中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境、強化安全監(jiān)管、維護市場秩序、穩(wěn)定社會預(yù)期等方面擔(dān)負著重大職責(zé)，山西省晉城市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心，加強事中事后監(jiān)管，服務(wù)新發(fā)展格局，著力提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力，充分發(fā)揮法治在市場監(jiān)管治理中“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠”的作用。

以專項斗爭為重大政治任務(wù)，聚焦全市掃黑除惡“五大攻堅戰(zhàn)”推進市場監(jiān)管領(lǐng)域重點行業(yè)和領(lǐng)域執(zhí)法稽查。去年以來，晉城市市場監(jiān)管局以十五項主要內(nèi)容明確了全市市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭主要目標方向，嚴格按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”工作要求，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強制定價、假冒偽劣、虛假會議營銷、不正當(dāng)經(jīng)營、壟斷經(jīng)營、走私販私、傳銷等違法行為。市縣兩級聯(lián)動，內(nèi)外協(xié)作，推進重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作，以行業(yè)監(jiān)管帶動行業(yè)治亂，以行業(yè)治亂推動掃黑除惡專項斗爭工作。以各類集貿(mào)市場為重點，在市場中建立“一個渠道一個陣地一個基礎(chǔ)”。建立舉報渠道，市場監(jiān)管局在所轄各類集貿(mào)市場等消費品市場中設(shè)置“掃黑除惡”投訴舉報箱93個，動員廣大群眾積極檢舉揭發(fā)“市霸”“菜霸”“行霸”等行為；建立宣傳陣地，自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共在各類集貿(mào)市場設(shè)立掃黑除惡宣傳標語等百余處，戶外宣傳7400余條（次），媒體宣傳播放4.6萬余條（次），發(fā)放宣傳資料15萬余份；建立工作臺賬，每月按時收集各縣區(qū)摸排涉黑涉惡線索情況和亂點亂象整治情況，強化梳理摸排。自專項斗爭工作開展以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員6.4萬余人次，摸排市場主體4.6萬余戶，發(fā)現(xiàn)并移送疑似涉黑涉惡線索37條，建立了涉黑涉惡線索臺賬。充分發(fā)揮投訴舉報平臺作用，實時關(guān)注并跟進消費者來電訴求。以查處生產(chǎn)銷售劣質(zhì)及三無產(chǎn)品、虛假宣傳、仿冒混淆、價格違法、非法加工交易野生動物以及制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械等為執(zhí)法重點，全面凈化市場環(huán)境，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管部門開展的各類專項整治行動相結(jié)合，堅決依法查處破壞市場公平競爭秩序的違法行動，摧毀黑惡勢力滋生的經(jīng)濟基礎(chǔ)。落實“三書一函”，建立長效機制。與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立晉城市公安局與晉城市市場監(jiān)督管理局協(xié)作聯(lián)動機制的意見》，加強行政執(zhí)法和刑事司法工作的銜接，完善了“緊密協(xié)作，防范有力，查辦及時”的工作機制。

以查處大案要案、維護公平競爭市場秩序為出發(fā)點，認真組織全市開展打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為執(zhí)法行動。開展嚴厲打擊制售假冒偽劣防護用品違法行為及價格違法行為專項行動。在疫情防控期間，加強口罩、消毒殺菌用品等市場監(jiān)管力度，從嚴從重從快查處了一批侵權(quán)假冒及價格違法案件，共立案查處74起，執(zhí)行罰沒款71.01萬元。有效保障了疫情防護用品市場安全。深化與公安部門溝通協(xié)調(diào)，定期召開行刑銜接聯(lián)席會議，研究協(xié)作聯(lián)動工作計劃及打擊整治工作重點。認真發(fā)揮市局牽頭抓總作用，按照規(guī)定為基層監(jiān)管單位及公安部門組織專家認定3次，出具食品認定意見9份，涉及10個批次的產(chǎn)品，回復(fù)市中級人民法院認定意見來函1份。組織查辦了朱作林等人非法經(jīng)營藥品案、肖育芳銷售有毒有害食品案、山西恒康源醫(yī)藥保健品有限公司非法經(jīng)營案等14起涉嫌刑事犯罪案件。疫情防控期間，根據(jù)市場監(jiān)管總局、公安部兩部門辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強價格行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》要求，兩部門聯(lián)合成功查辦了郭強非法經(jīng)營（假口罩）案，系山西省首起涉疫情刑事案件，也是山西省作出判決的首起涉疫情經(jīng)濟犯罪案件，為辦理涉疫情經(jīng)濟犯罪案件提供了司法借鑒和指導(dǎo)作用。

堅持依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會共治，深入推進打擊侵權(quán)假冒工作取得積極成效。重點環(huán)節(jié)，疫情防控期間，各級各有關(guān)部門果斷應(yīng)對，及時部署開展打擊非法制售防疫物資專項行動，有力維護了市場秩序的基本穩(wěn)定。重點行業(yè)，加強對假冒偽劣案件高發(fā)、問題嚴重、影響惡劣的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、校園周邊等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴格落實經(jīng)營者主體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。重點領(lǐng)域，依法打擊侵犯商標、專利、著作、軟件等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，加大執(zhí)法辦案力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。重大案件，聚焦民生、涉外、公共安全領(lǐng)域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動。去年以來，全市打擊侵權(quán)假冒各成員單位共辦理侵權(quán)假冒行政處罰案件228件，涉案金額250.33萬元，執(zhí)行罰沒款229.14余萬元。公安機關(guān)共偵辦食品藥品類犯罪案件27起，破案20起，抓獲犯罪嫌疑人37人，打掉團伙2個，端掉黑窩點3個，涉案金額5500余萬元。檢察機關(guān)批捕案件5件，批捕人數(shù)9人，提起公訴案件16件，涉及24人。審判機關(guān)共受理侵權(quán)假冒刑事案件15件，審結(jié)10件。開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動。結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定了全市《知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動實施方案》，針對侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)的重點市場、重點領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點商品，加強違法線索摸排，推進跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，強化案件督查督辦，依法嚴厲查處違法行為，促進營商環(huán)境不斷改善，為全面建成小康社會提供有力支撐。為了強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高辦理知識產(chǎn)權(quán)糾紛、案件的效率，不斷研究探索多部門聯(lián)合協(xié)同工作機制，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供行動便利和政策支持。比如：市中級人民法院與晉城市人民檢察院、晉城市公安局、晉城市市場監(jiān)督管理局、晉城市文化和旅游局、晉城海關(guān)等6個部門和單位建立知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)席會議制度；同公安部門建立了協(xié)作聯(lián)動機制。特別是同市中級人民法院簽訂《知識產(chǎn)協(xié)同保護合作備忘錄》，達成合作原則、合作內(nèi)容及方式、成立聯(lián)絡(luò)機構(gòu)等意向，對專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實現(xiàn)“行政-司法”無障礙流轉(zhuǎn)進行了積極探索。通過加強與市直相關(guān)部門的聯(lián)動，實現(xiàn)了部門間信息互通和聯(lián)合辦案，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、違法行為造成較大震懾。

以“四個最嚴”開展食品安全問題整治行動為重點，打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為保障“舌尖上的安全”。流通環(huán)節(jié)專項整治，檢查商場、超市2087家（次），檢查農(nóng)（集）貿(mào)市場463個（次），食品經(jīng)營戶4725戶（次），確保了疫情防控期間全市食品市場安全穩(wěn)定。檢查經(jīng)營豬肉等畜禽產(chǎn)品經(jīng)營戶4764戶次，嚴防不合格豬肉等生豬產(chǎn)品流入市場。強化餐飲食品安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患261條。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊780家（次），責(zé)令整改237家（次）。全市共查辦各類違法違規(guī)食品案件279件，執(zhí)行罰沒款117.56萬元。有力打擊了食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，有效保障了人民群眾舌尖上的安全。按照 “外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，進一步加強全市進口冷鏈食品監(jiān)管，有效防范新冠肺炎病毒傳播風(fēng)險，嚴格落實屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任，深入開展全面排查工作，壓緊壓實進口冷鏈食品經(jīng)營使用單位主體責(zé)任；嚴格按照進口冷鏈食品監(jiān)管要求，嚴查嚴處嚴控，持續(xù)加強進口冷鏈食品監(jiān)督檢查力度，對不符合相關(guān)規(guī)定存儲、購進、銷售和使用進口冷鏈食品及時有效處置，切實堵住源頭漏洞，守牢進口冷鏈食品風(fēng)險防控底線，保障全市人民飲食安全。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式。去年12月1日，晉城市11家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測信息查詢在“晉來辦”APP中上線。此舉標志著晉城市推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管又邁出了堅實一步，必將進一步推動市場經(jīng)營主體履行食品安全主體責(zé)任，強化對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理；同時為市民營造更加放心的食品消費環(huán)境。作為晉城市創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的創(chuàng)新舉措，快速檢測信息依托晉城市市場監(jiān)管局食品快檢監(jiān)管平臺進行每日發(fā)布，為食品安全社會共治共享提供了信息支撐，起到了實施靶向監(jiān)管，引導(dǎo)公眾消費，倒逼企業(yè)自律的積極作用，使廣大群眾切實感受到示范創(chuàng)建帶來的獲得感、幸福感、安全感。年初，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》，結(jié)合食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、企業(yè)信用記錄、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等綜合因素，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)進行了風(fēng)險評估分級，分為A級、B級、C級、D級，風(fēng)險分級率達到100%，實施日常監(jiān)管。(山西省晉城市市場監(jiān)管局副局長 王瑞新)