中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2020年，遼寧省市場監(jiān)管局在全省推行的金融機構(gòu)助力食品安全責任保險工作模式，作為一項深入落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的重要舉措，在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。這項創(chuàng)新性的工作，重點在于推動銀行機構(gòu)與保險公司合作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者免費獲得食品安全責任保險，能夠更大程度防范化解食品安全風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，也有助于推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)復產(chǎn)復工，目前全省70%食品餐飲服務單位已經(jīng)實現(xiàn)免費參保，取得階段性成果。

一、找準結(jié)點、抓住重點、創(chuàng)新解決食品安全責任保險工作難點

自2015年3月，按照國家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開展食品安全責任保險試點，截至2017年底，全省累計投保企業(yè)1141家，保費總額1428萬元，總保額36.3億元。從工作效果看，食品安全責任保險試點工作對健全食品安全責任保險制度、完善食品風險防范化解體系起到了一定積極的作用，但是從工作開展過程看，食品安全責任保險還處于投保費用較高（保費一般在2萬以上）、中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位參與度低、不配合的現(xiàn)狀，在遼寧省積極打造營商環(huán)境、減少企業(yè)負擔的背景下，食品安全責任保險推廣工作變得極為困難。同時由于遼寧財政經(jīng)費比較緊張，無法效仿廣東等經(jīng)濟強省由財政兜底為食品行業(yè)購買保險，單一的工作模式制約著食品安全責任保險工作持續(xù)開展。

2019年5月，《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》對積極投保食品安全責任保險提出了新的更高要求，對此，遼寧省市場監(jiān)管局在前期推進食品安全責任保險試點工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路，大膽嘗試，由政府統(tǒng)籌，探索將銀行引入食品安全責任保險工作體系，讓銀行出資為食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶投保，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者免費獲得食品安全責任保險的目的，從而解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位因經(jīng)濟問題導致參與度低、不配合的現(xiàn)狀。同時，會同保險公司商談保費，將食品安全責任保險標準，從之前的2000元/年，降到148元/年，單次單人最高保險賠付額度5萬元，進一步解決保費居高不下的問題。

二、精準發(fā)力，細化措施，大力推進銀保機構(gòu)合作助力普及責任保險

為了建立政府、金融機構(gòu)、保險公司、經(jīng)營者、消費者互助共贏的食品安全責任保險工作格局，遼寧省市場監(jiān)管局多次召開會議，商討和分析各方利益點和矛盾點。結(jié)合各方需求，2020年3月，出臺《全省食品安全責任保險工作指導意見》和《食品安全責任保險工作指南》，對銀行機構(gòu)與保險公司就食品安全責任保險工作開展合作提供政策支持，并提出了三年全省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋參保的工作目標。在政府統(tǒng)籌下，保險公司與銀行達成協(xié)議，采取自愿原則，食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需使用與特定銀行卡綁定的“支付聚合碼”（類似微信、支付寶二維碼）收款，完成額定流水資金或交易次數(shù)要求，即可免費獲得食品安全責任保險，實現(xiàn)“零”保費、“零”手續(xù)費。消費者自愿掃碼，若發(fā)生疑似食品安全中毒事件，可直接撥打保險公司電話申請理賠。作為監(jiān)管部門，在推動食品安全責任保險的同時，可將食品安全責任保險員工納入食品安全協(xié)管范圍，在推進食品安全責任保險過程中，開展隱患排查和食品安全知識的宣傳，進一步緩解基層監(jiān)管人員不足的狀況。

三、落實責任，全面推動，多舉措推動工作落實

抓好食品安全責任險落實，關鍵在基層監(jiān)管部門、銀行和生產(chǎn)經(jīng)營單位。遼寧省市場監(jiān)管局對各地食品安全責任保險工作情況開展不間斷的督查，并將各地食品安全責任保險推進工作納入對各市政府年度食品安全工作的評議考核內(nèi)容。各地市場監(jiān)管部門從日常監(jiān)管做起，強化集中培訓，聯(lián)合保險公司和銀行方面廣泛動員和引導食品經(jīng)營業(yè)戶投保食品安全責任保險。銀行方面在宣傳培訓后主動上門服務，逐戶推廣食品安全責任保險，并為有意向的食品經(jīng)營者現(xiàn)場辦理電子支付注冊業(yè)務。為解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者對食品安全責任保險知曉度低的問題，各地還制定了統(tǒng)一參保標志并張貼在參保單位的顯著位置，同時用賠付案例、宣傳畫冊等通俗易懂的方式，教育和引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者利用食品安全責任保險維護自身食品安全合法權益，提高索賠意識。

通過一年的食品安全責任保險工作推進，各方的利益需求基本滿足，已經(jīng)實現(xiàn)免費食品責任保險管理長效化?！傲恪北ｋU費、“零”手續(xù)費，既減輕了政府推廣難度和食品安全事故的善后財政壓力，還增強了企業(yè)和群眾對食品安全責任保險感受度和認可度，有效維護了消費者的合法權益。截至2020年底，全省12.4萬戶餐飲服務單位免費參保，保險公司為3起食品安全糾紛進行了賠付。今年遼寧省政府將此項工作作為遼寧特色亮點工作上報國務院辦公廳。

下一步，遼寧省將繼續(xù)推進食品安全責任保險工作，進一步完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險工作機制，督促承保機構(gòu)加強服務能力建設，下大力氣鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者配合政府部門和金融機構(gòu)開展工作，督促參保單位在顯著位置張貼參保標識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的索賠意識，2021年底前完成食品經(jīng)營單位參保率達90%的任務目標。（供稿：遼寧省市場監(jiān)管局）