中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月27日，江蘇省市場監(jiān)管局會同省消保委以規(guī)范性文件形式發(fā)布《江蘇省線下實體店無理由退貨規(guī)定》，秉承政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、承諾即受約束的原則，在全省全面推動線下實體店購物無理由退貨承諾，通過給予消費者充分的選擇權(quán)和后悔權(quán)，進一步釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復(fù)。

該《規(guī)定》共23條，包括開展無理由退貨的目的依據(jù)、范圍、原則、承諾內(nèi)容、商品完好的判定標(biāo)準(zhǔn)、退貨程序和要求、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

1.明確實施原則。線下實體店無理由退貨承諾堅持“政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、承諾即受約束”的原則。

2.明確適用范圍。在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，具有合法經(jīng)營主體資格的線下實體店經(jīng)營者均可參加。從事相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者為消費者提供無理由退訂服務(wù)的可參照本規(guī)定執(zhí)行。

3.明確經(jīng)營者告知義務(wù)。承諾無理由退貨的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開展示市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作的“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識，并將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨時限、退貨流程以及相關(guān)說明等，以張貼、懸掛、擺放、電子屏等形式在營業(yè)場所醒目位置明示。

4.明確無理由退貨的條件和程序。規(guī)定了退貨時限、商品完好標(biāo)準(zhǔn)及不完好標(biāo)準(zhǔn)、返款方式、運費承擔(dān)及排除適用的情形。鼓勵同品牌連鎖實體店、廠方直營實體店、商場和超市等推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾，探索建立生產(chǎn)與流通同步、線上與線下同步的“廠商一體化”無理由退貨機制。

5.明確監(jiān)管要求。全省各級市場監(jiān)管部門、消費者權(quán)益保護組織建立動態(tài)名錄庫，對線下實體店無理由退貨單位實行動態(tài)管理。鼓勵省以下地方人民政府建立無理由退貨先行墊付制度，設(shè)立無理由退貨先行墊付資金，建立無理由退貨信息平臺，確保消費者48小時內(nèi)收到退款。

江蘇省線下實體店無理由退貨規(guī)定

第一條 為推行線下實體店無理由退貨承諾與踐諾，進一步保護消費者合法權(quán)益，提升消費者滿意度和安全感，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，具有合法經(jīng)營主體資格的線下實體店經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）開展無理由退貨承諾和踐諾的行為。

第三條 省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省線下實體店無理由退貨工作的統(tǒng)一組織、行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

省以下各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)線下實體店無理由退貨工作的行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

全省各級消費者權(quán)益保護委員會（消費者協(xié)會）根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十七條和《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第五十二條履行公益性職責(zé)。

第四條 線下實體店無理由退貨堅持政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、承諾即受約束的原則。

第五條 經(jīng)營者根據(jù)自身經(jīng)營條件及經(jīng)營商品屬性，確定承諾無理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨時限及退貨流程等，并遵守下列要求：

（一）公開展示無理由退貨承諾單位統(tǒng)一標(biāo)識；

（二）將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨時限、退貨流程以及相關(guān)說明等，以張貼、懸掛、擺放、電子屏等形式在營業(yè)場所醒目位置明示；

（三）將適用無理由退貨商品和其他商品進行合理隔離擺放，并做好相關(guān)標(biāo)記，方便消費者識別；

（四）無理由退貨時限不少于7日。

鼓勵經(jīng)營者在給消費者的購貨憑證上載明無理由退貨相關(guān)信息。

鼓勵同品牌連鎖實體店、廠方直營實體店、商場和超市等推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾。

第六條 消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。

商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識齊全的，視為商品完好。

消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

第七條 對超出查驗和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價值貶損較大的，視為商品不完好。具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）食品（含保健食品）、化妝品、醫(yī)療器械、計生用品：必要的一次性密封包裝被損壞；

（二）電子電器類：進行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動，破壞、涂改強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機器序列號等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡；

（三）服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標(biāo)標(biāo)識被摘、標(biāo)識被剪，商品受污、受損。

第八條 經(jīng)營者承諾的無理由退貨時限，屬配送類商品的，自消費者實際簽收商品次日起計算；屬自提類商品的，自經(jīng)營者出具發(fā)票等購貨憑證次日起計算。

第九條 消費者為生活消費需要購買的商品申請無理由退貨的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者承諾的時限內(nèi)，憑發(fā)票等購貨憑證向經(jīng)營者提出。

第十條 消費者退貨時應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈品一并退回。

贈品包括贈送的實物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。贈品不能退回的，經(jīng)營者可以要求消費者按照事先標(biāo)明的贈品價格支付贈品價款。

第十一條 消費者退回的商品完好的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起按照承諾的時間向消費者返還已支付的商品價款。

鼓勵經(jīng)營者建立賠償先付制度和快速解決爭議機制，設(shè)立無理由退貨臺賬。

第十二條 經(jīng)營者退款方式比照購買商品的支付方式。經(jīng)營者與消費者另有約定的，從其約定。

購買商品時采用多種方式支付價款的，一般應(yīng)當(dāng)按照各種支付方式的實際支付價款以相應(yīng)方式退款。

第十三條 鼓勵省級以下各級人民政府建立無理由退貨先行墊付制度，設(shè)立無理由退貨先行墊付資金，建立無理由退貨信息平臺，確保消費者48小時內(nèi)收到退款。

第十四條 商品退回所產(chǎn)生的費用由消費者承擔(dān)。經(jīng)營者與消費者另有約定的，從其約定。

第十五條 對能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，經(jīng)營者可以將其作為全新商品再次銷售；對于不能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無理由退貨商品，再次銷售的應(yīng)當(dāng)通過顯著方式標(biāo)注商品的實際情況。

第十六條 在申請無理由退貨過程中，發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，消費者可與經(jīng)營者協(xié)商和解，也可依法向市場監(jiān)管部門或消費者權(quán)益保護委員會（消費者協(xié)會）等投訴。

第十七條 經(jīng)營者履行無理由退貨承諾應(yīng)當(dāng)接受消費者和社會公眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行無理由退貨承諾或執(zhí)行承諾不到位的，可向市場監(jiān)管部門舉報。

第十八條 經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費者購買商品非出于生活需要，或有違誠實信用原則，或存在惡意情形的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕退貨。

第十九條 全省各級市場監(jiān)管部門和消費者權(quán)益保護委員會（消費者協(xié)會）建立動態(tài)名錄庫，對線下實體店無理由退貨單位實行動態(tài)管理。

全省各級市場監(jiān)管部門對無理由退貨承諾單位在江蘇省放心消費創(chuàng)建示范單位培育、認(rèn)定和宣傳等方面予以支持。

第二十條 對不履行承諾或停止?fàn)I業(yè)的經(jīng)營者，由屬地市場監(jiān)管部門和消費者權(quán)益保護委員會（消費者協(xié)會）從線下實體店無理由退貨單位動態(tài)名錄庫中移除，并予以公布。

被移出無理由退貨單位動態(tài)名錄庫的，須清除店內(nèi)無理由退貨標(biāo)識，不得以線下無理由退貨單位名義進行宣傳。

第二十一條 無理由退貨單位標(biāo)識式樣由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一設(shè)計，屬地市場監(jiān)督管理部門制作管理。

第二十二條 從事相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者為消費者提供無理由退訂服務(wù)的可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期截至2027年8月26日。

（供稿：江蘇省市場監(jiān)管局）