對十三屆全國人大四次會議

第6245號建議的答復(fù)

鄭裕財代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)食品安全信息化追溯體系建設(shè)的建議》收悉。經(jīng)研究，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的建議對健全食品追溯體系建設(shè)、提升食品安全監(jiān)管效能具有重要意義。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。市場監(jiān)管總局積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制方式，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立食品安全追溯體系，著力提高監(jiān)管效能。

一、強(qiáng)化落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任

一是市場監(jiān)管總局印發(fā)《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南》，進(jìn)一步明確食品安全法律法規(guī)要求，細(xì)化各項主體責(zé)任要求，強(qiáng)化食品銷售者食品安全自查和食品安全追溯，并鼓勵采用信息化手段建立完善食品安全追溯體系，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。二是市場監(jiān)管總局印發(fā)《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》等文件，明確要求企業(yè)建立產(chǎn)品追溯制度，對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息建立電子信息記錄系統(tǒng)，督促指導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)建立完善食品安全追溯體系，切實落實食品安全主體責(zé)任。同時，建立嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查常態(tài)化機(jī)制，將食品安全追溯體系建設(shè)情況作為檢查內(nèi)容，督促企業(yè)建立運(yùn)行食品安全追溯體系。三是市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》，進(jìn)一步督促各地嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求，嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗要求，保障市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯。

二、推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_和國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)

一是2020年12月市場監(jiān)管總局建設(shè)并上線運(yùn)行全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_。目前，已推動全國31個省份全部建成省級追溯平臺并與市場監(jiān)管總局平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接；通過“國家政務(wù)信息資源共享平臺”實現(xiàn)與海關(guān)總署對接；積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部加快道路冷鏈運(yùn)輸監(jiān)測平臺建設(shè)，推進(jìn)物流運(yùn)輸信息納入進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系。此外，市場監(jiān)管總局將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨ぷ骷{入地方政府食品安全評議考核，開展全覆蓋線上演練，檢驗省級平臺運(yùn)行情況，督促各地夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建成并全面運(yùn)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺（以下簡稱國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺）。截至2021年4月30日，該平臺企業(yè)主體注冊申請總數(shù)為25.18萬家，審核通過后存量數(shù)為22.08萬家。國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺與28個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和農(nóng)墾行業(yè)平臺基本實現(xiàn)了對接。國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺推廣運(yùn)行以來，社會訪問量累計達(dá)到5820萬次，覆蓋產(chǎn)品種類1472個，入駐企業(yè)及其產(chǎn)品追溯賦碼94.4萬批次。

三、強(qiáng)化食品追溯制度建設(shè)

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂過程中將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理要求納入修訂草案，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。2019年已向國務(wù)院報送修訂稿，目前司法部正在牽頭對草案進(jìn)行修改，并擬于近期提請國務(wù)院審議。二是根據(jù)《食品安全法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）有關(guān)要求，原食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系若干規(guī)定的公告》，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系的相關(guān)要求。針對重點品種，原食品藥品監(jiān)管總局先后印發(fā)《關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范的通知》《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南》等文件，督促各?。▍^(qū)、市）食品安全監(jiān)管部門指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立完善重點品種食品安全追溯體系。三是2014年原食品藥品監(jiān)管總局與原農(nóng)業(yè)部簽署《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，明確通過食品安全監(jiān)管部門督促市場上食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗制度，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部門食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的有效銜接。

下一步，將重點從以下五個方面落實好您的建議意見：一是督促相關(guān)市場主體落實食品安全追溯管理責(zé)任。市場監(jiān)管總局繼續(xù)指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，在督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全追溯體系，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息；鼓勵和引導(dǎo)有條件的大型農(nóng)批市場主動實施食品安全信息化追溯管理。二是加快推進(jìn)追溯管理平臺建設(shè)。市場監(jiān)管總局進(jìn)一步完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_，推動各地及時準(zhǔn)確上報跨省追溯數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺與地方、相關(guān)部門、第三方農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的對接，構(gòu)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯網(wǎng)絡(luò)體系。三是積極推動立法進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理名錄以及配套實施細(xì)則研究。四是爭取農(nóng)產(chǎn)品追溯政策支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)推動有關(guān)部門盡快出臺中央層面的財政支持政策，不斷提高食品追溯體系建設(shè)保障能力。五是持續(xù)完善追溯農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)產(chǎn)品追溯政策、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識等公益宣傳，努力營造良好的社會氛圍；探索推動在體制內(nèi)優(yōu)先采購、推廣可追溯農(nóng)產(chǎn)品，努力拓寬可追溯農(nóng)產(chǎn)品市場渠道。

感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對食品安全監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。

市場監(jiān)管總局

2021年6月17日

抄送：全國人大常委會辦公廳（聯(lián)絡(luò)局），國務(wù)院辦公廳，浙江省人大常委會代表與選舉任免工作委員會（代表聯(lián)絡(luò)處），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

聯(lián)系單位及電話：食品經(jīng)營司 010-88331157