中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，山東省威海市市場監(jiān)督管理局通過行刑聯(lián)動、信用聯(lián)治、政企聯(lián)動等執(zhí)法新模式，有效提升了執(zhí)法效能，食品安全創(chuàng)建成果顯著。

行刑聯(lián)動 從細(xì)微之處著手實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

“從‘農(nóng)安’、‘食安’、‘公安’的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，到如今的監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制，我們充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)刑事偵查等職能,形成了食品安全案件快速反應(yīng)、快速處置、有效辦理的強(qiáng)大工作合力。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場監(jiān)管部門聯(lián)合法院、檢察院、公安局等部門進(jìn)一步制定了《關(guān)于建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，在聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制基礎(chǔ)上，又建立了提前介入、案情會商、強(qiáng)制執(zhí)行等多項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建起監(jiān)、打、檢、審四位一體的依法治理機(jī)制。

“比如我們市場監(jiān)管部門正在查辦的一些知識產(chǎn)權(quán)類執(zhí)法案件，通過案情會商方式，組織專家進(jìn)行論證，能夠有效地確保案件的查辦推進(jìn)?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

此外，威海市還定期組織由高校教授、科研人才、檢測人員和一線執(zhí)法人員等組成的專家團(tuán)隊，堅持每季度開展風(fēng)險會商，精準(zhǔn)確定風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)不同業(yè)態(tài)、不同風(fēng)險等級，分別采取預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險信息解讀、集體約談、第三方專家體系檢查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法等舉措筑牢食品安全防線。

據(jù)了解，威海市市場監(jiān)管局還積極推進(jìn)各部門聯(lián)動治理，實(shí)施“三清三化”工作法，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的力度抓實(shí)食品安全創(chuàng)建工作。“目前，畜禽無害化處理率達(dá)到了100%，處理范圍在全省率先從病死豬擴(kuò)大到了病死雞和貂、貉等毛皮動物。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，威海市組織實(shí)施了市級食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、畜禽無害化處理、餐廚廢棄物處置、海洋牧場建設(shè)、肉菜流通追溯等一批食品安全重點(diǎn)項(xiàng)目。

信用聯(lián)治 以智慧化監(jiān)管深化精細(xì)化發(fā)展

“通過手機(jī)軟件掃描一下二維碼,我買的這袋水果的規(guī)格、有機(jī)認(rèn)證、農(nóng)事操作流程、各級部門檢測報告等,都一一顯示出來了，還能進(jìn)行信用評價，現(xiàn)在的果蔬管理真是越來越精細(xì)化了?！睒s成市農(nóng)貿(mào)市場里，一位前來買菜的王先生對記者說道。

據(jù)介紹，威海市在占全市85%以上供應(yīng)量的4家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入第三方快檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市前“批批必檢”，并全面推廣“食安小智”手機(jī)APP,“食安小智”手機(jī)APP，通過信息化手段采集、留存入場銷售者經(jīng)營信息，實(shí)行一戶一碼，亮碼經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品信息線上溯源、實(shí)時查詢。

在此基礎(chǔ)上，威海市市場監(jiān)管局全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在榮成市農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等地試點(diǎn)率先開展二維碼誠信名片公示，消費(fèi)者通過掃碼可直接獲取商戶的登記信息和信用信息并進(jìn)行消費(fèi)評價。

該負(fù)責(zé)人表示，目前市場監(jiān)管部門強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，全面推行差異化監(jiān)管，對守信企業(yè)，實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)控，并減少日常檢查次數(shù)；對預(yù)警企業(yè)，通過開展一事雙查、體系檢查、許可審查、第三方評價等舉措，依法約談警示，確保市場主體達(dá)到并持續(xù)保持許可條件；對失信企業(yè)，同18個部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面營造“一處失信，處處受限”的社會氛圍。

政企聯(lián)動 轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢為質(zhì)量安全優(yōu)勢

“近年來，我們堅持把龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢,把食品質(zhì)量安全優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全的雙提升?！蓖Ｊ惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。　

總部坐落于威海市的家家悅集團(tuán)現(xiàn)有900多處門店,覆蓋了全省40個縣市,有6個常溫物流和7個生鮮物流中心，其中威海市有300多家門店,食品經(jīng)營銷售占比達(dá)到了整個集團(tuán)的70%。

“我們通過食品安全快速聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理和環(huán)節(jié)管控,建立全程動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制等有力措施,積極指導(dǎo)家家悅集團(tuán)等威海市的龍頭企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,在履行企業(yè)主體責(zé)任、踐行社會責(zé)任的同時,充分發(fā)揮保障威海食品安全主力軍的作用。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說?！?/p>

山東省威海市家家悅集團(tuán)公司質(zhì)量管理中心劉金剛表示,家家悅集團(tuán)可追溯產(chǎn)品范圍已經(jīng)推廣到所有生鮮商品的1200多個品類，實(shí)現(xiàn)了生鮮商品的整體可追溯。同時，對實(shí)施可追溯商品進(jìn)行單品管理并實(shí)名備案，通過自動識別碼，使每個批次商品都擁有唯一的“身份證”。顧客通過門店查詢機(jī)隨時進(jìn)行查詢，也可通過手機(jī)掃描二維碼，就能獲知商品產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、進(jìn)貨時間、產(chǎn)品種類、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果等信息，真正實(shí)現(xiàn)“來源可查、去向可追”的目標(biāo)。（供稿：山東省威海市市場監(jiān)管局）