中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月8日，艾狄士食品（上海）有限公司向浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交了食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)，并通過告知承諾方式，當(dāng)場(chǎng)取得食品生產(chǎn)許可證，成為中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可告知承諾改革后，全市首家享受該項(xiàng)改革紅利的企業(yè)。

自2022年4月1日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施告知承諾改革，對(duì)普通食品和食品添加劑生產(chǎn)許可不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。這是在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局支持下，浦東自2019年在全市率先試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革以來，再次在食品生產(chǎn)許可領(lǐng)域擴(kuò)大告知承諾范圍的改革舉措，是深化“證照分離”改革的又一有力探索。

告知承諾覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

本輪改革在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施，在前期試點(diǎn)及年初《市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》基礎(chǔ)上，將告知承諾范圍由改革初期的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估相對(duì)較低的食品類別（5大類9小類），擴(kuò)大至食品生產(chǎn)許可全部31類食品和食品添加劑中，除保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品3類特殊食品外的其他所有28類普通食品和食品添加劑。

根據(jù)新的改革措施，食品生產(chǎn)企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并承諾符合審批條件的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法當(dāng)場(chǎng)作出食品生產(chǎn)許可審批決定。同時(shí)實(shí)行“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾審批或者原有優(yōu)化服務(wù)審批方式。

提供“全程網(wǎng)辦”高效服務(wù)

艾狄士食品（上海）有限公司是一家位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)主營進(jìn)口牛羊肉及其制品的外資企業(yè)。受疫情影響，2022年上半年?duì)I業(yè)額同比下降50%以上。為拓展生存空間，企業(yè)積極拓寬銷售目標(biāo)群體，迅速進(jìn)入電商領(lǐng)域。針對(duì)電商市場(chǎng)競爭態(tài)勢(shì)和客戶需求，企業(yè)急需提高產(chǎn)能并升級(jí)產(chǎn)品包裝形式。該企業(yè)引進(jìn)了多臺(tái)設(shè)備并完成調(diào)試，迫切希望盡快完成許可證變更，全力投入生產(chǎn)。在了解到自貿(mào)區(qū)內(nèi)全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾改革的政策后，企業(yè)提出了申請(qǐng)。

辦理過程中，企業(yè)親身體驗(yàn)了一次“全程網(wǎng)辦”的高效服務(wù)，在“一網(wǎng)通辦”上提交加蓋電子簽章的申請(qǐng)材料，并獲取辦結(jié)提示后，登錄“一網(wǎng)通辦”即下載了與食品生產(chǎn)許可證具有同等法律效力的食品生產(chǎn)許可電子證書，真正實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”，切實(shí)感受到了改革的便利。

企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“怎么也沒有想到，原先需要10個(gè)工作日才能完成的變更申請(qǐng)，現(xiàn)在網(wǎng)上就能辦理，還能自己下載電子證書，非常方便?！?/p>

強(qiáng)化告知承諾證后監(jiān)管

為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在告知承諾發(fā)證后30個(gè)工作日內(nèi)，將對(duì)企業(yè)開展告知承諾檢查，實(shí)現(xiàn)“前端放得開、后端守得住”。檢查中如發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，將要求其在1個(gè)月內(nèi)整改并提交整改結(jié)果書面報(bào)告；被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合相關(guān)要求的，將被依法撤銷行政許可，真正實(shí)現(xiàn)“守信受益，失信受制”，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在市市場(chǎng)監(jiān)管局支持下，我們將繼續(xù)圍繞引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，立足‘放管服’改革，注重發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將一系列改革舉措落到實(shí)處，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高水平改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）