中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者秦海峰） 2022年1月5日，記者從山西省市場監(jiān)管局獲悉，該局近期特邀請有關(guān)法律專家對校外培訓(xùn)、房屋裝修、汽車銷售等行業(yè)不公平合同格式條款進行評審，現(xiàn)面向社會公布10條典型不公平格式條款及點評意見，提醒消費者維護自身合法權(quán)益。

一、加重消費者責(zé)任、限制或排除其權(quán)利條款

條款內(nèi)容：“為適應(yīng)甲方教師教研、甲方整體安排等，甲方保留對課程時間、授課教師適當(dāng)調(diào)整的權(quán)利。在學(xué)生和老師上課風(fēng)格不匹配的情況下，甲方可以給乙方調(diào)整老師?！?/p>

點評：安排適合消費者的老師是培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡到的合同義務(wù)，在開展教學(xué)前，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)合理安排委派教師，確保教師能夠連續(xù)授課直至教學(xué)任務(wù)完畢；若在實際教學(xué)過程中隨意更改授課教師會對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響。原則上甲方不應(yīng)隨意調(diào)整授課教師，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)與消費者協(xié)商并達成一致。本條款中，培訓(xùn)機構(gòu)利用格式條款將自身應(yīng)盡的義務(wù)變更為享有的權(quán)利，減輕了自身責(zé)任，排除了消費者權(quán)利，屬于不公平格式條款。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第四百九十六條第二款 采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

《中華人民共和國民法典》第四百九十七條 （二）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利；（三）提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利。

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第九條　消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。

消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。

消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。

二、強制交易條款

條款內(nèi)容：“一次性交付費用所對應(yīng)的課程周期原則上不低于100課次（150小時/課次）?！?/p>

點評：作為有償服務(wù)的培訓(xùn)協(xié)議，消費者購買的課時的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的需求、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)效果等因素與消費者具體協(xié)商確定，在保證培訓(xùn)合同目的實現(xiàn)的前提下，對于具體數(shù)量消費者應(yīng)當(dāng)具有選擇權(quán)。本條款關(guān)于強制消費者一次購買不少于100課時的行為，屬于強制交易行為，同時也涉嫌小額消費歧視，屬于不公平交易，違反了《中華人民共和國民法典》的公平原則，屬于不公平格式條款。

另外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳2018年8月26日《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》，校外培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。2021年3月23日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布校外培訓(xùn)風(fēng)險提示，提醒廣大消費者不要一次性繳納超期高額費用，不要一次性繳納時間跨度超3個月或60課時的培訓(xùn)費用。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第六條 民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》第四條 各地要推動培訓(xùn)機構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費行為……要依法嚴厲查處超過政府指導(dǎo)價收費，采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。

《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》 嚴格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

三、限制消費者合同解除權(quán)條款

條款內(nèi)容：“本人完全了解課程的特點、方法和收費，完全明白并同意本合同所有條款和規(guī)定，自愿注冊成為學(xué)員，并因享受的學(xué)費優(yōu)惠或贈送的獎品，所以本人承諾不退費?！?/p>

點評：享受學(xué)費優(yōu)惠、接受贈送獎品與消費者要求退費并解除合同之間并無因果關(guān)系，解除合同的條件應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國民法典》第五百六十三條規(guī)定的五種法定解除情形以及合同約定；且合同的解除權(quán)是雙方均具有的對等權(quán)利，上述條款排除了消費者依法解除合同的權(quán)利，并且以格式條款的形式將經(jīng)營者的意愿體現(xiàn)為消費者承諾，給外界造成消費者如若退費便是不守承諾，妄圖站在法律及道德高地壓制消費者，但該條款限制了消費者主要權(quán)利，屬于不公平格式條款。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第五百六十三條 有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。以持續(xù)履行的債務(wù)為內(nèi)容的不定期合同，當(dāng)事人可以隨時解除合同，但是應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知對方。

四、附贈商品也應(yīng)承擔(dān)“三包”義務(wù)條款

條款內(nèi)容：某裝修公司《裝修協(xié)議》“活動期間簽約贈送的家具、家電等產(chǎn)品或服務(wù)，一律不再享受‘三包’服務(wù)?！?/p>

點評：贈品看似不需支付對價，但贈品也是商品，在商業(yè)活動中消費者必須先購買指定商品或承擔(dān)指定義務(wù)，才能享受贈品。所以經(jīng)營者的銷售行為和附贈行為不可分割，經(jīng)營者對付費商品和附贈商品應(yīng)承擔(dān)相同售后義務(wù)。該條款免除了經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于不公平格式條款。

相關(guān)條文：《零售商促銷行為管理辦法》第十二條 零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，不得將質(zhì)量不合格的物品作為獎品、贈品。

五、免除、減輕經(jīng)營者質(zhì)量保證責(zé)任條款

條款內(nèi)容：“保修期間屬于甲方購買材料由乙方施工的項目，如有因乙方施工造成質(zhì)量問題，乙方負責(zé)保修期間的人工費用，材料由甲方負責(zé)?！?/p>

點評：在裝修過程中，因施工造成質(zhì)量問題后，往往需要進行拆除部分或全部原裝修材料進行重新施工。消費者自購材料屬于其自身財產(chǎn)，因經(jīng)營者施工質(zhì)量不合格對消費者造成的損失應(yīng)由經(jīng)營者一并承擔(dān)，該條款減輕了經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于不公平格式條款。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第一千一百八十四條 侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他合理方式計算。

《中華人民共和國民法典》第一千一百六十五條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

六、規(guī)避經(jīng)營者質(zhì)量保證責(zé)任條款

條款內(nèi)容：“如按買方要求或經(jīng)買方許可后對合同標的車輛進行改裝或加裝精品，則該改裝或加裝部分的產(chǎn)品質(zhì)量問題由買方自行承擔(dān)責(zé)任，賣方概不負責(zé)?！?/p>

點評：在汽車銷售行業(yè)中，4S店除了銷售汽車之外，還會銷售本品牌汽車的周邊產(chǎn)品或服務(wù)。但除了本品牌汽車之外，改裝或加裝的精品仍為賣方銷售的產(chǎn)品，經(jīng)營者對于周邊產(chǎn)品或服務(wù)仍應(yīng)當(dāng)遵守《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保證責(zé)任。該條款免除了經(jīng)營者的質(zhì)量保證責(zé)任，屬不公平格式條款。

七、排除向經(jīng)營者主張賠償責(zé)任條款

條款內(nèi)容：“經(jīng)國家授權(quán)的汽車檢驗機構(gòu)鑒定，買方所購汽車確實存在設(shè)計、制造缺陷，由此缺陷造成的人身和他人的財產(chǎn)損失，如賣方無過錯，買方有權(quán)向生產(chǎn)廠商主張賠償，賣方有積極協(xié)助的義務(wù)?！?/p>

點評：根據(jù)法律規(guī)定，消費者因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。對于不熟悉相關(guān)規(guī)定的消費者，該條款中經(jīng)營者看似為保護消費者權(quán)益做出行動，但實質(zhì)上經(jīng)營者減輕了自身義務(wù)，對消費者做出了錯誤引導(dǎo)。倘若消費者依據(jù)本條約定向生產(chǎn)廠商維權(quán)，則會減少消費者維權(quán)渠道、增加消費者維權(quán)成本。綜上，本條款減免了經(jīng)營者責(zé)任，屬不公平格式合同條款。

相關(guān)條文：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條 售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：(一)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；(三)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條 因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。

八、不當(dāng)擴大解釋不可抗力范圍條款

條款內(nèi)容：“因遭受不可抗力而導(dǎo)致的違約行為，出賣人不承擔(dān)違約責(zé)任，不可抗力因素包括但不限于：自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭爆發(fā)、政府管制及辦證行為滯后、政府市政配套未到位、第三人破壞、高考期間停工或其他政府規(guī)定、施工單位工期延誤、施工期間停水停電等。出賣人在交房告知買受人據(jù)實予以延期交房”。

點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百八十條“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況”之規(guī)定，“不能預(yù)見”，應(yīng)是根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)水平，一般對某事件發(fā)生沒有預(yù)知能力；“不能避免且不能克服”，應(yīng)是指當(dāng)事人已經(jīng)盡到最大努力和采取一切可以采取的措施，仍不能避免某種事件的發(fā)生并不能克服事件所造成的后果。上述條文涉及到的諸如辦證行為滯后、第三人破壞、高考停工、施工單位工期延誤、停水停電等因素并非不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。該條款利用了法律基于公平原則設(shè)立的不可抗力制度，對于不可抗力的含義進行了擴大解釋，免除了開發(fā)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的逾期交房的違約責(zé)任，屬于不公平合同格式條款。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。

第五百九十條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

九、違反規(guī)定逃避合同義務(wù)條款

條款內(nèi)容：出賣人針對買受人所購商品房及其所在樓宇、項目所做的廣告宣傳資料（包括但不限于售樓書、戶型冊、建筑規(guī)劃模型、戶型模型、報紙、廣播、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、宣傳單等）僅供買受人購房時參考，均不視為要約之內(nèi)容，出賣人不因上述廣告、宣傳資料而承擔(dān)任何義務(wù)，出賣人、買受人雙方所有的權(quán)利義務(wù)以本合同及補充協(xié)議的約定為準”。

點評：根據(jù)法律的規(guī)定，開發(fā)商在銷售廣告和宣傳資料中的內(nèi)容達到了具體明確的標準，承諾了對訂立房屋買賣合同和影響房屋價格的重大事項，則構(gòu)成要約，消費者有權(quán)要求其承諾構(gòu)成合同條款。如開發(fā)商宣傳小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等內(nèi)容，均可以作為要約內(nèi)容，開發(fā)商如違反承諾和宣傳，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。該格式條款違反了相關(guān)法律規(guī)定，限制了消費者依法享有的權(quán)利，減輕了開發(fā)商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，屬于不公平格式條款。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第四百七十三條 要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的表示。拍賣公告、招標公告、招股說明書、債券募集辦法、基金招募說明書、商業(yè)廣告和宣傳、寄送的價目表等為要約邀請。

商業(yè)廣告和宣傳的內(nèi)容符合要約條件的，構(gòu)成要約。

《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 第三條 商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，構(gòu)成要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

十、手機安裝應(yīng)用時過度索取權(quán)限條款

條款內(nèi)容：在安裝APP的時候，通常手機會提醒用戶授予應(yīng)用權(quán)限，否則就不能正常使用或者限制性使用，常見的是“儲存權(quán)限，調(diào)用攝像頭麥克風(fēng)，獲取手機識別碼，讀取電話，通訊錄，短信彩信，日程，地理位置等等”。

點評：通常而言，手機App或者運營商只能對一些必要的權(quán)限在征求用戶同意后獲取。但實際上許多App普遍存在過度索取應(yīng)用權(quán)限的現(xiàn)象，比如視頻類App要求讀取運動數(shù)據(jù)、資訊類App要求開啟相機、麥克風(fēng)錄音、訪問通訊錄權(quán)限等。2021年1月份，國家工信部組織了第三方檢測機構(gòu)，對用戶手機軟件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有157款A(yù)pp因違規(guī)收集個人信息、App強制、頻繁、過度索取用戶權(quán)限。國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)定，明確要求App不得因為用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務(wù)。根據(jù)《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》的通知，因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能屬于“違反必要原則，手機與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息”；用戶明確表示不同意后，仍收集個人信息或打開可收集個人信息的權(quán)限，或頻繁征求用戶同意、干擾用戶正常使用屬于“未經(jīng)用戶同意收集使用個人信息”，均屬于違法違規(guī)收集個人信息。

相關(guān)條文：《中華人民共和國民法典》第一千零三十四條 自然人的個人信息受法律保護。

個人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。

個人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個人信息保護的規(guī)定。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條 網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。

網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。

《中華人民共和國個人信息保護法》第十三條 符合下列情形之一的，個人信息處理者方可處理個人信息：（一）取得個人的同意；（二）為訂立、履行個人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，或者按照依法制定的勞動規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實施人力資源管理所必需……