在2月17日上午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，副市長陳通介紹《上海市標準化發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）相關(guān)情況，市市場監(jiān)管局局長陳學軍、市商務(wù)委副主任劉敏、市民政局副局長沈敏、市經(jīng)濟信息化委總工程師張宏韜共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。以下為文字實錄。

——熱點問答——

標準國際化能力在國內(nèi)領(lǐng)先

Q 人民日報：上海正在全力打造社會主義國際化大都市，上海標準目前國際化水平如何以及未來提升計劃是什么樣的？

A 陳學軍：上海作為國際化大都市，在國際標準化工作方面有著非常重要的成果，國際影響力也非常突出。 

一是標準國際化能力國內(nèi)領(lǐng)先。在體現(xiàn)標準國際化能力的重要指標當中，落戶上海ISO/IEC秘書處機構(gòu)有6個，在全國占7%。有ISO/IEC注冊專家將近800名，其中有8名專家擔任ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)主席或者副主席，占全國10%。同時還有12名（次）專家獲得“IEC1906獎”，這個獎項主要獎勵在IEC國際標準化工作作出貢獻的各國技術(shù)專家。

二是在國際上標準化工作取得一定影響。上海牽頭制定了ISO/IEC標準115項，在多個國際性專業(yè)標準組織當中分享了技術(shù)方法，在服務(wù)國家“一帶一路”倡議中，上海制定的標準也起到了服務(wù)“一帶一路”沿線國家的作用，特別是在重大裝備、工程、技術(shù)、產(chǎn)品方面，實現(xiàn)了標準“軟聯(lián)通”。

三是在標準國際化工作氛圍方面。我們在全國率先成立國際標準化上海協(xié)作平臺和長三角協(xié)作平臺，依托上海平臺為各個專家參加標準國際化工作提供政策支持，包括舉辦第83屆IEC國際電工委員會大會，通過國際電工委員會大會在上海的召開，使各國專家認識了上海，同時記住了上海，更是傳播了上海。第二個平臺是長三角協(xié)作平臺，依托國際標準化長三角協(xié)作平臺，在長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同發(fā)展過程當中，一起共同推進和共享區(qū)域標準國際化資源，使長三角區(qū)域標準國際化協(xié)作、制定和分享有了很好的機制。

剛才問到關(guān)于下一步的一些考慮和安排，一是想再進一步健全標準國際化的工作機制，特別是用好上海平臺和長三角平臺，在推進“技術(shù)鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“標準鏈”融通當中發(fā)揮更好作用。

二是要在新興技術(shù)，在城市治理、雙碳、綠色金融等這些重點領(lǐng)域，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)和專家積極牽頭或者參與到國際標準制定或者修訂工作當中，這一點非常重要。

三是在國際標準化組織當中，上海要積極參與，發(fā)揮更多作用，希望上海有更多優(yōu)秀企業(yè)及專家承擔標準技術(shù)機構(gòu)工作。

四是進一步發(fā)揮好浦東高水平引領(lǐng)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)制度疊加效應(yīng)，探索培育國際性專業(yè)標準組織。

最后一個方面，在標準國際合作和交流當中，希望有更多的頻率、疊加的效應(yīng)和更多的互動，能夠使上海在ISO/IEC等組織的國際標準化工作中貢獻更多力量。

聚焦重點領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)和信息化標準由“量”的規(guī)模向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變

Q 文匯報：請問根據(jù)這份《行動計劃》，上海在標準化促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有什么做法和考慮？

A 張宏韜：產(chǎn)業(yè)工作一直把標準化作為重要的支撐和保障，同時產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一直是全市標準制定和應(yīng)用的重要陣地。十三五期間，全市產(chǎn)業(yè)和信息化領(lǐng)域發(fā)布實施地方標準105項，約占期間發(fā)布實施地方標準數(shù)量的四分之一。十四五期間，我們將貫徹落實《行動計劃》要求，聚焦重點領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)和信息化標準由“量”的規(guī)模向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，以高標準促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體介紹三方面工作。 

一是強化標準作為企業(yè)創(chuàng)新的軟實力。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，也是標準制定和應(yīng)用的重要主體，目前看上海牽頭制修訂的國際標準中近70%由企業(yè)主導，在中國標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎項目中也有近70%是由企業(yè)牽頭。

下一步，我們要繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將標準納入評價企業(yè)創(chuàng)新活力的“硬指標”，支持企業(yè)深度參與國際標準制定和國際標準化活動，推動更多技術(shù)自主可控的關(guān)鍵技術(shù)標準向國家和國際標準轉(zhuǎn)化，及時將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢。

二是強化標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。近年來，我們積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標準體系，以標準化為抓手促進形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。以人工智能領(lǐng)域為例，上海成立了人工智能標準化技術(shù)委員會，率先發(fā)布全國首個“新一代人工智能標準體系建設(shè)的指導意見”，關(guān)于生物特征識別的相關(guān)標準等入選“上海標準”，部分關(guān)鍵技術(shù)指標國際領(lǐng)先，有力推動了人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步，我們要持續(xù)完善集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)集群的標準體系建設(shè)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和產(chǎn)品的技術(shù)標準研制與應(yīng)用，加強產(chǎn)業(yè)鏈標準協(xié)同，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型開展基于人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的標準化試點，形成一批比肩國際先進水平、引領(lǐng)示范作用明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“上海制造”標準。

三是強化標準對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的支撐力。綠色發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢也是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的要求，通過不斷創(chuàng)新和整合，本市已形成較為完善的節(jié)能低碳標準體系，覆蓋單位產(chǎn)品能源消耗限額、節(jié)能建設(shè)與改造、節(jié)能運行與管理、節(jié)能監(jiān)測檢測與評估等各方面，數(shù)據(jù)中心、能耗在線監(jiān)測等系列標準處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，對本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展起到了良好的促進作用。

下一步，我們將繼續(xù)堅持綠色低碳發(fā)展理念，進一步做好節(jié)能低碳標準頂層設(shè)計，緊扣能源清潔化、原料低碳化、材料功能化、過程高效化、終端電氣化、資源循環(huán)化趨勢，聚焦發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源，開展標準制定和應(yīng)用工作，支撐綠色低碳新賽道產(chǎn)業(yè)的布局和有序健康發(fā)展。

標準化工作支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

Q 中央廣播電視總臺(央視)：《行動計劃》對標準化支撐引領(lǐng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了要求，請問接下來在這方面會有哪些具體舉措？

A 陳學軍：《上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設(shè)實施方案》本周市府常務(wù)會議剛剛審議通過，這么敏銳地捕捉到這個新政策的支撐，非常感謝對上海城市數(shù)字化標準化的關(guān)注。上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型當中，標準化是非常重要的一個基礎(chǔ)和支撐。我們考慮從這么幾項方面的工作來推進：

第一個方面，確定數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化的量化目標：第一個目標，我們要發(fā)布100項以上城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的地方標準和團體標準；第二個目標，主導或者參與制定50項以上的國際標準和國家標準；第三個目標，要形成15項以上“上海標準”；第四個目標，推動50項以上城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化試點。這是幾個量化目標，是接下來我們要通過工作來落實的。

第二個方面，要從六個維度來推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作：第一個是通用基礎(chǔ)，第二個是數(shù)據(jù)基座，第三個是數(shù)字支撐，第四個是數(shù)字信任，第五個是場景應(yīng)用，最后一個是評價改進，從這六個維度對數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作進行安排和推進。

第三個方面，明確了重點任務(wù)清單和責任分工。

這樣，通過量化目標，六個維度和重點任務(wù)分工清單，使城市化轉(zhuǎn)型當中的標準化工作做到扎實和有序的推進。

加強頂層設(shè)計，優(yōu)化提升商務(wù)領(lǐng)域標準化工作

Q 澎湃新聞：商務(wù)領(lǐng)域標準化現(xiàn)在有什么成效？下一步有什么舉措？

A 劉敏：標準化是商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、推動流通變革、促進消費升級的技術(shù)支撐。上海堅持市場驅(qū)動、政府引導、社會參與的標準化工作格局，推動商務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)取得初步成效。從重點領(lǐng)域看，率先制定一批具有引領(lǐng)示范作用的標準，比如《首發(fā)經(jīng)濟評價通則》《黃金珠寶飾品零售店經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》《兒童驗光配鏡技術(shù)服務(wù)規(guī)范》。疫情期間又率先發(fā)布“分餐制”“公勺公筷”地方標準。 

從行業(yè)整體看，近年來本市商務(wù)領(lǐng)域制定了27項地方標準，38項團體標準，正在建設(shè)國家級服務(wù)業(yè)試點項目17個，還承擔了全國會展業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處工作，逐步形成商務(wù)領(lǐng)域標準化工作體系。下一步，重點從以下方面深入開展商務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)：

一是加強頂層設(shè)計，優(yōu)化提升商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。為貫徹落實《行動計劃》，我們將出臺推動商務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)的實施意見，明確提出：到2025年形成結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、創(chuàng)新引領(lǐng)的標準體系，推動商貿(mào)流通提質(zhì)增效、促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作用更加顯著，推動商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。

重點包括10項主要任務(wù)：推動健全消費領(lǐng)域標準體系、加強農(nóng)產(chǎn)品流通標準化建設(shè)、提升供應(yīng)鏈標準化水平、創(chuàng)新大宗商品市場服務(wù)標準、完善商貿(mào)流通數(shù)字化標準、推動標準化引領(lǐng)會展轉(zhuǎn)型升級、深化商務(wù)誠信標準化建設(shè)、強化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、打造標準化試點引領(lǐng)區(qū)和深入發(fā)揮試點示范作用。

二是聚焦重點領(lǐng)域，深入開展商貿(mào)流通領(lǐng)域國家級服務(wù)業(yè)標準化試點。試點突出問題導向、創(chuàng)新引領(lǐng)，從商貿(mào)流通提質(zhì)增效、內(nèi)外貿(mào)一體化兩大方向重點項目先行先試。商貿(mào)流通提質(zhì)增效方向，探索以標準化推動流通新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推動打造智慧商圈、智慧菜場，提升商圈服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化零售商供應(yīng)鏈，促進商貿(mào)流通品牌化、綠色化、數(shù)字化改造。

比如，黃浦區(qū)將優(yōu)化《商業(yè)零售業(yè)、餐飲企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量指數(shù)。研制《餐飲企業(yè)管理規(guī)范》，從食品安全、服務(wù)規(guī)范兩方面推動餐飲企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。內(nèi)外貿(mào)一體化方向，重點推動國內(nèi)外的標準互聯(lián)互通，探索以標準化建設(shè)帶動內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域的認證，檢驗檢疫等銜接。比如在本市消費品進口環(huán)節(jié)，將對標國際標準制定企業(yè)標準，提出切實有效的地方標準和行業(yè)標準建議，在檢測、認證等環(huán)節(jié)尋求突破。

推動標準在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用

Q 新民晚報：這次《行動計劃》當中提出了推進養(yǎng)老服務(wù)標準化工作，請介紹目前的情況和下一步具體舉措。

A 沈敏：養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到廣大老年人群體的獲得感、幸福感、安全感。近年來，上海市民政局積極推動標準在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，率先發(fā)布《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等7項地方標準、還發(fā)布了《老年助餐點服務(wù)規(guī)范》等23項團體標準，這些標準的出臺對社區(qū)、居家、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)全領(lǐng)域進行了規(guī)范。 

同時，結(jié)合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》強制性國家標準實施，引導本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)學標準、用標準，參與標準化試點示范。到去年年底，本市共有60個養(yǎng)老服務(wù)標準化試點項目通過國家、本市驗收。相關(guān)機構(gòu)還積極爭創(chuàng)行業(yè)標桿，市第一社會福利院等6家養(yǎng)老機構(gòu)獲得了“上海品牌”認證。

這次《行動計劃》提出“開展養(yǎng)老服務(wù)標準化行動，重點推進智慧養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、嵌入式養(yǎng)老、老年認知障礙照護服務(wù)等標準化建設(shè)，打造一批標準化養(yǎng)老機構(gòu)標桿。”上海市民政局將以推進落實《行動計劃》為契機，結(jié)合貫徹落實《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，下一步考慮做好以下三方面的工作：

一是優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)標準體系。主要結(jié)合“智能”“嵌入”“醫(yī)養(yǎng)”等元素，建立包括地方標準、團體標準、企業(yè)標準等不同類型，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給、服務(wù)保障、政策支撐、需求評估和行業(yè)監(jiān)管的“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)標準體系，推動實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

二是提升養(yǎng)老服務(wù)標準供給質(zhì)量。我們將推進養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大“為老服務(wù)一鍵通”等試點，研究制定《智慧健康養(yǎng)老 居家安全監(jiān)測要求》等地方標準；立足本市試點建設(shè)成果，制定《認知障礙照護單元設(shè)置與服務(wù)要求》《老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)導則》等地方標準，進一步規(guī)范當前7302張認知障礙照護床位、121個認知障礙友好社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)；我們還將制定《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老工作規(guī)范》，為當前全市371家綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供更加科學的“樣本”；對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價我們將進行規(guī)范，開展動態(tài)評價，為強化行業(yè)監(jiān)管提供有力支撐。

三是加強養(yǎng)老服務(wù)標準化工作保障。發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)標委會專家資源和平臺功能，加強標準化工作的系統(tǒng)性推進。持續(xù)做好標準復(fù)審工作，提升地方標準的先進性和時效性。進一步拓展老年助餐、養(yǎng)老顧問、農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域標準化試點，要樹立一批行業(yè)領(lǐng)先的行業(yè)標桿，復(fù)制推廣一批先進經(jīng)驗。以上就是本市養(yǎng)老服務(wù)標準化工作的一些情況。

標準化工作支撐新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展

Q 21世紀經(jīng)濟報道：這兩年新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，請問標準化在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展方面發(fā)揮了怎樣的作用？另外上海標準化體系建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗是否會向長三角推廣？

A 陳學軍：上海的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展體現(xiàn)了上海國際化大都市發(fā)展的水平和體量，因此在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中標準化工作也同步發(fā)揮了重要的支撐作用。在標準化領(lǐng)域，上海特別注重新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等行業(yè)發(fā)展規(guī)范中的標準制定和執(zhí)行，形成了一批成熟的團體標準和企業(yè)標準，并通過標準的宣貫執(zhí)行不斷發(fā)揮輻射影響作用。比如我們發(fā)布了《數(shù)字廣告》團體標準，還指導電商互聯(lián)網(wǎng)平臺對生鮮產(chǎn)品前置配送服務(wù)點等新業(yè)態(tài)制定了統(tǒng)一標準。再比如充分利用國家級和市級標準化平臺，在新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)中選取一些比較成熟的項目指導制定和發(fā)布標準。

第二，在推廣和輻射方面，我們通過共同制定長三角區(qū)域統(tǒng)一標準不斷擴大輻射力和影響力，目前共制定了區(qū)域統(tǒng)一標準10項，其中有6項是上海牽頭制定的。另外還有一批新領(lǐng)域的標準，正在長三角一市三省共同制定當中，不久也會向社會推出第二批10個標準。這些長三角區(qū)域統(tǒng)一標準有效發(fā)揮了上海各類標準在新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新模式中的引領(lǐng)作用，不管是地方標準、團體標準、還是企業(yè)標準。綜上，這兩個方面對于促進上海在這些方面繼續(xù)保持全國領(lǐng)先發(fā)揮了重要支撐作用。（來源：上海發(fā)布）