省市場(chǎng)監(jiān)管局 省生態(tài)環(huán)境廳?省住房城鄉(xiāng)

建設(shè)廳 省藥品監(jiān)管局關(guān)于2022年檢驗(yàn)檢測(cè)

機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為,凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境,按照《省市場(chǎng)監(jiān)管局 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省藥品監(jiān)管局關(guān)于開展2022年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(黔市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕41號(hào))的工作部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省藥品監(jiān)管局以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式，在全省聯(lián)合組織開展了2022年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下:

一、基本情況

本次聯(lián)合監(jiān)督抽查將醫(yī)療器械防護(hù)用品、碳排放核查、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建工建材、生態(tài)環(huán)境、刑事司法檢驗(yàn)檢測(cè)作為重點(diǎn),以打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法行為為主要目標(biāo)，共計(jì)抽取了104家資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其中碳排放核查、醫(yī)療器械防護(hù)用品和個(gè)體防護(hù)裝備等檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)12家，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)25家，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)15家，建工建材檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)32家，刑事司法及其他省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)20家。其中，有4家機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查前已主動(dòng)申請(qǐng)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書(食品檢驗(yàn)1家、建工建材機(jī)構(gòu)3家)，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)檢查100家。

本次檢查，共隨機(jī)選派執(zhí)法人員75名，匹配技術(shù)專家60名，組成35個(gè)檢查組，以打擊出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，采取不預(yù)先通知的方式開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

在本次雙隨機(jī)抽查的100家機(jī)構(gòu)中，有15家機(jī)構(gòu)存在一般性的管理和技術(shù)問題；3家機(jī)構(gòu)存在不符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定、但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形；45家機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定辦理變更、分包不規(guī)范等違規(guī)行為；34家機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、超范圍出報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；3家機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理措施未實(shí)施、不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)場(chǎng)所環(huán)境條件不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。一是個(gè)別機(jī)構(gòu)場(chǎng)所環(huán)境條件不能持續(xù)保持滿足檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;二是個(gè)別實(shí)驗(yàn)室環(huán)境布置不合理,存在互相干擾的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)儀器設(shè)備管理不規(guī)范。一是個(gè)別機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn);二是檢測(cè)儀器設(shè)備檔案信息不完整,缺少檢測(cè)儀器設(shè)備使用記錄;三是儀器設(shè)備使用狀態(tài)標(biāo)識(shí)管理混亂。四是檢驗(yàn)儀器設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)安裝,使用環(huán)境不符合要求。

(三)樣品管理不夠規(guī)范。一是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;二是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品標(biāo)識(shí)、流轉(zhuǎn)等信息不夠完整;三是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品流轉(zhuǎn)記錄與原始記錄、試驗(yàn)報(bào)告及設(shè)備使用記錄的時(shí)間不吻合。

(四)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄不夠規(guī)范。一是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求,出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果;二是部分檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄信息不夠完整,無法溯源;三是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)原始記錄和報(bào)告進(jìn)行有效管理、保存。

(五)人員素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)有待提高。一是個(gè)別機(jī)構(gòu)疏于管理或管理不規(guī)范,檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在漏簽、非授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告等行為;二是個(gè)別機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化,檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法發(fā)生變化未按規(guī)定進(jìn)行變更。

(六)涉嫌出具不實(shí)、虛假報(bào)告。一是個(gè)別機(jī)構(gòu)未按照檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程向社會(huì)出具具有證明作用的報(bào)告,結(jié)果存在錯(cuò)誤且無法復(fù)核;二是個(gè)別機(jī)構(gòu)在不具備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備的情況下向社會(huì)出具具有證明作用且涉及該設(shè)備所檢參數(shù)的報(bào)告;三是個(gè)別機(jī)構(gòu)偽造授權(quán)簽字人簽發(fā)報(bào)告;四是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致。

(七)超資質(zhì)認(rèn)定范圍出具報(bào)告。個(gè)別機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍,擅自向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

(八)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件。個(gè)別機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。

三、檢查結(jié)果處理

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果如下:

(一)立案調(diào)查。對(duì)涉嫌出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,超范圍出報(bào)告的34家機(jī)構(gòu),已依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》,移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)核查,如果案件屬于其他行業(yè)主管部門管轄的,依法依規(guī)移交有關(guān)行業(yè)主管部門處理。對(duì)存在虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為等違法失信機(jī)構(gòu),嚴(yán)格依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》納入嚴(yán)重違法失信名單管理。

(二)責(zé)令限期改正。對(duì)存在未按規(guī)定辦理變更、分包不規(guī)范等違規(guī)行為的45家機(jī)構(gòu),屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令機(jī)構(gòu)限期改正,逾期未改正或改正后仍不符合要求的,按規(guī)定處以罰款。

(三)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。對(duì)質(zhì)量管理措施未實(shí)施、不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的3家機(jī)構(gòu),由市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局督促機(jī)構(gòu)在重新符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求前,不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。

(四)說服教育、提醒糾正。對(duì)存在不符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定、但無需追究行政和刑事法律責(zé)任情形的3家機(jī)構(gòu),屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門采用說服教育、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。

(五)自行整改。對(duì)存在一般性的管理和技術(shù)問題的15家機(jī)構(gòu),由市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局通知機(jī)構(gòu)自行完成整改。

四、工作要求

(一)狠抓整改落實(shí)。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任,規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為,切實(shí)提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),深入分析原因,制訂可行的整改計(jì)劃,迅速整改到位。要加強(qiáng)對(duì)管理體系、檢驗(yàn)檢測(cè)政策的跟蹤學(xué)習(xí)和理解,樹立質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保檢驗(yàn)質(zhì)量。

(二)嚴(yán)格依法立案查處。對(duì)于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索,各地嚴(yán)格按照《行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)程序規(guī)定,調(diào)查核實(shí)問題線索,對(duì)符合立案條件的依法立案調(diào)查處理。

(三)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)存在出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)問題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)及時(shí)報(bào)送結(jié)果。請(qǐng)各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,依法做好信息公開,及時(shí)將查處案件錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并將處理結(jié)果于2022年12月10日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局，同時(shí)抄送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門。聯(lián)系人:吳春宣;電話:0851-86509801。

附件:

1.2022年碳排放核查、醫(yī)療防護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查結(jié)果匯總表.xls

2.2022年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表.xls

3.2022年食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查結(jié)果匯總表.xls

4.2022年建工建材機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查結(jié)果匯總表.xls

5.2022年刑事司法及其他省級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查結(jié)果匯總表.xls

省市場(chǎng)監(jiān)管局???????????省生態(tài)環(huán)境廳

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ??????省藥品監(jiān)管局

2022年10月1日