zhǔn)佛山。當(dāng)前，佛山市正堅(jiān)定不移行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展大路上，將“佛山制造”打造成“中國(guó)制造”的最高品質(zhì)，為服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)、“一核一帶一區(qū)”展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更多作為，鑄就粵港澳大灣區(qū)建設(shè)強(qiáng)大的“制造業(yè)引擎”。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【奮斗新征程 建功新時(shí)代】