中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 安徽貴池，素有“千載詩人地”之譽。如今，在這座詩意之城，一幅市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)畫卷正在池州市貴池區(qū)市場監(jiān)管局描繪……

該局共有16個市場監(jiān)管所，2021年9月，安徽省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的通知》下發(fā)后，該局聞令而動，第一時間成立了“一把手”領(lǐng)銜的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞黨的建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理制度化、考核評價科學(xué)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化五個方面制定了“作戰(zhàn)圖”，明確“任務(wù)書”，確定以獨門獨院的殷匯市場監(jiān)管所為試點，對標(biāo)《安徽省市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指南（試行）》，全力打造獨具貴池特色的“樣板所”。

日前，筆者來到殷匯市場監(jiān)管所，試圖一睹來自詩意之城的基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)畫卷。

殷匯市場監(jiān)管所位于位于池州市貴池區(qū)西南28公里處的美麗秋浦河畔?！拔覀兯爡^(qū)面積154平方公里，轄25個行政村，3個居委會，市場主體2785戶。目前，在崗人員5人，其中，行政編制3人、事業(yè)編制1人、退役士官1人，本科學(xué)歷4人，中專學(xué)歷1人，平均年齡35歲?！痹撍L蔣俊敏對筆者說。

在蔣俊敏的引領(lǐng)下，筆者從一樓“尋找”到三樓，食品快檢室、綜合服務(wù)廳、詢問調(diào)解室、檔案資料室、會議室、職工休息室、淋浴間、食堂、廉政文化廊、政務(wù)公開欄，“樣板所”的硬件標(biāo)配可謂麻雀雖小，五臟俱全。

優(yōu)服務(wù) 爭做群眾貼心人

“自己文化水平不高，沒想到十幾分鐘就把營業(yè)執(zhí)照辦下來了。注冊大廳的小方同志不厭其煩地教我填表，還免費為我復(fù)印身份證，服務(wù)真得太好了?！辈稍L中，剛剛拿到營業(yè)執(zhí)照的池州市貴池區(qū)殷匯超市經(jīng)營者陳建文滿面笑容地這樣稱贊。

據(jù)蔣俊敏介紹，近年來，該所為提升為民服務(wù)質(zhì)量，破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，探索出了一套“121工作法”?！?”，每年至少組織1次安全知識培訓(xùn)，著力提升轄區(qū)企業(yè)和商戶的安全生產(chǎn)意識、誠信經(jīng)營意識和自律意識，切實凈化轄區(qū)市場環(huán)境。“2”，暢通線上線下2條溝通渠道，按照經(jīng)營行業(yè)分類建立起微信和QQ工作群，適時在線了解市場主體經(jīng)營過程中遇到的問題和困難，對屬于市場監(jiān)管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，線上能釋疑解惑的及時安排人員落實到位。一時難以解決或職責(zé)范圍以外的，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、專項整治行動等線下活動，上門紓困,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決。“1”, 提供“一站式”服務(wù)，落實首辦(首問)責(zé)任制、限時服務(wù)承諾制、一次性告知等服務(wù)承諾，實行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、上門服務(wù)、全程進行指導(dǎo)幫辦等便民服務(wù)機制，確保及時受理、及時審查、及時取照，讓群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)落地落好。

“過去打電話給群眾，還要向他們解釋我們是誰，現(xiàn)在打電話過去，只要說是市場監(jiān)管所的，他們就知道是干啥的?！痹谠撍ぷ?年的副所長汪威這樣說，過去服務(wù)對象到所里辦理業(yè)務(wù)，找不準(zhǔn)門，對不上人，面臨辦事難，現(xiàn)在辦公樓合理劃分功能，辦事流程上墻，工作人員身份標(biāo)識醒目，服務(wù)對象一目了然；過去不少服務(wù)對象存在檔案資料不齊、不準(zhǔn)、不規(guī)范，現(xiàn)在受益于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，能夠做到制度健全、資料齊全。由于工作得力，該所連續(xù)7年獲得“服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位”稱號。

強監(jiān)管，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展護航員

殷匯市場監(jiān)管所所在的殷匯鎮(zhèn)，318國道穿鎮(zhèn)而過，221省道源于集鎮(zhèn)中心，滬渝高速公路出口與318國道相連貫，交通四通八達，人流量、物流量大。早些年，只要提到“殷匯”兩字，給人的影響是一個“三多”鎮(zhèn)：無照經(jīng)營的流動車輛攤販多、假冒偽劣商品多、消費投訴舉報多。2017年以前，所里每天要處理消費者投訴10余起，一年查辦的案件多達50余件。蔣俊敏說，隨著全局“放心消費近鄉(xiāng)村”“法律八進”、食品安全監(jiān)管“四員”隊伍建設(shè)等工作力度的不斷加大，該所轄區(qū)消費維權(quán)服務(wù)站、“四員”隊伍實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)和商戶守法經(jīng)營的自律意識大幅提升，消費糾紛不出村格局基本形成，“四員”隊伍的“千里眼”“順風(fēng)耳”作用,為“快、準(zhǔn)、狠”打擊違法經(jīng)營行為提供有力支撐。今年以來，受理消費者投訴舉報11件，查處各類違法案件25件，與往年相比，呈直線下降趨勢。

食品經(jīng)營是農(nóng)村地區(qū)的“主營項目”，也是日常監(jiān)管的重點。筆者看到，在殷匯市場監(jiān)管所檔案資料室里整齊地擺放著一排銀白色的檔案柜，檔案柜上方白底藍字標(biāo)注的“學(xué)校食堂檔案”“食品小作坊檔案”“餐飲服務(wù)檔案”“食品流通檔案”標(biāo)識牌格外醒目。透過檔案柜玻璃門，一盒盒側(cè)面標(biāo)注著食品經(jīng)營主體名稱和用“ABCD＋加阿拉伯?dāng)?shù)字”分類的藍色檔案盒，如同“閱兵隊列”般整齊。筆者隨手抽出一盒吳某的食品小作坊檔案，開業(yè)登記材料、許可經(jīng)營材料、日常監(jiān)督檢查資料、專項整治資料、培訓(xùn)記錄等非常詳實。

“這是書式監(jiān)管檔案，為推進日常監(jiān)管精細化，我們還建立了一套動態(tài)電子監(jiān)管臺賬，適時掌握食品經(jīng)營許可證和從業(yè)人員健康證期限信息，有效杜絕超期經(jīng)營問題?！笔Y俊敏這樣說道。不僅如此，該所還統(tǒng)一為轄區(qū)食品經(jīng)營戶制作了涵蓋證照、風(fēng)險等級、檢查結(jié)果記錄表、管理員信息、投訴舉報電話、健康證、管理制度、承諾書等內(nèi)容于一體的食品安全監(jiān)管信息公示牌，懸掛在經(jīng)營場所顯著位置，形成一面“自律鏡”，時刻警示食品經(jīng)營主體不忘責(zé)任和安全。同時也更方便消費者、社會公眾進行監(jiān)督。此外，還為食品經(jīng)營戶統(tǒng)一發(fā)放了“殷匯市場監(jiān)管所食品安全監(jiān)管檔案盒”，專門用于放置溯源票證、監(jiān)督檢查意見書和培訓(xùn)記錄等資料，有效增強了經(jīng)營者履行進貨查驗義務(wù)的自覺性，促進“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，為守住農(nóng)村地區(qū)食品安全防線發(fā)揮了積極作用。

補短板，打造溫暖的小家園

一路采訪，一路觀察，不知不覺時針指向了中午12點?！白?，到我們食堂吃中飯去?！笔Y俊敏對筆者說道?！耙郧巴獬鰣?zhí)法回來，都是自掏腰包吃方便面和盒飯。2018年，在局里支持下，我們將輔助用房改建成了職工食堂和淋浴間，辦案人員無論多晚回來，都能吃上一口熱乎飯，沖個熱水澡。雖然面積不大，但簡潔實用，能讓職工尤其家在外地職工感受到家一般的溫馨?！痹谌ナ程玫穆飞?，蔣俊敏一邊走一邊介紹。

采訪中，筆者目睹了當(dāng)?shù)厣虘艉腿罕妼κ袌霰O(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的高度認可與稱贊，更感受到市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)給基層監(jiān)管干部帶來的歸屬感和自豪感。

市場監(jiān)管所作為市場監(jiān)管領(lǐng)域一線綜合執(zhí)法的基本單元，具有工作職責(zé)多、任務(wù)重；標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)；影響大、風(fēng)險高的特點，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的目的在于提高基層工作效能、促進基層履職規(guī)范到位。

下一步，市場監(jiān)管部門將在總結(jié)試點成功經(jīng)驗的同時，不斷完善建設(shè)方案，統(tǒng)一建設(shè)布局，突出黨建引領(lǐng)，堅持以加強業(yè)務(wù)工作為主體，以強化執(zhí)法力量保障和科學(xué)管理保障為兩翼，按照規(guī)范、推進、提升三個步驟，建立以“職責(zé)界定具體化、軟硬設(shè)施規(guī)范化、工作流程精細化、保障機制科學(xué)化”為主要內(nèi)容的市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)體系，落實局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系包保制度，對標(biāo)對表，高位推進，精細化打造“黨建紅”陣地，引領(lǐng)“市監(jiān)藍”事業(yè)穩(wěn)步向前，用“紅色+藍色”，繪出貴池市場監(jiān)管靚麗“顏色”。針對即將全面描繪的新畫卷，該局黨組書記、局長楊張華這樣說。（安徽省池州市貴池區(qū)市場監(jiān)管局 方金燦）