外出就餐遭遇“地溝油”的情況少了，大型商超購物不用擔心“踩雷”了，線上消費“無理由退換”服務落到實處了……近年來，國內(nèi)市場秩序的持續(xù)改善，每個人都有切身感受。

良好的秩序離不開有效的監(jiān)管。中央紀委國家監(jiān)委駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，關注、收集、分析市場監(jiān)管領域民生熱點痛點難點問題，推動駐在部門更好履職盡責、服務群眾，努力讓群眾從一個個具體問題的解決中感受公平正義。

與疫魔生死競速——

核酸檢測試劑審批從100天壓縮到4天

當前，新冠肺炎疫情防控工作正處于“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期和吃勁階段。對于出現(xiàn)疫情的地區(qū)，第一時間開展區(qū)域核酸篩查是迎擊疫魔的不二法門。當人們使用著品種多樣、供應充足、越來越精準高效的核酸檢測試劑之時，可曾記得在疫情暴發(fā)之初，為了讓第一批試劑能早日投入使用，多少人在爭分奪秒、晝夜奮戰(zhàn)。

2020年1月20日，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)要堅決遏制疫情蔓延。當晚，市場監(jiān)管總局和負責藥品、醫(yī)療器械等注冊管理的國家藥監(jiān)局召開緊急會議，正式啟動核酸檢測試劑應急審批程序。

常規(guī)情況下，醫(yī)療器械的注冊審批需要經(jīng)過產(chǎn)品注冊檢驗、體系考核、審評審批等流程，一般需要100天左右。疫情就是命令，時間就是生命，必須把這些流程變串聯(lián)為并聯(lián)，通過多軌并行實現(xiàn)最大限度提速。于是，一場與病毒的競速正式開始——

1月20日晚，國家藥監(jiān)局辦公樓燈火通明，器械注冊司等職能部門連夜整理有意向申請應急審批的產(chǎn)品及企業(yè)信息，起草評審要點。第二天一早，工作人員逐個通知相關企業(yè)收集具體產(chǎn)品信息并準備申請資料，安排專人與企業(yè)保持全天候聯(lián)系溝通。

1月22日，具體產(chǎn)品信息和申請資料火線送達，國家藥監(jiān)局第一時間召開專家評估會，當晚就確定將7家企業(yè)的8個新冠病毒檢測試劑產(chǎn)品納入第一批應急審批程序。

1月24日，農(nóng)歷大年三十，與時間的賽跑進入白熱化。器械注冊司、醫(yī)療器械技術審評中心等相關單位工作人員顧不上與家人守歲，逐字逐句研究報告、核對信息，全面掌握產(chǎn)品情況并形成報告。

1月26日，勝利的曙光終于到來。在多方夜以繼日的努力下，新型冠狀病毒2019-nCoV核酸檢測試劑盒等4個產(chǎn)品得到應急批準。此時，距離相關產(chǎn)品納入應急審批還不到4天4夜。這些試劑迅速生產(chǎn)并投入使用，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)奠定了良好基礎。

在抓緊審批檢測試劑的同時，新冠病毒疫苗以及醫(yī)用口罩、防護服等防護用品的研發(fā)指導和注冊審評審批也在快速推進。截至目前，國家藥監(jiān)局共批準5個新冠病毒疫苗附條件上市，為抗疫提供了堅實保障。

職能部門前線沖鋒，駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組跟進監(jiān)督保障。駐總局紀檢監(jiān)察組負責同志介紹，2021年，駐總局紀檢監(jiān)察組與有關省（市）派駐市場監(jiān)管部門紀檢監(jiān)察組一道，以“任務清單”明確監(jiān)督重點和目標，對新冠病毒疫苗全流程監(jiān)管情況開展監(jiān)督檢查，形成“問題清單”，及時向國家藥監(jiān)局反饋“責任清單”，督促推動藥監(jiān)部門主動對接研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、研審聯(lián)動加快審評審批、協(xié)調(diào)幫助企業(yè)增線擴產(chǎn)、提升批簽發(fā)效率、加強疫苗信息化追溯，確保新冠病毒疫苗保質(zhì)量、保供應、保可及。這一過程中，既看黨中央要求落實到位了沒有，還看干部擔當精神、看作風做派、看工作狀態(tài)，及時校準偏差，確保執(zhí)行不偏向不變通不走樣。

守護群眾“舌尖上的幸?！薄?/strong>

校園餐飲從屢屢“暴雷”到監(jiān)管“排雷”

民以食為天，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)督管理是市場監(jiān)管總局的重要職責之一。2021年以來，在紀檢監(jiān)察組督促推動下，市場監(jiān)管總局以食品安全為重點扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦重點品類、重點領域、重點地區(qū)和特殊時期，著力解決群眾反映強烈的食品安全領域突出問題。

校園食品安全就是監(jiān)管重點之一。過去，校園供餐以學校食堂為主，食材采購、加工等情況不夠透明，存在安全隱患。后來，隨著社會化供餐的興起，校園供餐市場進一步擴大，商業(yè)賄賂、食品安全等問題隨之滋長增多。2017年9月，江西南昌幾所幼兒園發(fā)生食品中毒事件，涉及100多名兒童；2018年5月，湖北通城縣一私立學校給學生發(fā)長霉的面包，被責成全面整改；2019年3月，江蘇興化幾所學校陸續(xù)發(fā)現(xiàn)“問題奶”……學生的餐飲安全牽動著全社會的神經(jīng)。

校園食品安全監(jiān)管難度高，體量大是重要原因。目前，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人，其中在校就餐的數(shù)量龐大。學校和學生遍布全國的市縣鄉(xiāng)村，屬地管理責任稍有缺失就容易出現(xiàn)食品安全問題。

民之所憂，監(jiān)督所至。駐總局紀檢監(jiān)察組緊盯學校食品安全隱患排查，以強監(jiān)督促駐在部門常態(tài)化強監(jiān)管。市場監(jiān)管總局堅決貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，細化了一系列守護學生“舌尖上的安全”的舉措——

健全政策體系。市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部等部門印發(fā)數(shù)個規(guī)范性文件，推動全面落實學校食品安全校長負責制、校外供餐單位食品安全主體責任和屬地部門管理監(jiān)督責任。

加強隱患排查。每年春、秋季學期開學前后，總局都會組織開展學校食品安全全覆蓋隱患排查。今年春季學期以來，各地共排摸學生集體用餐配送單位2423家，監(jiān)督檢查8970戶次，發(fā)現(xiàn)問題單位共1670家，責令整改558家，立案61起，罰沒金額32.6萬元。

強化考核約談?？偩肿⒅亟y(tǒng)籌運用督導、約談等多種行政手段，督促各地落實校園食品安全主體責任。對于突發(fā)重大食品安全事故第一時間派出工作組實地督導地方調(diào)查處置工作，指導屬地市場監(jiān)管部門從嚴從重從快查處違法違規(guī)行為。

推進智慧監(jiān)管?？偩侄酱俨粩嗵嵘龑W校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，截至目前，共推動25.53萬所學校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，1936家校外供餐單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

各地市場監(jiān)管部門結合實際開展了不少有益探索。江蘇省宿遷市打造的學校食堂“陽光采購”信息化平臺就是頗受當?shù)貙W生和家長稱道的做法。宿遷市市場監(jiān)管局局長耿靜波告訴記者，“陽光采購”平臺將符合標準的食材生產(chǎn)和配送企業(yè)納入進來，所有產(chǎn)品信息公開透明，學校還會邀請學生家長全程參與采購。在平臺上，利潤較高的蔬果品類還有“盲采區(qū)”，防止銷售方和購買方暗中勾連。餐費支付方面，銀行通過一校一碼模式讓家長掃二維碼交餐費，企業(yè)直接和銀行對接貨款，確保交易行為在陽光下進行。

在全鏈條監(jiān)管校園食品安全過程中，駐總局紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，領導同志赴部分省市中小學進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，確保學生“口糧”安全。今年以來，駐總局紀檢監(jiān)察組對校園食品安全問題加強督導，近期將校園食品安全作為工作重點，在上海、江蘇、浙江、安徽等地開展紀檢聯(lián)動監(jiān)督，有力推動校園食品安全各項工作落實落地。

除了校園食品，市場監(jiān)管總局近年來還聚焦食用油摻雜摻假、食品非法添加、農(nóng)村假冒偽劣食品、進口冷鏈食品安全等問題加強監(jiān)督檢查。如今，只要通過正規(guī)渠道購買，基本可以保證吃得安全放心，消費者對食品安全的擔憂大大降低。

幫助群眾識別消費陷阱——

“神醫(yī)神藥”從無孔不入到八方喊打

“特約全國中醫(yī)藥院士、國醫(yī)大師以及省內(nèi)外優(yōu)秀中醫(yī)專家坐診”“保證永不復發(fā)，我們使用的是200多年的秘方調(diào)理”“平均治愈率在95%以上”……因為發(fā)布了這些嚴重誤導社會公眾的違法廣告內(nèi)容，甘肅卓遠堂互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有限公司被蘭州市七里河區(qū)市場監(jiān)管局處以罰款80萬元。

諸如此類的“神醫(yī)”“神藥”廣告由來已久，起初在報紙雜志和廣播電視等傳統(tǒng)媒體大行其道，近年來隨著網(wǎng)絡新媒體的興起，更是無孔不入地滲透進人們的日常生活。有網(wǎng)友精準總結，以“違背祖訓獻出藥方”等為話術的廣告吹噓著“神”，真相是“假”，只想騙錢。特別是一些老年消費者篤信“神醫(yī)”，不僅損失了錢財，還可能延誤或加重病情。

作為廣告活動的監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)管總局始終注重規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對各類傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體上的虛假違法廣告堅決打擊，藥品、保健食品廣告是重中之重。2020年3月，《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》開始施行，各級市場監(jiān)管部門查處了一批借疫情虛假宣傳產(chǎn)品功效的企業(yè)。2021年，市場監(jiān)管總局將“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告等8類違法行為作為查處重點，開展了民生領域案件查辦“鐵拳”行動，全國各級市場監(jiān)管部門迅速行動起來，陸續(xù)查處并公布了多起假冒“神醫(yī)”、鼓吹“神藥”等廣告。

廣告監(jiān)督管理司是市場監(jiān)管總局負責組織查處虛假廣告等違法行為的職能司局。該司副司長駱嵐介紹，去年4月至11月，總局在全國組織開展“‘守護夕陽紅’——醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告整治行動”。2021年，總局督促指導地方共查辦醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告案件4613件，處罰金額8665萬元。

事后查處固然重要，將剛投放的虛假違法廣告及時清除，更有助于減少消費者損失。在市場監(jiān)管總局的推動下，各地紛紛建立起覆蓋傳統(tǒng)媒體和新媒體的廣告監(jiān)測系統(tǒng)。甘肅省市場監(jiān)管局建成的全媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)，能夠對省市級電視頻道、報刊、App和公眾號等發(fā)布的廣告實現(xiàn)全時段監(jiān)測篩查。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市搭建的廣告監(jiān)測監(jiān)管平臺，在開展“護苗助老”專項整治中監(jiān)測“神醫(yī)”“神藥”等廣告3萬余條。

在整治醫(yī)藥廣告的同時，市場監(jiān)管總局堅持嚴厲打擊各類違法廣告。去年，以整治借慶祝建黨100周年等名義從事商業(yè)炒作謀利為契機，駐總局紀檢監(jiān)察組會同廣告司等有關司局進行專題會商15次，參與現(xiàn)場督導3次，要求相關互聯(lián)網(wǎng)平臺完善廣告審核關鍵詞詞庫，加強技術防控、人工審核，守住網(wǎng)上信息發(fā)布關口。

市場監(jiān)管靠近群眾、貼近民生，肩負順應人民群眾對美好生活新期待的重要任務。駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動駐在部門用心用情用力解決“急難愁盼”問題，加力整治群眾身邊“關鍵小事”，讓人民群眾收獲可感知、可評判、可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察》雜志）