中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 百里柳江，百里畫廊，繞城而過的柳江水為廣西柳州帶來勃勃生機(jī)。柳州市市場監(jiān)管局肩負(fù)使命、履職盡責(zé)、推進(jìn)行政執(zhí)法工作，如江水涌流，守護(hù)著百姓民生，也守護(hù)著這座城市的欣欣向榮。

在柳州市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法工作部署會(huì)上，局黨組書記、局長蔣為民曾提出：“市場監(jiān)管工作是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組織部分，而行政執(zhí)法又是市場監(jiān)管推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要職能，是我們規(guī)范市場運(yùn)行、打擊違法經(jīng)營行為、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘拳頭’和‘抓手’?！?/p>

健全機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ)

滔滔江水離不開豐富的水源，就像持續(xù)有效的行政執(zhí)法離不開健全的機(jī)制。2019年市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以來，柳州市市場監(jiān)管局取得的行政執(zhí)法工作成績與其建制度、樹規(guī)范、促實(shí)效不無關(guān)系。

先后出臺(tái)《柳州市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度》《柳州市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法管理暫行辦法》《柳州市市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件工作指導(dǎo)意見（暫行）》，以及《柳州市市場監(jiān)管局貫徹實(shí)施<柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案>的通知》《關(guān)于行政處罰案件有關(guān)案件審核工作的通知》等一系列執(zhí)法指引，并建立《柳州市市場監(jiān)管局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》，對(duì)行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序加以嚴(yán)格規(guī)范。

同時(shí)，通過每年開展“法制專題教育”培訓(xùn)、建立市場監(jiān)管局執(zhí)法業(yè)務(wù)交流微信平臺(tái)、搭建線上線下學(xué)法用法“雙平臺(tái)”、舉辦全市市場監(jiān)管系統(tǒng)崗位練兵大比武競賽，以及組織執(zhí)法骨干參加市場監(jiān)管總局和自治區(qū)市場監(jiān)管局各種崗位大比武、行政執(zhí)法知識(shí)競賽和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等，以學(xué)促用、以賽促學(xué)，不斷提高全體執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)。深入系統(tǒng)開展思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政建設(shè)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，積極開展國家工作人員學(xué)法用法學(xué)習(xí)考試工作，每年的學(xué)法用法學(xué)習(xí)考試完成率、合格率均達(dá)到100%。在全局形成了“學(xué)法、知法、用法、守法”的良好氛圍。

超前預(yù)防 規(guī)范執(zhí)法

江水泛濫會(huì)危及百姓，同樣，沒有約束的行政執(zhí)法會(huì)危及根本。今年是市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的第4年，法治觀念建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格程序執(zhí)法，遵守法律法規(guī)，才能建立一支公正嚴(yán)明的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

柳州市市場監(jiān)管局引入標(biāo)準(zhǔn)化理念重點(diǎn)研究制定防控措施，把崗位風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于行使行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全過程。針對(duì)市場監(jiān)管行政執(zhí)法崗位的特點(diǎn)，制定并按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作操作規(guī)范》全面排查履職過程中易發(fā)生監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。最終排查出排查黨組風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)，制定防控措施58項(xiàng)；二層機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46個(gè)，制定防控措施76項(xiàng)。

同時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)改革中的各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)職權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，共梳理行政處罰628項(xiàng)、行政強(qiáng)制12項(xiàng)、行政檢查67項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)、行政裁決2項(xiàng)、其他行政權(quán)力15項(xiàng)；對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)事項(xiàng)、追責(zé)依據(jù)736項(xiàng)，確保在行使權(quán)責(zé)的過程中有權(quán)必有責(zé)、有錯(cuò)必問責(zé)。

嚴(yán)監(jiān)優(yōu)管 政企雙贏

悠悠江水滌蕩污濁，創(chuàng)造出一片清爽宜人凈土。行政執(zhí)法是維護(hù)市場環(huán)境的利劍，“一個(gè)堅(jiān)持，兩個(gè)突破，三個(gè)同步”是貫穿行政執(zhí)法工作的總思路：堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)不動(dòng)搖；在提高執(zhí)法水平上有突破，在提升監(jiān)管意識(shí)和服務(wù)意識(shí)上有突破；市場監(jiān)管工作與行政執(zhí)法工作同步規(guī)劃、同步開展、同步考核。

守護(hù)民生安全不松勁。針對(duì)市場監(jiān)管各個(gè)防控領(lǐng)域和工作重點(diǎn)集中骨干力量組成12個(gè)工作組，為疫情防控提供重要組織保障。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)力構(gòu)建食品安全溯源體系，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全年開展日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。加大對(duì)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的飛行檢查力度，建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)數(shù)量位于全區(qū)首位。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，對(duì)兒童用品等60類重點(diǎn)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，生產(chǎn)領(lǐng)域合格率達(dá)100%。全面建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市1.4萬臺(tái)電梯應(yīng)急救援全覆蓋。做好節(jié)假日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等期間市場秩序服務(wù)保障任務(wù)，強(qiáng)化旅游景區(qū)、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場及特種設(shè)備等涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全隱患排查，并向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)提示。

打擊違法行為不手軟。秉承執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，組織民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等一系列重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制影響擾亂市場秩序的突出問題。強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管，持續(xù)清理整治虛假違法廣告；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣柳州螺螄粉和劣質(zhì)燃?xì)馄骶叩冗`法行為；組織開展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊保健食品經(jīng)營違法亂象；加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)管，加大價(jià)格違法執(zhí)法力度；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)執(zhí)法，依法查處社交電商領(lǐng)域等新型傳銷行為；開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化線上市場秩序。

優(yōu)化服務(wù)方式不走樣。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)承擔(dān)改革責(zé)任，創(chuàng)新提出并圓滿完成了廣西標(biāo)準(zhǔn)化地址登記改革試點(diǎn)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)廣西首批企業(yè)跨轄區(qū)“一照多址”改革等多項(xiàng)改革任務(wù)，打造“流程優(yōu)、材料少、成本低”的市場準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)涉企信息歸集，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，依托國家信用公示系統(tǒng)為企業(yè)描繪全景多維畫像，奠定了信用監(jiān)管數(shù)據(jù)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，深化涉企收費(fèi)規(guī)范治理，有力確保中央降費(fèi)政策紅利真正惠及企業(yè)和群眾。制定《柳州市市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制不予實(shí)施行政強(qiáng)制、不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰四類清單，健全市場監(jiān)管容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位，開展全市公平競爭審查實(shí)地抽查檢查，切實(shí)推進(jìn)公平競爭審查工作制度有效落實(shí)。

甘甜的柳江水滋養(yǎng)著龍城大地，孕育了勃勃生機(jī)。柳州市市場監(jiān)管事業(yè)也不斷交出新的成績單：2019年至2021年，全市新登記新增各類市場主體突破130000戶；發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)69個(gè)；新增各類認(rèn)證證書1961張；全市新增商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到2.38萬件；獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印等高端品質(zhì)認(rèn)證證書38張；新建立公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)；全市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到85.84；市服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度上升到84.35；全局系統(tǒng)共辦結(jié)各類違法案件8465件，處罰沒款33450萬元；落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，共清退違規(guī)費(fèi)用1849.84萬元；受理消費(fèi)者訴求16.76萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6314.96萬元；柳州市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范市高分通過了國家驗(yàn)收，并獲批成為廣西唯一一個(gè)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)單位；12315熱線獲得市場監(jiān)管總局12315效能評(píng)價(jià)優(yōu)秀等級(jí)；柳州市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)榮獲第三批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目；連續(xù)3年獲得自治區(qū)“醫(yī)療器械監(jiān)管突出單位”“打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作突出單位”；連續(xù)3年榮獲全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成績突出單位榮譽(yù)表彰；榮獲全國市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成績突出集體榮譽(yù)；在柳州市行政執(zhí)法案卷評(píng)查中獲得“十佳行政執(zhí)法案卷”榮譽(yù)……

一串串?dāng)?shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，見證的是柳州市場監(jiān)管事業(yè)一路走來的忠誠擔(dān)當(dāng)，但未來任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。柳州市市場監(jiān)管局將以滿懷的信心、鏗鏘的腳步，繼續(xù)用激情與智慧譜寫法治政府建設(shè)工作新篇章。（通訊員 劉奕）