中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 在“雙十一”消費(fèi)購(gòu)物旺季到來之際，為引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造誠(chéng)信、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，11月8日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，副局長(zhǎng)陳琪宏通報(bào)了全省互聯(lián)網(wǎng)“刷單炒信”專項(xiàng)整治情況。

價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處主要負(fù)責(zé)人發(fā)布了“刷單炒信”典型案例，價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)處、網(wǎng)監(jiān)處、執(zhí)法稽查局和省消保委負(fù)責(zé)人結(jié)合各自職能回答了媒體記者提問。

陳琪宏在發(fā)布中指出，“刷單炒信”是經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，通過虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。近年來，“刷單炒信”存在于不同電商領(lǐng)域，涉及消費(fèi)者衣食住行方方面面，它扭曲了商品的真實(shí)評(píng)價(jià)，誘導(dǎo)消費(fèi)者依據(jù)失真的評(píng)價(jià)消費(fèi)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)監(jiān)管工作提出了新的要求。

市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視“刷單炒信”治理，深入開展理論研究，積極部署專項(xiàng)行動(dòng)，多次將“刷單炒信”違法行為納入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊范圍，予以集中整治，先后發(fā)布兩批共20件“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例，江蘇有6件案例入選。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，完善工作機(jī)制，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，推進(jìn)系統(tǒng)治理，“刷單炒信”專項(xiàng)整治取得了階段性成效。

1.作出專題部署

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，省市場(chǎng)監(jiān)管局就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的7種情形，重點(diǎn)將“刷單炒信”作為課題進(jìn)行專題研究，于今年初在全國(guó)率先出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件辦案指南，并入選市場(chǎng)監(jiān)管總局“國(guó)家反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)影響力十大事件”。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立16個(gè)部門組成的全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集中開展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，重拳打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的“刷單炒信”行為，取得了積極成效。今年5月，省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作的通知》，要求嚴(yán)厲查處虛構(gòu)交易等“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，重拳出擊，全省上下形成打擊“刷單炒信”行為的高壓態(tài)勢(shì)。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究

為全面掌握“刷單炒信”問題現(xiàn)狀和最新動(dòng)態(tài)，研究應(yīng)對(duì)良策，提升治理效果，省局委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)研，省消保委對(duì)消費(fèi)投訴和消費(fèi)輿情大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，并通過問卷、暗訪等形式，開展了“刷單炒信”消費(fèi)調(diào)查，分析“刷單炒信”領(lǐng)域存在欺騙誤導(dǎo)公眾、虛假宣傳等違法失信問題，有力推動(dòng)了“刷單炒信”專項(xiàng)整治。

3.加大辦案力度

省局加強(qiáng)對(duì)各地“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查辦的指導(dǎo)力度，督促各地加強(qiáng)案件辦理，案件查辦數(shù)量大幅增長(zhǎng)。截至10月底，全省共查辦“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件182件，罰沒金額1062.1萬元，辦案數(shù)量和質(zhì)量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。其中，蘇州市查辦115件，罰沒金額711.6萬元，辦案量和罰沒金額均在全國(guó)地級(jí)市中位居前列。鹽城市發(fā)揮綜合執(zhí)法威力，在處置總局網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢不合格線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在刷單炒信違法行為，及時(shí)嚴(yán)肅查處。常熟市查辦“刷單炒信”案件數(shù)量位居全省縣（市、區(qū)）局第1名。宜興市結(jié)合紫砂行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理“刷單炒信”案件取得積極成效。

4.推動(dòng)社會(huì)共治

在開展專項(xiàng)整治過程中，注重促進(jìn)各方責(zé)任落實(shí)，形成社會(huì)共治的良好局面。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)與公檢法及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，協(xié)同治理。如蘇州市多年來堅(jiān)持做好“兩法銜接”平臺(tái)對(duì)接，在查辦重大案件過程中，與公安機(jī)關(guān)組成聯(lián)合專案組開展調(diào)查并鎖定犯罪證據(jù)。注重壓實(shí)電商平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任，督促加強(qiáng)監(jiān)管，把好準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)，促進(jìn)平臺(tái)商戶依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。注重發(fā)揮新聞宣傳作用，通報(bào)典型案例，動(dòng)員群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。常州市通過官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管政策提醒函》，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)聚焦“刷單炒信”小切口，服務(wù)惠及公平競(jìng)爭(zhēng)大民生，著眼“四個(gè)統(tǒng)籌”，系統(tǒng)推進(jìn)下一階段的整治工作。

1.統(tǒng)籌嚴(yán)格監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展

一方面，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管效能，對(duì)于“刷單炒信”等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將積極營(yíng)造從嚴(yán)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。另一方面，通過整治“刷單炒信”維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序形成，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管與部門聯(lián)動(dòng)

市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)與公檢法及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注重協(xié)同治理，充分發(fā)揮合力，建立信息共享、交流研討和辦案協(xié)作等工作機(jī)制，形成共同治理的良好局面。

3.統(tǒng)籌短期治標(biāo)與長(zhǎng)效治本

一方面，著眼于治標(biāo)。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局近期將針對(duì)“刷單炒信”違法行為，繼續(xù)組織開展互聯(lián)網(wǎng)“刷單炒信”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)集中整治行動(dòng)，鞏固拓展治理成果。注重提醒告誡，通報(bào)典型案例。另一方面，放眼于治本。整治“刷單炒信”行為的重點(diǎn)是治“炒”，而長(zhǎng)效監(jiān)管核心則是立“信”，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將強(qiáng)化信用監(jiān)管手段，充分發(fā)揮全省公共信用信息數(shù)據(jù)資源作用，建立“刷單炒信”失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高違法成本。

4.統(tǒng)籌主體責(zé)任與社會(huì)共治

一方面，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將積極督促指導(dǎo)電商平臺(tái)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)入駐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及商品的管理和審核，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)“刷單炒信”等其他違法經(jīng)營(yíng)行為的自查自糾，真正做到為消費(fèi)者謀福利。另一方面，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局還將繼續(xù)發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、消費(fèi)者共同參與的市場(chǎng)治理體系的作用，強(qiáng)化群眾參與，社會(huì)監(jiān)督，充分形成合力，推進(jìn)“刷單炒信”違法行為的協(xié)同共治。

（供稿：江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局）