中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，四川省市場監(jiān)管局推出17條措施，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，在法治合規(guī)軌道上行穩(wěn)致遠。

堅持黨管網(wǎng)絡原則

深入貫徹落實黨中央、國務院、市場監(jiān)管總局、省委省政府關(guān)于平臺經(jīng)濟建設的工作要求，建立健全治理體系，推動平臺經(jīng)濟更好服務高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。

堅持正確的監(jiān)管理念

堅持包容審慎監(jiān)管，既為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間，又不放縱野蠻生長。把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，統(tǒng)籌推進依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)、信用管網(wǎng)，實行線上線下一體化監(jiān)管，確保平臺經(jīng)濟發(fā)展正確方向。

加強平臺企業(yè)黨建

深入開展百年黨史進萬企活動，強化政治引領(lǐng)，推動平臺企業(yè)建立健全黨組織。加強陣地建設，推進平臺企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營管理相融合，發(fā)揮黨組織在平臺企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

強化法律法規(guī)宣貫

組織開展平臺企業(yè)輪訓，大力推進電子商務法、反不正當競爭法、反壟斷法、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法等普法工作。加強對平臺經(jīng)營者缺陷消費品政策法規(guī)宣傳，推動消費領(lǐng)域平臺企業(yè)督促消費品生產(chǎn)經(jīng)營者建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度，并積極配合監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者做好缺陷消費品召回工作。對入網(wǎng)餐飲服務提供者食品安全管理人員、從業(yè)人員開展食品安全法規(guī)知識網(wǎng)絡培訓，實行在線抽查考核，著力提升學法守法意識。

加快健全平臺經(jīng)濟法律法規(guī)

修訂《四川省反不正當競爭條例》，將互聯(lián)網(wǎng)平臺的不正當競爭行為進行明確規(guī)制。推動《四川省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》立法工作，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平。推動實施《國務院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》《四川省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，指導平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營，預防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，保護市場公平競爭。

創(chuàng)新登記注冊模式

鼓勵電子商務經(jīng)營者通過“一窗通”“營商通”等線上登記業(yè)務系統(tǒng)辦理登記注冊，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理并同步生成電子營業(yè)執(zhí)照，申請人無須到登記機關(guān)提交紙質(zhì)材料。按照應上盡上、全程在線原則，進一步拓展網(wǎng)上登記的業(yè)務類型和范圍，為依法應當辦理市場主體登記的電子商務經(jīng)營者提供登記便利化服務。除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱預先登記或應由市場監(jiān)管總局登記的企業(yè)名稱外，推行電子商務經(jīng)營者名稱自主申報。實行審核合一、一人通辦制度，除有前置審批要求外，對提交材料齊全、符合法定形式的電子商務經(jīng)營者設立登記辦理時限壓縮至1個工作日。

服務平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體發(fā)展

鼓勵社會力量、民間資本設立托管企業(yè)，為電子商務經(jīng)營者提供住所托管服務。允許將托管機構(gòu)的住所(經(jīng)營場所)地址作為企業(yè)住所，采取集群注冊模式進行登記，大力支持電商產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，夯實大型平臺企業(yè)培育基礎(chǔ)。放寬平臺經(jīng)濟經(jīng)營渠道，依法已經(jīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定線下辦理了市場主體登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的電子商務經(jīng)營者，可憑營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行政許可在線上線下依法開展經(jīng)營活動。鼓勵引導平臺經(jīng)營者開辟區(qū)域品牌產(chǎn)品專區(qū)，集中宣傳展示品牌產(chǎn)品，方便消費者選擇高品質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵引導平臺經(jīng)營者積極參與全國“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動，運用平臺提升質(zhì)量意識。

實施登記注冊“就近辦”

推行政銀合作新模式，利用全省3000余個銀行網(wǎng)點為電子商務經(jīng)營者提供導辦服務，將登記窗口從政務服務大廳向金融網(wǎng)點延伸。深化政銀合作機制，拓展智慧政務+金融服務快捷渠道，實現(xiàn)更多登記業(yè)務 “掌上辦”“就近辦”。

完善平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體退出機制

依托省一體化政務服務平臺，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，通過部門間注銷業(yè)務信息共享、同步指引，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，讓企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，解決企業(yè)注銷難問題，為平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體退出市場提供便利化服務。

壓實平臺主體責任

深入貫徹《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，制定《網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者主體責任清單》，督促平臺履行公示主體信息、核驗登記和報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息、完善公示服務協(xié)議、交易規(guī)則、保護個人信息和消費者權(quán)益、配合監(jiān)管執(zhí)法等主體責任。根據(jù)“零星小額”“便民勞務活動”等認定標準，發(fā)揮平臺作用，督促應辦未辦市場主體登記經(jīng)營者依法登記。組織開展平臺“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時進行信息公示，充分發(fā)揮失信懲戒作用。

維護公平競爭市場秩序

加強反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管，保護平臺經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭，維護平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者和從業(yè)人員等各方主體的合法權(quán)益。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的“二選一”“獨家交易”等違法行為，依法開展調(diào)查，加強行政指導，規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營活動。以廣元市無傳銷網(wǎng)絡平臺創(chuàng)建為試點，推動全省無傳銷網(wǎng)絡平臺建設，督促平臺大力創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡平臺。維護市場價格秩序，規(guī)范平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者價格標示、價格促銷等行為，引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。組織開展網(wǎng)絡不正當競爭、反壟斷、價格違法等重點領(lǐng)域監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序。

深化網(wǎng)絡食品安全綜合治理

全面完成網(wǎng)絡食品經(jīng)營第三方平臺及其分支機構(gòu)、代理商、合作商網(wǎng)絡備案平臺登記管理，推行網(wǎng)絡食品交易主體電子備案證。運用信息化手段對網(wǎng)絡餐飲服務平臺上未公示營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證、許可證超過有效期、超范圍經(jīng)營、證照模糊、偽證照等問題開展監(jiān)測篩查，屬地市場監(jiān)管部門開展線下核查處置和案件查辦，對涉嫌違法的網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺從嚴查處。督促網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營許可證審查等各項食品安全管理制度，加強審查登記管理、線上信息公示管理和分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理。推行網(wǎng)絡餐飲服務“明廚亮灶”“食安封簽”，建立義務監(jiān)督員隊伍，促進網(wǎng)絡食品安全規(guī)范發(fā)展。

加大網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護力度

按照嚴保護、大保護、快保護的總體要求，扎實開展知識產(chǎn)權(quán)“護航”執(zhí)法子行動。督促平臺落實主體責任，建立健全電商領(lǐng)域?qū)＠麢?quán)保護和管理制度以及專利侵權(quán)、假冒專利的投訴處理機制，在經(jīng)營者入網(wǎng)經(jīng)營時明確其專利權(quán)保護責任；發(fā)現(xiàn)假冒專利或者專利侵權(quán)行為的，及時采取措施制止。

加強電商平臺商品質(zhì)量監(jiān)管

針對電商平臺質(zhì)量問題較為集中的商品，組織開展省級監(jiān)督抽查T恤衫、襯衫、廚房小家電、電風扇、電冷熱飲水機、電熱暖水袋、兒童及嬰幼兒服裝、兒童臺燈、兒童推車、金屬飾品、玩具等熱銷日用消費品，全年計劃抽查280批次；加強不合格產(chǎn)品后處理，督促電商平臺履行質(zhì)量責任，保護消費者合法權(quán)益。針對筋膜槍、汽車空氣濾清器、平衡車、電子鞭炮等網(wǎng)紅產(chǎn)品開展風險監(jiān)測，全年計劃240批次；發(fā)揮預警作用，分析可能存在的質(zhì)量安全隱患，避免傷害事件發(fā)生，及時發(fā)布消費提示（警示），引導消費者理性消費、科學消費。

加大執(zhí)法辦案力度

持續(xù)深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動，依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、具有或者可能具有排除、限制競爭政策的經(jīng)營者集中的壟斷行為；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當有獎銷售、限制、排斥其他經(jīng)營者開展促銷活動、市場混淆、進行商業(yè)詆毀，損害競爭對手商業(yè)信譽、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛構(gòu)交易、誤導性展示評價、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等不正當競爭行為；依法查處平臺及平臺內(nèi)市場主體在市場準入、食品安全、質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)、價格、不履行主體責任、廣告、消費者權(quán)益保護等方面違法行為，對違法經(jīng)營者形成強大震懾。及時發(fā)布典型案例，進行公開曝光，對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者進行警示，推動自覺自律、規(guī)范經(jīng)營。

健全協(xié)同監(jiān)管機制

適應平臺經(jīng)濟跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點，加強監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮網(wǎng)絡市場監(jiān)管聯(lián)席會議機制作用，提高監(jiān)管效能。加大對跨部門、跨區(qū)域網(wǎng)絡案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強信息互換、執(zhí)法互助、聯(lián)合懲戒，暢通會商渠道，互通裁量標準，推動執(zhí)法與刑事司法銜接工作，形成監(jiān)管合力。引導平臺依法依規(guī)制定服務協(xié)議和交易規(guī)則，強化企業(yè)自治。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等出臺行業(yè)服務規(guī)范和自律公約，開展糾紛處理和信用評價，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。

強化數(shù)字基礎(chǔ)信息化建設

建立網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)則，制定報送標準，開發(fā)接口程序，實現(xiàn)平臺經(jīng)營者自動報送平臺內(nèi)經(jīng)營者身份信息。建設方便適用、適應互聯(lián)網(wǎng)特征的網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡市場主體數(shù)據(jù)精細管理、智能監(jiān)測、違法信息在線甄別、流轉(zhuǎn)、取證固證、核查處理等功能。建立食品安全公共服務數(shù)據(jù)共享平臺，提高網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺審查的準確率，及時推送網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)測和抽查情況，服務平臺經(jīng)濟規(guī)范，引領(lǐng)健康持續(xù)發(fā)展。

（供稿：四川省市場監(jiān)管局）