6月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局以“強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管”為主題舉辦專題新聞發(fā)布會(huì)。  

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加市場(chǎng)監(jiān)管總局“強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會(huì)。今天是“六一”國(guó)際兒童節(jié)，很高興在這個(gè)特殊的日子與大家見(jiàn)面，一起開(kāi)啟與“孩子”相關(guān)的主題。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)各界高度關(guān)注。近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局對(duì)部分重點(diǎn)城市的13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，治理工作取得明顯成效。今天，我們很榮幸地邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿先生、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江先生、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈先生，登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員肖蕓女士，網(wǎng)監(jiān)司二級(jí)巡視員李東衛(wèi)女士共同出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)內(nèi)容，并回答大家提問(wèn)。

首先有請(qǐng)?jiān)驳摼珠L(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)行為專項(xiàng)治理進(jìn)行整體情況介紹。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好。很高興今天有機(jī)會(huì)跟大家進(jìn)行交流，也感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)工作的關(guān)心支持。按照發(fā)布會(huì)的安排，我先介紹校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價(jià)格欺詐重點(diǎn)檢查情況，然后回答大家的提問(wèn)。

首先給大家介紹有關(guān)背景情況。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民生，高度重視教育，也高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象治理工作。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時(shí)表示，“培訓(xùn)亂象，可以說(shuō)是很難治理的頑瘴痼疾。家長(zhǎng)們一方面都希望孩子身心健康，有個(gè)幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行?。坑谑菭?zhēng)先恐后。這個(gè)問(wèn)題還要繼續(xù)解決”。5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)”。

從全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)情況看，近期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，群眾反映日益強(qiáng)烈。2020年全年受理教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)15.5萬(wàn)件，占投訴舉報(bào)總量的8.2%，在服務(wù)類投訴舉報(bào)中排名第4。2021年第一季度，教育培訓(xùn)服務(wù)投訴舉報(bào)達(dá)到4.71萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)65%，排名升至第3?？梢钥闯?，校外培訓(xùn)已經(jīng)成為百姓生活的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局張工局長(zhǎng)、甘霖副局長(zhǎng)作出明確指示，要求積極配合教育部門(mén)，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象?？偩纸M織地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)迅速組建專案組，在5月初對(duì)“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”兩家機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)新東方、學(xué)而思、精銳教育、掌門(mén)1對(duì)1、華爾街英語(yǔ)、噠噠英語(yǔ)、卓越、威學(xué)、明師、思考樂(lè)、邦德、藍(lán)天、納思書(shū)院等13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，這15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在價(jià)格欺詐違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別予以頂格罰款，共計(jì)3650萬(wàn)元。

再給大家介紹一下此次重點(diǎn)檢查工作的特點(diǎn)，主要是三個(gè)“突出”。一是在監(jiān)管方式中突出“綜合”。市場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)，市場(chǎng)監(jiān)管也必須是系統(tǒng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)亂象，通過(guò)前期案件線索的梳理，我們把虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為作為監(jiān)管執(zhí)法的突破口。在這次重點(diǎn)檢查中，首次依據(jù)《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》兩部大法打出“組合拳”，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮了市場(chǎng)監(jiān)管的綜合效益。二是在工作部署中突出“重點(diǎn)”。北上廣深等一線城市是人才、資本和技術(shù)的高地，也是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大牌云集”的區(qū)域，這些地區(qū)的家長(zhǎng)和學(xué)生也更為焦慮。有報(bào)告顯示，北上廣深的課外教育支出占全國(guó)支出比重近三分之一。因此，這次重點(diǎn)檢查工作在上述地區(qū)重拳出擊，從檢查結(jié)果來(lái)看，成效也比較顯著。三是在重點(diǎn)檢查中突出“高效”。從嚴(yán)從快查處社會(huì)反映強(qiáng)烈問(wèn)題，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作的重要特點(diǎn)。今年4月下旬，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)肅整治校外培訓(xùn)亂象時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局精心挑選執(zhí)法骨干，組建三個(gè)檢查組赴重點(diǎn)城市開(kāi)展執(zhí)法檢查。在重點(diǎn)檢查過(guò)程中，檢查組克服困難，通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345、12315等平臺(tái)積極收集投訴舉報(bào)線索，查處15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為，形成有力震懾。

同時(shí)，此次重點(diǎn)檢查查辦案件的特點(diǎn)也可以概括為三個(gè)關(guān)鍵詞：“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”。一是虛假宣傳呈現(xiàn)多樣化、普遍化趨勢(shì)。虛假宣傳作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一種類型，不僅損害了家長(zhǎng)和學(xué)生的合法權(quán)益，還嚴(yán)重?cái)_亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，造成整個(gè)行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛在問(wèn)題。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、用戶評(píng)價(jià)不真實(shí)等五種類型。

虛構(gòu)教師資質(zhì)。有8家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)教師學(xué)歷、教齡、榮譽(yù)等情況。比如藍(lán)天教育，宣傳“教研團(tuán)隊(duì)超過(guò)85%的老師來(lái)自985、211大學(xué)”。事實(shí)上，該團(tuán)隊(duì)的121名老師中，來(lái)自985、211大學(xué)的僅有18人，所占比例連15%都不到。比如新東方，宣傳張某某教齡3年，實(shí)際僅為5個(gè)月；宣傳廖某某教齡6年，實(shí)際僅為2年。我們共核實(shí)了其“名師風(fēng)采”欄103名教師的教齡，其中76名教師的實(shí)際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達(dá)到73.8%。

虛構(gòu)執(zhí)教履歷。有9家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)教師教培經(jīng)驗(yàn)、授課時(shí)長(zhǎng)、工作履歷等情況。比如納思教育，宣稱王某某、黃某某分別有24000小時(shí)和10000小時(shí)授課時(shí)長(zhǎng)。然而，納思教育內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示兩位老師的授課時(shí)長(zhǎng)僅為13474小時(shí)和5376小時(shí)，連宣傳授課時(shí)長(zhǎng)的60%都不到。比如精銳教育，在其公司官網(wǎng)以紅色字體突出宣傳周某某等7名老師“通過(guò)北京大學(xué)培訓(xùn)”。事實(shí)上，所謂的“北京大學(xué)培訓(xùn)”實(shí)際是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己委托北大繼續(xù)教育學(xué)院組織的定向線上培訓(xùn)，且培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)僅為兩天。

夸大培訓(xùn)效果。有7家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)提分效果、夸大升學(xué)比例等情況。比如思考樂(lè)，宣稱其教學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的老師“培養(yǎng)出數(shù)十名中考狀元”“已向當(dāng)?shù)匚逅］斔统^(guò)650名高端學(xué)員”。實(shí)際上，思考樂(lè)無(wú)法提供相應(yīng)材料證實(shí)上述宣傳內(nèi)容的真實(shí)性。比如掌門(mén)1對(duì)1，在其官方App的宣傳中含有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語(yǔ)數(shù)外提高70分”等內(nèi)容，同樣無(wú)法提供依據(jù)。

夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力。有6家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛構(gòu)機(jī)構(gòu)背景、夸大課程開(kāi)辦數(shù)量、虛構(gòu)課程報(bào)名人數(shù)等情況。比如明師，宣稱自己為“首獲ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)”“2009年首家具保證性質(zhì)的復(fù)讀學(xué)校”。實(shí)際上，相關(guān)宣傳內(nèi)容均無(wú)法證明其真實(shí)性。比如華爾街英語(yǔ)，在其微信公眾號(hào)宣傳中含有“24期《7天線上英語(yǔ)》學(xué)習(xí)營(yíng)”“最后15個(gè)席位等你來(lái)?yè)尅钡葍?nèi)容，均為不實(shí)內(nèi)容。

用戶評(píng)價(jià)不真實(shí)。比如，學(xué)而思在大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)頁(yè)介紹中，有諸如“郭媽媽（北京家長(zhǎng)）：學(xué)而思培優(yōu)最強(qiáng)大的地方，是允許家長(zhǎng)旁聽(tīng)，隨時(shí)退費(fèi)、調(diào)班，家長(zhǎng)很放心”“羅爸爸（上海家長(zhǎng)）：學(xué)而思培優(yōu)的硬件開(kāi)發(fā)很科學(xué)，真的特別棒！”實(shí)際上，郭媽媽、羅爸爸等家長(zhǎng)及評(píng)論并不存在。

二是價(jià)格欺詐行為問(wèn)題突出。價(jià)格是逐利的重要手段。此次重點(diǎn)檢查中，除藍(lán)天教育和明師教育外，其余13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在價(jià)格欺詐行為，主要表現(xiàn)為虛構(gòu)原價(jià)和虛假優(yōu)惠折價(jià)。

虛構(gòu)原價(jià)。在這方面比較典型的是邦德，在其微信公眾號(hào)上發(fā)布了“2020雙12‘邦德大促’”活動(dòng)的有關(guān)信息。活動(dòng)標(biāo)示“2節(jié)試聽(tīng)課+期末高分秘籍，原價(jià)430元，現(xiàn)價(jià)僅12元”。實(shí)際上，該補(bǔ)習(xí)套餐是專門(mén)為2020年“雙12”推出的全新體驗(yàn)活動(dòng)，其所謂的“原價(jià)”此前從未銷售過(guò)。

虛假優(yōu)惠折價(jià)。比如卓越教育，在其官網(wǎng)選課中心頁(yè)面以劃線價(jià)2600元、劃線價(jià)5250元分別作為數(shù)學(xué)培訓(xùn)班1和數(shù)學(xué)培訓(xùn)班3的被比較價(jià)格。然而，這兩門(mén)課程的實(shí)際售價(jià)僅為1元，所謂的劃線價(jià)并非真實(shí)、有依據(jù)。這些“優(yōu)惠折價(jià)”看似給消費(fèi)者帶來(lái)極大的實(shí)惠，實(shí)際上是通過(guò)劃線價(jià)和實(shí)際售價(jià)間的巨大利差，誘導(dǎo)大批家長(zhǎng)去買(mǎi)單。

第三方面，給大家介紹我們的下一步主要工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，持續(xù)加大校外培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民的幸福感、獲得感。下一步主要工作包括“建機(jī)制”“強(qiáng)監(jiān)管”“壓責(zé)任”三個(gè)方面。

（一）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策方向、行為規(guī)范和監(jiān)管原則。一是堅(jiān)持分類監(jiān)管。配合有關(guān)部門(mén)明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)治理義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)亂象。二是堅(jiān)持信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。將違法行為危害嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)依法納入嚴(yán)重違法失信名單，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。根據(jù)監(jiān)管工作需要，建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，開(kāi)展智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是堅(jiān)持權(quán)益保護(hù)。暢通“12315”投訴舉報(bào)渠道，加大典型案例曝光力度，通過(guò)以案說(shuō)法提高消費(fèi)者的鑒別能力和自我防范保護(hù)能力。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。按照中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議的決策部署，組織全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展校外培訓(xùn)亂象執(zhí)法檢查，聚焦問(wèn)題反映最集中、社會(huì)矛盾最突出、面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)。二是開(kāi)展政策提醒告誡，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)頭部企業(yè)進(jìn)行約談。三是組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)這次集中查處的15家企業(yè)和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處企業(yè)的整改情況進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)。

（三）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，將企業(yè)自律落到實(shí)處。一是開(kāi)展自查整改。會(huì)同有關(guān)部門(mén)要求相關(guān)企業(yè)對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行全面自查、逐項(xiàng)整改，簽署誠(chéng)信承諾書(shū)并向社會(huì)公示。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理。督促全國(guó)性、區(qū)域性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)及其子公司的管理，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。最后，借此機(jī)會(huì)，再次要求各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守政策規(guī)范、嚴(yán)格遵守監(jiān)管要求，明確三個(gè)“不允許”。不允許虛假宣傳，嚴(yán)禁虛構(gòu)教師資質(zhì)、虛構(gòu)執(zhí)教履歷、夸大培訓(xùn)效果、夸大機(jī)構(gòu)實(shí)力、編造用戶評(píng)價(jià)等；不允許價(jià)格欺詐，嚴(yán)禁利用虛假或使人誤解的價(jià)格手段誘導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生；不允許損害消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)禁利用格式條款減輕或免除自身責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等。

我先介紹這些情況，謝謝。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

感謝袁喜祿局長(zhǎng)的介紹。接下來(lái)，請(qǐng)各位記者結(jié)合今天的發(fā)布主題提問(wèn)。按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在媒體的名稱。有請(qǐng)第一位記者提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)：

市場(chǎng)監(jiān)管總局5月初公布了對(duì)“作業(yè)幫”“猿輔導(dǎo)”的處罰案件，這次集中查處，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)集中公布13起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法案件，主要背景是什么？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江：

此次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，集中公布13起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查處情況，主要有三方面背景：

一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議要求，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合投訴舉報(bào)線索，迅速組織專案組分赴5個(gè)重點(diǎn)城市，對(duì)全國(guó)規(guī)模較大、知名度較高、投訴舉報(bào)較多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突擊開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

二是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳、誤導(dǎo)宣傳，宣揚(yáng)超前教育，實(shí)行焦慮營(yíng)銷，增加了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，提高了家庭教育成本，引起群眾和社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，集中查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為，貫徹了以人民為中心的理念，為群眾辦實(shí)事、辦具體事，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益。

三是著眼規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。一個(gè)行業(yè)能否健康發(fā)展，良好的市場(chǎng)秩序和良性的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)是重要基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)秩序是整個(gè)市場(chǎng)秩序的重要組成部分，這次重點(diǎn)檢查校外培訓(xùn)市場(chǎng)亂象，也是著眼于校外培訓(xùn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)集中查處、集中公布，能夠向各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放從嚴(yán)監(jiān)管的信號(hào)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為形成強(qiáng)大震懾。

法治日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)亂象嚴(yán)重?fù)p害家長(zhǎng)和學(xué)生利益。結(jié)合檢查情況，請(qǐng)總局為家長(zhǎng)和學(xué)生支支招，在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)如何避免上當(dāng)受騙，如何維護(hù)自身權(quán)益？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈：

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的集中公布，能夠以案釋法，既向市場(chǎng)主體提出警戒，也向家長(zhǎng)和學(xué)生提供借鑒。

一是提高社會(huì)的監(jiān)督能力。通過(guò)新聞媒體的廣泛宣傳，曝光校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的典型特點(diǎn)和手段，保持對(duì)違法行為的社會(huì)監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)，避免不法商家利用家長(zhǎng)和學(xué)生的焦慮心理和從眾心理來(lái)蒙蔽、誤導(dǎo)。

二是增強(qiáng)群眾的鑒別力。通過(guò)案件宣傳，提高對(duì)虛假宣傳、價(jià)格欺詐的認(rèn)知。家長(zhǎng)和學(xué)生要理性看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)課程效果和內(nèi)容的承諾，對(duì)培訓(xùn)效果、優(yōu)質(zhì)師資、消費(fèi)分期、低價(jià)甚至零元課程等宣傳，做到不輕信、不盲從。

三是增強(qiáng)群眾維護(hù)自身權(quán)益的能力。學(xué)生和家長(zhǎng)要從案件中知法、學(xué)法，充分行使自己的知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)利。遇到自身合法權(quán)益受到侵害的情形，可以留存相關(guān)證據(jù)材料，通過(guò)登錄全國(guó)12315平臺(tái)或撥打12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)：

針對(duì)當(dāng)前線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在營(yíng)利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有哪些要求？

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局二級(jí)巡視員肖蕓：

2015年以來(lái)，《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》相繼修訂完善，確立了民辦教育非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理的法律依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局積極配合教育部制定下發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等配套規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格審查審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)許可，對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)于未取得辦學(xué)許可的，一律不予登記注冊(cè)。

針對(duì)當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將積極配合行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，按照“線上線下一致”的原則，嚴(yán)格落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的登記要求，決不讓互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域成為法外之地。下一步，我們將指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合當(dāng)?shù)亟逃?、人社部門(mén)明確許可審批標(biāo)準(zhǔn)，做好市場(chǎng)主體登記工作，支持主體發(fā)展。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問(wèn)：

對(duì)13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰，均處以頂格罰款，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是基于什么考慮？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員陳志江：

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中始終秉持依法依規(guī)、公平公正和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。對(duì)13家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均處以頂格罰款的決定，是基于三個(gè)方面的考慮：

一是違法行為的社會(huì)危害性大。被處罰的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為全國(guó)性或區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的開(kāi)展線上教育，學(xué)生遍布全國(guó)；有的線下網(wǎng)點(diǎn)眾多，學(xué)生動(dòng)輒上萬(wàn)人。投訴舉報(bào)較多，社會(huì)反映強(qiáng)烈，其違法行為損害了眾多家長(zhǎng)學(xué)生的合法權(quán)益，對(duì)社會(huì)危害較大。市場(chǎng)監(jiān)管總局基于過(guò)罰相當(dāng)?shù)目紤]，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以頂格罰款。

二是教育培訓(xùn)行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高。我們每個(gè)人都有接受知識(shí)和技能培訓(xùn)的愿望，每個(gè)家庭也會(huì)有子女教育的需求。教育培訓(xùn)行業(yè)事關(guān)每個(gè)人切身利益，具有公益性質(zhì)和公共服務(wù)屬性，亟需從逐利的產(chǎn)業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)回歸健康發(fā)展。

三是頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對(duì)被處罰單位的嚴(yán)厲警告，是督促被處罰對(duì)象切實(shí)整改的有力推動(dòng)。同時(shí)，頂格罰款對(duì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)釋放出嚴(yán)厲監(jiān)管的信號(hào)，對(duì)強(qiáng)化行業(yè)自律、引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)具有強(qiáng)大的警示作用。

此次，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是頂格罰款，但不是最嚴(yán)厲的處罰。罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對(duì)于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)落實(shí)整改，不能再次觸碰法律紅線。

人民網(wǎng)記者提問(wèn)：

除了被罰款以外，總局對(duì)13家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以警告和責(zé)令改正。那么校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從哪些方面落實(shí)整改，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)嵇小靈：

對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政處罰決定，只是案件的終點(diǎn)，但更是規(guī)范整改的起點(diǎn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，樹(shù)立對(duì)法律和市場(chǎng)的敬畏之心，建立完善有效的內(nèi)部治理，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

一是對(duì)照法律法規(guī)和政策規(guī)范，自查自糾，堅(jiān)決杜絕違法行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)照法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，全面清理規(guī)范宣傳頁(yè)面和價(jià)格標(biāo)示，認(rèn)真梳理標(biāo)價(jià)和宣傳活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板，從人員、產(chǎn)品、技術(shù)等方面發(fā)力，多措并舉、徹底糾正違法行為。

二是建立完善內(nèi)控機(jī)制，在價(jià)格制定、宣傳推廣等環(huán)節(jié)，保證客觀真實(shí)、公平公正。在標(biāo)示課程價(jià)格的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法明碼標(biāo)價(jià)。在開(kāi)展課程促銷時(shí)，“原價(jià)”應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、有依據(jù)，如果使用劃線價(jià)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其含義進(jìn)行明確解釋，杜絕虛標(biāo)原價(jià)、任意使用劃線價(jià)的行為。在宣傳時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)教師資質(zhì)和課程質(zhì)量等內(nèi)容從嚴(yán)審核，相關(guān)宣傳材料應(yīng)當(dāng)存檔備查。杜絕只顧砸錢(qián)打廣告、“拉人頭”，忽視實(shí)際教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是強(qiáng)化信息公開(kāi)透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。教育培訓(xùn)行業(yè)有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，應(yīng)當(dāng)提升經(jīng)營(yíng)管理的透明度，主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機(jī)制，保障課程購(gòu)買(mǎi)、結(jié)算的清晰規(guī)范。教學(xué)人員的資質(zhì)和履歷應(yīng)當(dāng)在宣傳材料的顯著位置公示，作為消費(fèi)者比較、決策的基本依據(jù)。

總之，希望校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摒棄短視行為，要通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以師德、口碑以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)樹(shù)立良好的品牌形象，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造多方共贏的校外培訓(xùn)市場(chǎng)。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者提問(wèn)：

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往通過(guò)在合同中設(shè)置格式條款、巧立名目來(lái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同方面，采取了哪些行動(dòng)？

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司二級(jí)巡視員李東衛(wèi)：

校外培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)際上也是一種交易活動(dòng)，市場(chǎng)上所有的交易活動(dòng)都是以合同為基礎(chǔ)來(lái)完成的。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)通常提前擬定好格式合同，合同內(nèi)往往會(huì)出現(xiàn)不公平的格式條款，侵害了消費(fèi)者權(quán)益。2020年以來(lái)，就規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同行為，我們主要開(kāi)展了以下工作：

一是制定發(fā)布合同示范文本。為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，減少校外培訓(xùn)合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，2020年6月，教育部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。此示范文本為該行業(yè)首個(gè)全國(guó)性示范文本，充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定，旨在有效規(guī)范培訓(xùn)合同當(dāng)事人簽約、履約行為，從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是開(kāi)展不公平格式條款集中整治工作。2020年10月，教育部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為開(kāi)展集中整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)密切配合，制定方案，完善機(jī)制，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法行為進(jìn)行集中整治，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)《通知》要求，此次集中整治為期一年，目前各地正在有序推進(jìn)中。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長(zhǎng)唐冀平：

感謝各位記者參加今天的發(fā)布會(huì)，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。