中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者 傅江平）7月20日下午，深圳市市場監(jiān)管局召開2021年度年中執(zhí)法稽查暨法制工作推進會，會議通報了法治政府建設(shè)考評情況以及上半年案件查辦情況、2019-2020年度十大典型案例及優(yōu)秀案例等內(nèi)容，部署了下半年工作重點。市局黨組書記、局長李忠，市局黨組成員、市市場稽查局局長洪雋，市局機關(guān)黨委書記、二級巡視員夏昆山，市局機關(guān)處室、直屬單位及事業(yè)單位負責人，稽查局局領(lǐng)導(dǎo)及各處負責人，各轄區(qū)局局長、分管稽查和法制工作副局長，稽查科科長、監(jiān)管所所長在市局主會場和各單位分會場參加了會議。

會上，龍華局、福田局、龍崗局、光明局、羅湖局等五個單位分別從科、所角度就管理制度、工作成效及方法等內(nèi)容做經(jīng)驗交流發(fā)言。隨后，市局政策法規(guī)處副處長賀振華、市市場稽查局副局長吳火生先后作法治政府建設(shè)考評情況通報和上半年案件查辦情況通報。

據(jù)統(tǒng)計，深圳市市場監(jiān)管局今年上半年共立案9448宗，同比增長36.32%；結(jié)案10088宗（含2020年立案），同比增長55.01%；到位罰沒款9277.11萬元，同比增長128.11%；移送公安案件89宗，同比下降13.59%。

會上，市局機關(guān)黨委書記、二級巡視員夏昆山通報了市場監(jiān)管執(zhí)法辦案場景教學(xué)獲獎小視頻，以及2019-2020年度十大典型案例，并舉行頒獎儀式。

隨后，市局黨組成員、市市場稽查局局長洪雋在推進會報告中指出，上半年全系統(tǒng)稽查和法制隊伍在統(tǒng)籌做好疫情防控和本職業(yè)務(wù)工作中，勇于擔當，迎難而上，執(zhí)法稽查服務(wù)民生作用進一步凸顯，執(zhí)法稽查整體效能和服務(wù)兩個大局能力顯著提升。下一步，要繼續(xù)圍繞上級關(guān)心、媒體關(guān)注、百姓關(guān)切的難點、熱點問題，強化執(zhí)法創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加強執(zhí)法專業(yè)化、信息化建設(shè)，著力規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運行，為疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的執(zhí)法保障。

最后，李忠肯定了2021年上半年全系統(tǒng)稽查執(zhí)法和法制工作成績，分析了當前面臨的諸多問題和挑戰(zhàn)，并就下半年工作提出了相關(guān)要求，一是要加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全力抓好總局部署的“鐵拳”“驚雷”等重點專項，深入推進民生領(lǐng)域執(zhí)法，全力服務(wù)疫情防控大局。二是要加快建設(shè)高標準市場體系，著力在公平競爭領(lǐng)域改革示范，積極推進重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。三是要加快推進執(zhí)法稽查體制改革，深入推進管辦分離改革和智慧稽查建設(shè)，推動信息化與執(zhí)法辦案的深度融合。四是要加強執(zhí)法稽查規(guī)范化建設(shè)，建立貫穿事前、事中、事后的閉環(huán)管理體系，提升防風險能力。他強調(diào)，全系統(tǒng)要扎實推進稽查執(zhí)法和法制各項重點工作任務(wù)落地落實，為服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

深圳市場監(jiān)管執(zhí)法的典型案例全面展現(xiàn)了市市場監(jiān)管局近兩年在打擊電商平臺經(jīng)營者壟斷、直播帶貨銷售假冒化妝品、房地產(chǎn)項目虛假廣告、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費、冒用他人身份信息虛假登記等違法領(lǐng)域上取得的顯著成效，為守護民生安全、優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力保障！

下面一起來看看深圳市市場監(jiān)管局2019-2020年度十大典型案例。

一、深圳某科技有限公司修改交易規(guī)則未依法征求意見且未依法公示案

近年來，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者壟斷、不正當競爭等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為日漸突出。在本案中，當事人作為貨運平臺 領(lǐng)域的頭部企業(yè)，具有較高的市場地位和市場控制能力，大量的貨運經(jīng)營者依附于平臺從事經(jīng)營活動，而當事人為了謀求更 大的市場占有率，利用市場優(yōu)勢地位隨意持續(xù)降低運費價格，既不利于市場的良性競爭，也嚴重侵害了廣大平臺內(nèi)貨運經(jīng)營 者的利益，多次造成嚴重的維穩(wěn)事件，凸顯了平臺經(jīng)營者濫用優(yōu)勢地位的危害性。辦案機關(guān)運用《電子商務(wù)法》對當事人依 法處以罰款40萬元，創(chuàng)造性地開展平臺治理工作。

二、深圳市某貿(mào)易有限公司直播帶貨微商銷售假冒化妝品案

近年來，直播帶貨行業(yè)異軍突起，美妝行業(yè)成為新風口，不法分子利用新興商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)實施侵權(quán)假冒違法行 為，嚴重侵害消費者和品牌權(quán)利人的合法權(quán)益，甚者危及公眾身體健康。大鵬局圍繞社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域和行業(yè)治理痛點問 題，深入挖掘案件線索，與公安等部門建立良好的協(xié)作機制，成功查辦深圳市某貿(mào)易有限公司直播帶貨、微商銷售假冒化妝 品案。本案涉案金額高達620萬元，移送公安成功批捕11人，達到了樹立執(zhí)法權(quán)威，警示規(guī)范行業(yè)的目的。

三、深圳市某餐飲有限公司食物中毒及超范圍從事食品經(jīng)營活動案

本案為食物中毒事件引發(fā)的案件，案發(fā)時正值新冠肺炎疫情最緊張的時期，社會關(guān)注度高。龍華局克服調(diào)查取證的困難，向 第三人、銀行和疾控中心等多方取證，依法對當事人處以罰款131.901萬元，對第一責任人處以罰款26.3802萬元。本案定性 難度大，當事人《食品經(jīng)營許可證》的主體業(yè)態(tài)為“中型餐館”，但提供集體用餐配送服務(wù)，在外賣行業(yè)飛速發(fā)展的時代，此類情形非屬個案，本案最終定性為超范圍經(jīng)營，對今后類似案件的處理有指導(dǎo)和參考意義，對進一步規(guī)范集體用餐配送這一新行業(yè)有促進作用。

四、深圳市某財務(wù)代理有限公司虛假登記案

本案是對冒用他人身份信息虛假登記行為進行行政處罰的全國第一案。案件先后面臨違法行為人確認難、物證少、時間 跨度大、法律適用難等問題。在無前例可循的情況下，執(zhí)法人員不畏困難，與龍崗、龍華等六個轄區(qū)局以及公安經(jīng)偵局、稅務(wù)局等單位深度合作，協(xié)同作戰(zhàn)，最終依法對當事人處以罰款30萬元，開辟出一條對中介公司虛假登記的行政處罰之路。本案的辦理，不僅規(guī)范了代理注冊行業(yè)，還對全國各地辦理虛假注冊案件有重要的借鑒意義。

五、某文化傳媒公司網(wǎng)絡(luò)侵犯美國電影協(xié)會等單位影視作品著作權(quán)案

本案是在中美貿(mào)易摩擦加劇期間由中宣部和省版權(quán)局交辦的侵犯美國電影協(xié)會版權(quán)的案件，四名犯罪嫌疑人被依法追究 刑事責任。本案借助底層“云上稽查”數(shù)據(jù)固化見證技術(shù)，構(gòu)建“鴻蒙協(xié)同云平臺”數(shù)據(jù)證據(jù)在線提取及分析鑒定的網(wǎng)絡(luò)執(zhí) 法新模式，基于對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)證據(jù)的效力提取和分析鑒定的司法效力保障，公檢機關(guān)依據(jù)數(shù)據(jù)司法鑒定報告進行直觀判定，

“行政+公檢”的銜接部門證據(jù)標準提前達成一致，使得行刑銜接流程更順暢緊密高效，為知識產(chǎn)權(quán)保護工作擴寬了效果與空間，是深圳市作為先行示范區(qū)“先行先試”具體工作的成功案例。

六、深圳市某中醫(yī)診所生產(chǎn)銷售假藥案

深圳市市場稽查局在開展整治“保健”市場亂象百日行動中，查處深圳市羅湖區(qū)某中醫(yī)診所涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥“鼻優(yōu) 優(yōu)內(nèi)部專用藥”案，移送公安機關(guān)刑拘該診所負責人及醫(yī)生等3人，涉案貨值金額150余萬元。執(zhí)法人員充分發(fā)揮市場監(jiān)管大部 制改革優(yōu)勢，從檢查虛假宣傳、違法廣告問題出發(fā)，延伸查獲制售假藥違法行為，對利用廣東“鼻炎”多發(fā)疾病作案違法行 為予以痛擊。本案的查處體現(xiàn)出執(zhí)法單位對市場問題的敏銳度，也警示要加強對民營門診部、診所等主體的監(jiān)管工作。

七、黃某、李某經(jīng)營添加1,4-T二醇的KT飲料案

本案系一起新型非法添加案件，涉案的KT飲料添加了1,4-丁二醇，這種新型添加物雖未被納入非食用物質(zhì)或毒品名錄， 但在體內(nèi)可轉(zhuǎn)化為“γ-羥基丁酸”（《精神藥品品種目錄》中 物質(zhì)），對人體有較大潛在危害性。辦案機關(guān)經(jīng)過與公安機 關(guān)、檢察院、檢測機構(gòu)、疾控中心等充分調(diào)查溝通，在追究刑事責任有難度的情況下，依法對當事人作出400多萬罰款的重 罰，嚴厲懲戒了食品安全違法行為。同時，向上級部門提議將“1,4-T二醇”等非法添加物納入非食用物質(zhì)清單，推動標準升 級，提高打擊非法添加行為的效率，捍衛(wèi)市民舌尖上的安全。

八、深圳市某置業(yè)有限公司發(fā)布虛假廣告案

該案屬于大范圍業(yè)主集體舉報引發(fā)的案件，案發(fā)距涉案房地產(chǎn)項目開盤時間久，證據(jù)材料多已滅失。在開發(fā)商極不配 合，虛假陳述的情況下，辦案人員對當事人、多位業(yè)主代表、 第三方中介代理、設(shè)計公司等多方調(diào)查，制作現(xiàn)場筆錄及詢問 筆錄多達11份，最終在當事人幾乎“零口供”的情況下成功辦結(jié)，處以罰款200萬元。在打擊違法行為的同時，辦案機關(guān)急群 眾之所急，引導(dǎo)業(yè)主與開發(fā)商達成賠償協(xié)議或根據(jù)《行政處罰決定書》提起民事訴訟的方式維護權(quán)益，在群眾中引起積極反響。

九、深圳市某醫(yī)院不執(zhí)行政府定價案

本案系一宗醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費案件，案件涉及的收費數(shù)據(jù)上千萬條，人工審核如同大海撈針。本案借助第三方事務(wù)所的 專業(yè)軟件對海量數(shù)據(jù)進行初步篩查，辦案人員再對涉嫌違法數(shù) 據(jù)逐一核對，最終認定當事人在9個收費項目上重復(fù)收費11736 人次，辦案機關(guān)依法沒收違法所得237995.71元，并處以罰款 237995.71元。醫(yī)療衛(wèi)生收費與群眾利益息息相關(guān)，對醫(yī)療機構(gòu) 收費行為的查處倒逼醫(yī)療機構(gòu)建立和完善收費制度，自覺規(guī)范醫(yī)療收費行為。同時，在辦案中引入專業(yè)性技術(shù)服務(wù)為后續(xù)同 類案件辦理提供了新的思路。

十、深圳市某科技股份有限公司在未經(jīng)許可的生產(chǎn)場地生產(chǎn)與其醫(yī)療器械生產(chǎn)產(chǎn)品登記表載明生產(chǎn)產(chǎn)品不一致的第二類醫(yī)療器械案

本案當事人拒絕配合隱藏關(guān)鍵證據(jù)，造成涉案產(chǎn)品定性復(fù)雜，辦案人員周密取證，層層挖掘，最終通過系列鐵證認定涉 案產(chǎn)品為第二類醫(yī)療器械，對當事人的違法行為進行了查處，作出沒收52臺涉案產(chǎn)品、罰沒款合計327.6390萬元的行政處罰。本案的查辦有力地打擊了企業(yè)假借“代加工”之名，行無資質(zhì)生產(chǎn)銷售醫(yī)療器械之實的行為，對醫(yī)療器械領(lǐng)域普遍存在的代加工現(xiàn)象起到了重要警示作用，為醫(yī)療器械代加工企業(yè)的生產(chǎn)行為劃岀了法律“紅線” 。