擦亮城市底色 提升幸福成色

福建莆田市創(chuàng)新工作機制扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作

□ 張 成 魏曉燕 江 岱

近年來，福建省莆田市創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作機制，在全省乃至全國率先出臺多項舉措，扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全治理能力持續(xù)提升，食品安全形勢持續(xù)向好，群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建知曉率持續(xù)提升。

為了把好食安創(chuàng)城的第一關，莆田市強化組織領導、強化基礎建設、強化監(jiān)督考核，出臺了《莆田市落實地方黨政領導干部食品安全責任制深化改革加強食品安全工作行動方案》，明確目標任務和全市各級黨委政府領導干部責任清單。莆田市委、市政府連續(xù)多年將治理“餐桌污染”工作列入為民辦實事項目。2021年，莆田市本級財政投入達5300余萬元，食品安全工作經(jīng)費逐年增加，建有市級食品安全檢驗檢測機構8家。為了加強應急處置，莆田市還印發(fā)《莆田市食品安全突發(fā)事件應急預案》，同時完善食品安全工作考評制度，建立創(chuàng)建現(xiàn)場推進會機制。

為提高創(chuàng)建執(zhí)行力，莆田市從源頭、生產(chǎn)經(jīng)營過程、治理到抽檢檢測、執(zhí)法檢查，堅持全鏈條治理，做好食安創(chuàng)城的每一步。

在農(nóng)業(yè)源頭監(jiān)管方面，莆田市嚴把糧食質(zhì)量關，開展土壤污染防治行動，實施農(nóng)藥使用量零增長減量化專項行動，嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，持續(xù)推進生豬屠宰標準化、機械化建設。仙游縣成功創(chuàng)建“第二批國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，東圳水庫全流域禁養(yǎng)、退耕還林、分層取水，庫區(qū)水質(zhì)從Ⅳ類提高到Ⅱ類。

在生產(chǎn)經(jīng)營過程管控方面，莆田市建設省級“明廚亮灶”示范單位97家、省級餐飲安全示范街1條，全市公立學校食堂100%落實校長陪餐制度、100%實現(xiàn)學校自主經(jīng)營、“明廚亮灶”率達到100%。

在“三小”治理方面，莆田在福建省率先開展小型餐館食品經(jīng)營許可告知承諾審批，簡化小餐館審批程序，發(fā)放小餐飲登記證2260張。通過疏堵結合的辦法規(guī)范食品攤販經(jīng)營，已在3個縣區(qū)建設食品攤販集中交易市場。

在食品抽檢監(jiān)測方面，莆田市目前監(jiān)督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率、在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率、監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率、抽檢結果及不合格食品處置信息公開率均達100%。開展食品安全“你點我檢”專項抽檢活動，年均食品安全抽檢量達到6.2批次/千人，抽檢合格率達99.2%，高于國家98%要求。

在執(zhí)法檢查方面，莆田在福建省率先出臺“三小”食品案件適用減輕處罰情形指導意見，近3年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營等違法案件1747起，偵破食品刑事案件226起。

與此同時，莆田市還堅持改革創(chuàng)新，增強創(chuàng)建動力，展現(xiàn)出了蓬勃的生機和活力。

2016年，莆田市在全國率先試行食品藥品“九證合一”審批改革。2019年8月，在全省率先試行食品藥品“證照同辦”審批改革。2021年4月，在全省率先實行商事主體“一照通”改革，目前已累計辦理“一照通”申請1.4萬多份。

與此同時，莆田市將“智慧食安”納入“全市一張圖、全域數(shù)字化”總體布局，目前縣區(qū)級“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺已成功接入610個學校食堂和36家大中型餐飲單位，并創(chuàng)新網(wǎng)絡餐飲治理，開發(fā)“莆田市網(wǎng)絡訂餐智慧監(jiān)管系統(tǒng)”。此外，實施進口冷鏈食品集中閉環(huán)監(jiān)管，目前已審核通過進口冷鏈食品4213批次4296噸；制定《食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設實施方案》，近3年共有1007家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入追溯管理，賦碼116萬多批次；制定《食品行業(yè)信用等級評定工作實施方案》，對食品生產(chǎn)企業(yè)的信用風險等級進行動態(tài)調(diào)整，做到動態(tài)化監(jiān)管；實施食品安全責任保險，開展食品安全責任保險試點，做好保險管理、風險管理、政策扶持等。

為匯聚創(chuàng)建共治力，莆田市堅持多方聯(lián)動，推動協(xié)管“網(wǎng)格化”。他們在全國率先將食品安全監(jiān)管融入綜治網(wǎng)格管理，近3年全市網(wǎng)格員共巡察食品主體10萬余家次，采集上傳信息8萬余條；從食品檢驗機構、科研單位、高等院校等領域選定105名專家，提升基層監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平，人員專業(yè)化比例達91%；建成“五線合一、五級貫通”的12315消費者投訴舉報處理工作體系，近3年共受理食品安全類投訴舉報7380件，按時辦結率達100%；將宣傳工作開展情況納入食品安全年度考評范疇，做到城鄉(xiāng)全覆蓋。同時，莆田市著力提升食品安全群眾滿意度和創(chuàng)建知曉率，滿意度由創(chuàng)建初期的70.4%提高到現(xiàn)在的81.06%。

下一步，莆田市將繼續(xù)扎實做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，不斷推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提升群眾食品安全滿意度，營造食品安全社會共治的濃厚氛圍。

《中國質(zhì)量報》