中國質量新聞網訊 下半年，遼寧省各級市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌激發(fā)活力和規(guī)范秩序，統(tǒng)籌質量基礎設施和質量供給體系，統(tǒng)籌重點監(jiān)管和綜合監(jiān)管，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以制度性創(chuàng)新引領市場監(jiān)管工作，著力解決一批共性和群眾期盼關注問題，著力推進高標準市場體系建設，確保高質量完成全年工作任務，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。

堅決守住冷鏈食品防疫防控安全底線

對于首站定點冷庫，嚴格實行專班管理、設置專區(qū)、開辟專庫、落實專車、配備專人、指定專柜的“六專”管理，務必做到采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、貨品全追溯、人員全管理，確保貨物核酸檢測和消毒全部在封閉環(huán)境下完成。對各冷庫實行“人盯庫”派駐管理，落實“人、物、環(huán)境”同檢、“批批檢測、件件消毒”以及人員閉環(huán)管理措施。

對于進口冷鏈食品生產企業(yè)的自建冷庫，實行市場監(jiān)管部門和冷庫主辦方雙重管理，貯存的進口冷鏈食品要專區(qū)存放，做到內外分開。督促企業(yè)嚴格落實“三證一碼”進貨查驗制度。在生產加工前，要按批次對進口冷鏈食品內包裝進行核酸檢測。

以更大力度把“放管服”改革向縱深推進

在“放權”方面，切實擔負起“證照分離”改革牽頭部門職責，統(tǒng)籌推進全省“證照分離”改革全覆蓋。深化住所（經營場所）登記制度改革。在自貿區(qū)推行登記確認制改革試點。年底前，全省將一般性企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內，“一網通辦”率要達到90%以上。推進“跨省通辦”，擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用領域。完善市場主體退出制度，優(yōu)化簡易注銷程序，通過簡易注銷程序退出市場企業(yè)占比超過50%。

在“監(jiān)管”方面，切實加強事中事后監(jiān)管，對放寬準入后的市場主體狀況加強風險評估；對以承諾方式進入的市場主體進行守諾核查，及時跟進后續(xù)監(jiān)管舉措。強化市場監(jiān)管信用體系建設，出臺重點領域信用監(jiān)管具體措施，推進市場監(jiān)管領域分級分類監(jiān)管。以企業(yè)公示信息和登記行為監(jiān)管為重點，開展年度第二批企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查檢查。選取食品、藥品、特種設備等最為迫切的應用場景試點建設。

在“服務”方面，要支持個體工商戶提質增效，推動建立支持個體工商戶的省級部門協(xié)調機制，完善支持個體工商戶發(fā)展的服務體系。高質量完成“個轉企”年度目標任務，著力提高“小個?！秉h建工作水平。

提升安全監(jiān)管治理水平

一要重點加強食品安全監(jiān)管。深入推進第三個食品安全建設年，促進校園、農村地區(qū)，餐飲、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、保健食品等專項治理行動取得扎實成效。進一步擴大食品安全示范創(chuàng)建覆蓋面，開展食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建試點。健全食品生產經營單位自查報告制度，分類完善食品安全主體責任清單和自查目錄。推進遼寧酸菜地方標準和小作坊衛(wèi)生規(guī)范兩個標準制訂。謀劃建設食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，年底前初步構建全省統(tǒng)一的食品安全智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)“一網通管”“一碼通聯(lián)”。學校集體用餐配送單位“互聯(lián)網+明廚亮灶”率要達到80%以上。年底前，全省食品生產經營單位食品安全責任保險參保率達到90%以上。以問題為導向開展食品抽檢，在抽檢監(jiān)測中加強關鍵風險點控制。

二要從嚴從實從細抓好藥品監(jiān)管工作。推進藥品監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。突出風險防控，落實監(jiān)管責任，切實強化藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強對疫苗、特殊藥品等高風險產品的監(jiān)督檢查。加強防疫用醫(yī)療器械監(jiān)管，實行月檢查制度和全覆蓋監(jiān)督抽驗，切實保障疫情防控藥械質量安全。開展創(chuàng)新藥品注冊精準扶持，繼續(xù)對醫(yī)療器械創(chuàng)新產品實行優(yōu)先審批。

三要加強特種設備安全監(jiān)察。扎實推進特種設備安全專項整治三年行動，強化風險分級管控和雙重預防機制建設。根據(jù)季節(jié)變化調整工作重點，開展高風險特種設備專項整治。加大《電梯安全管理條例》宣貫力度，全面落實條例要求，鼓勵開展電梯專業(yè)化運營模式試點，年底前完成電梯鼓式制動器安全隱患排查治理工作任務。完善特種設備質量安全追溯體系，全面推廣智能化液化石油氣瓶管理。

四要加強產品質量安全監(jiān)管。持續(xù)開展免實地核查和告知承諾的獲證企業(yè)監(jiān)督檢查。強化重點工業(yè)產品質量安全隱患排查，扎實推進電線電纜質量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”、塑料污染治理、化肥領域“提質量”、非醫(yī)用口罩“助企護民保安康”、兒童老年用品“護苗助老”關愛等專項行動。

深入推進質量強省戰(zhàn)略

積極引導企業(yè)與國家標準接軌，推動新增國家標準2項、行業(yè)標準2項，制定遼寧省地方標準11項，開展企業(yè)標準對標達標行動，提升企業(yè)標準水平100項。完善量傳溯源體系建設，建立支撐石油化工產業(yè)發(fā)展的省級專業(yè)計量檢定站，補齊地區(qū)檢定能力短板。建成1+5遼寧優(yōu)品認證標準體系，培育形成一批具有較高傳承度和知名度的“遼寧優(yōu)品”。提升省內檢驗檢測機構技術能力，完成2個石化類檢驗檢測實驗室能力比對和5個重點領域的實驗室能力驗證。評定省長質量獎金獎組織3家，銀獎組織7家。通過仿制藥一致性評價品種數(shù)不少于10個。實現(xiàn)消費品生產領域抽查合格率達到96%以上。

全面加強知識產權工作

強化全鏈條治理，加大打擊和處理力度，深入開展“亮劍護航”專項行動。高標準評選第二屆遼寧省專利獎。高水平辦好第十三屆中國國際專利技術與產品交易會。加強知識產權運營服務體系建設，推進沈陽、大連重點城市和省級試點建設。深入實施“沉睡專利”喚醒計劃和地理標志助力鄉(xiāng)村振興計劃。加快推進中國（遼寧）知識產權保護中心建設和知識產權一體化公共服務平臺建設。

維護公平有序的市場秩序

加大平臺經濟領域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，探索符合平臺經濟特點的監(jiān)管辦法。全面落實公平競爭審查制度，各地要全面完成存量規(guī)范性文件清理工作。扎實開展重點行業(yè)反不正當競爭執(zhí)法專項整治。發(fā)布2021年度商業(yè)秘密保護狀況專題報告。“鐵拳”行動要“廣撒網、撈大魚”，強化案件質量管理，發(fā)揮執(zhí)法辦案的震懾作用。加強涉企收費規(guī)范和治理，切實減輕市場主體負擔。扎實推進中介機構、交通物流、商業(yè)銀行、水電氣暖等重點領域涉企收費專項整治。加強重點民生領域廣告監(jiān)管，依法從嚴從快查處涉及建黨百年等導向問題的廣告。持續(xù)整治傳銷行為，做好涉?zhèn)骶S穩(wěn)和綜治考評工作。開展2021“網劍行動”，扎實推進ODR機制建設。

堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領導

從建黨百年大慶中感悟初心使命、激發(fā)奮進動力。堅持黨的全面領導，站穩(wěn)人民立場，強化使命擔當，加強黨的建設，把熱情和干勁轉化為奮進新征程、建功新時代的實際行動。

深入推進黨史學習教育。突出學黨史、悟思想、辦實事、開新局，扎實開展各項活動，注重把黨史學習教育融入日常、抓在經常，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

強化市場監(jiān)管運行保障。積極推進法治化進程，加強市場監(jiān)管行政執(zhí)法相關制度建設。加強普法宣傳和執(zhí)法培訓，提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務水平。加快編制出臺“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃及藥品、知識產權兩個子規(guī)劃。

提高抓落實的工作能力。積極開展“作風建設年”活動，大力轉變機關作風，弘揚新風正氣和專業(yè)精神。以制度性創(chuàng)新和“真抓實干”為抓手，著力推進年初確定的18項制度性創(chuàng)新項目建設。（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）