市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

《進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件》已經(jīng)2022年5月10日市場監(jiān)管總局第8次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2022年5月19日

（此件公開發(fā)布）

進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入特別條件

    第一條　為了規(guī)范進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本條件。

    第二條　對依法設(shè)立、從事進出口商品檢驗業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)）實施資質(zhì)認(rèn)定，適用本條件。

    第三條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)采用職業(yè)責(zé)任保險、風(fēng)險儲備金等保障措施，以防范檢驗活動出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險。風(fēng)險保障措施應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動的責(zé)任風(fēng)險程度相適宜。

    第四條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢驗行為的公正性作出書面承諾，不得從事檢驗對象的設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、采購或維護等活動。存在公正性影響時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)消除影響或者將影響降至最低。

    第五條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，處理檢驗過程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現(xiàn)被檢驗對象不符合法定要求、強制性標(biāo)準(zhǔn)要求和存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時，在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理部門或者海關(guān)部門報告。

    第六條　檢驗機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與檢驗?zāi)芰ο噙m應(yīng)，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行與其檢驗活動相適應(yīng)的管理體系。  

    第七條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行對人員的管理程序。明確不同檢驗項目對檢驗員的要求，確保檢驗的公正性和獨立性。

    檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備與其檢驗活動相適應(yīng)的資歷、經(jīng)驗和培訓(xùn)經(jīng)歷。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗員的錄用、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、監(jiān)督等按照程序進行，持續(xù)對檢驗員的檢驗?zāi)芰M行確認(rèn)，并保留相關(guān)記錄。    

    法律、法規(guī)對檢驗人員的資格有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

    第八條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派熟悉檢驗?zāi)康?、方法、程序和結(jié)果評價的人員作為監(jiān)督員，對檢驗員以及其他涉及檢驗活動的人員進行監(jiān)督，確保檢驗活動符合要求。檢驗機構(gòu)可以根據(jù)檢驗活動的特性，采取現(xiàn)場觀察、報告復(fù)核、面談、模擬檢驗以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。

    第九條　檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行保障人員和設(shè)施安全的措施和程序，并在安全條件下實施檢驗活動：

   （一）在輻射、高空、高溫、粉塵、噪音、易燃、易爆、腐蝕、強烈刺激性氣體揮發(fā)空間等有害、危險環(huán)境下作業(yè)，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場地的安全規(guī)定和危險貨物的安全要求，選擇有效的防護措施，防止人身受到傷害，同時采取防止爆炸、泄漏、輻射等安全事故的措施。對危險品進行檢驗使用的儀表和器具，應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防靜電、防輻射等安全要求。

   （二）對于檢驗過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)和廢棄物，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護要求進行控制或回收，防止其危害環(huán)境和人身安全。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對影響檢驗質(zhì)量的區(qū)域以及出于健康安全和環(huán)境保護需要隔離的區(qū)域進行防控，并采取措施將不相容的區(qū)域?qū)嵤┯行Ц綦x, 以防止交叉污染或干擾。

    第十條　檢驗機構(gòu)的工作場所應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動相適應(yīng)。檢驗機構(gòu)的場所包括固定設(shè)施、臨時或移動設(shè)施、客戶的設(shè)施。對室內(nèi)或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應(yīng)當(dāng)與檢驗工作要求一致。

    第十一條　檢驗機構(gòu)的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動相適應(yīng)，以安全的方式開展檢驗活動。檢驗設(shè)備和設(shè)施的配置、運輸、存放、標(biāo)識、校準(zhǔn)、核查、使用、維護和發(fā)現(xiàn)問題處理等應(yīng)當(dāng)有程序要求，實施中應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。

    檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備和設(shè)施持續(xù)符合檢驗需求，并依規(guī)承擔(dān)管理職責(zé)。設(shè)備設(shè)施的持續(xù)適用性可通過目視檢驗、功能核查、再校準(zhǔn)進行確認(rèn)。

    第十二條  檢驗機構(gòu)在執(zhí)行進出口商品檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行。

    第十三條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標(biāo)識、傳遞、保存和廢棄等整個過程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關(guān)記錄。

    檢驗機構(gòu)實施抽樣時，應(yīng)當(dāng)制定抽樣計劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗檢測結(jié)果的有效性。

    第十四條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行監(jiān)控結(jié)果有效性的程序，可采用內(nèi)部質(zhì)量控制、能力驗證、檢驗機構(gòu)間比對等方式實施監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)不滿意結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對措施。

    第十五條　檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、清晰、完整和可追溯。當(dāng)有規(guī)定或委托方要求對檢驗結(jié)果進行符合性判定時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)要求。

    第十六條　檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)防止檢驗信息和數(shù)據(jù)丟失，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)能溯源。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨立臺賬，記錄進出口商品檢驗活動。檢驗過程中形成的圖片、影像等資料應(yīng)予歸檔。

    檢驗機構(gòu)使用外部信息時，應(yīng)當(dāng)驗證并予以記錄。當(dāng)利用外部信息進行符合性判定時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗報告中予以說明。

    第十七條  檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和運行對投訴和申訴的接收、評價和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否與檢驗活動相關(guān)，確保公正性。對送達投訴人或申訴人的決定，或?qū)ζ鋵彶楹团鷾?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由與投訴或申訴所涉及的檢驗活動無關(guān)的人員作出。

    第十八條　本條件自發(fā)布之日起施行。