中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，10月21日，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦了以“建立實(shí)施免罰清單制度 彰顯市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法溫度”為主題的政策吹風(fēng)會(huì)，解讀江西省制定實(shí)施全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度的有關(guān)情況。

據(jù)介紹，為貫徹新修訂《行政處罰法》“輕微免罰、首違不罰、無(wú)過(guò)錯(cuò)不罰”精神，按照《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》建立免罰清單制度有關(guān)規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見(jiàn)》及《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營(yíng)造包容有序的營(yíng)商環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》包括總體要求、適用條件、不予適用情形、適用程序、工作機(jī)制、強(qiáng)化組織保障六方面內(nèi)容，細(xì)化了免罰清單制度適用條件，規(guī)范了免罰清單制度適用程序，完善了免罰清單制度實(shí)施機(jī)制，為市場(chǎng)監(jiān)管人員提供了明確的執(zhí)法工作指引?！睹饬P清單》第一版梳理列出了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域十五個(gè)方面共100項(xiàng)不予處罰的輕微違法行為，包括藥品監(jiān)管領(lǐng)域10項(xiàng)，均明確了免罰的具體條件，列舉了免罰的法律依據(jù)。對(duì)于涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域以及擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的違法行為，暫不納入免罰清單范圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已對(duì)197件案件適用免罰清單，其中不予立案146件，立案后不予處罰51件，共免除當(dāng)事人罰款約360萬(wàn)元。按免罰行為分類來(lái)看，對(duì)違反食品安全有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰85件，對(duì)違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰53件，對(duì)違反價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰12件，對(duì)違反商標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰10件，對(duì)違反行政許可等有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰29件。

據(jù)了解，免罰清單工作實(shí)施后，已經(jīng)收到初步成效。一是社會(huì)反響良好，企業(yè)守法合規(guī)意識(shí)不斷提升。市場(chǎng)監(jiān)管部門在免罰同時(shí)，還通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是執(zhí)法效能提高，監(jiān)管領(lǐng)域良性互動(dòng)逐步顯現(xiàn)。免罰清單為不予處罰提供了明確依據(jù)，打消了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員適用免罰清單的顧慮，企業(yè)也更愿意主動(dòng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)各項(xiàng)管理要求。三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期和信心。有利于企業(yè)將生產(chǎn)要素資源配置到其他重要領(lǐng)域，提升市場(chǎng)主體的法治獲得感，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期和信心，彰顯江西省不斷提升精細(xì)化管理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的理念。

據(jù)悉，下一步，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局還將抓好免罰清單制度落地落實(shí)，既防止濫施行政處罰行為，也防止應(yīng)罰而不罰；緊跟最新立法調(diào)整免罰清單內(nèi)容，在免罰清單（第一版）基礎(chǔ)上，適時(shí)組織制定后續(xù)版本；定期評(píng)價(jià)免罰清單實(shí)施效果，深入執(zhí)法一線和市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，面對(duì)面考察免罰清單的實(shí)施情況和市場(chǎng)主體的真實(shí)感受。

吹風(fēng)會(huì)上，對(duì)江西省某食品有限公司生產(chǎn)“小楠瓜蘿卜醬”預(yù)包裝食品標(biāo)簽項(xiàng)目不符合法定要求不予處罰案等十個(gè)典型案例進(jìn)行了發(fā)布。新聞媒體記者就免罰清單制度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有何意義等方面的問(wèn)題進(jìn)行了提問(wèn)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局、新余市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)負(fù)責(zé)人分別回答了記者的提問(wèn)。（通訊員 胡少華）