中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進一步激發(fā)市場主體活力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一市場，按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動 進一步激發(fā)市場主體活力 暢通國內(nèi)大循環(huán)的通知》要求，河南省市場監(jiān)管局部署在全省重點領(lǐng)域開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，專項行動從2022年3月開始至10月結(jié)束。

此次專項行動重點聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點查處4類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為：

一是濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通的行為。重點查處濫用行政權(quán)力對外地商品設(shè)置歧視性價格、收費、補貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策，采取重復(fù)檢驗認(rèn)證等措施，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙等，妨礙商品、服務(wù)和要素自由流通的行為。

二是濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者的行為。重點查處違法違規(guī)將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與政府采購中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)的行為；在政府采購和招投標(biāo)中實施地方保護等不合理限制和差別化待遇的行為。

三是濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為。重點查處通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇排除、限制競爭行為；沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品、服務(wù)的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營權(quán)行為等。

四是濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為。重點查處濫用行政權(quán)力以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補貼、設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時，以地方保護為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競爭的行為等。

專項行動要求

提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過開展專項行動，進一步加強和改進濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，深入推進公平競爭政策實施，進一步保護和激發(fā)市場活力，進一步提升行政主體公平競爭意識，進一步打破地方保護和市場分割，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

明確重點任務(wù)，加強線索排查。各地市場監(jiān)管部門要通過各官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體報道和12315舉報受理平臺、信訪、上級交辦等多途徑、多渠道搜集、發(fā)現(xiàn)、梳理、排查違法行為線索，并及時向省市場監(jiān)管局執(zhí)法機構(gòu)報送情況，以便盡快立案查處。

強化事前審查，完善長效機制。以專項行動為契機，將事前的公平競爭審查和事后的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法有機結(jié)合起來。各地市場監(jiān)管部門要切實履行公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，督促和指導(dǎo)本級政府部門嚴(yán)格審查新出臺的政策措施，進一步健全政策制定機關(guān)內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制，積極推行重大政策措施會審制度，更好運用第三方評估等方式增強公平競爭審查實施效果，不斷強化制度剛性約束，從源頭防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

（來源：河南省市場監(jiān)管局）