來(lái)源可查 去向可追 責(zé)任可究

——甘肅大力推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)記

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “午夜入城的羊群，東渡黃河，來(lái)到蘭州；午夜入城的羊群，迎著刀子，走向肉鋪”。這是甘肅作家葉舟一首流傳甚廣的詩(shī)，倒是從一個(gè)側(cè)面形象地標(biāo)示出了一條食物流通鏈條：羊群，從其原產(chǎn)地出發(fā)，經(jīng)過(guò)流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，來(lái)到食品加工銷(xiāo)售場(chǎng)所。下一環(huán)節(jié)，就會(huì)抵達(dá)百姓的餐桌，也是食品流通環(huán)節(jié)的終點(diǎn)。從市場(chǎng)監(jiān)管的角度看，食品生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售的每一環(huán)節(jié)，都存在著不可預(yù)知的安全隱患，如何有效監(jiān)管？甘肅省大力推行的食品生產(chǎn)加工企業(yè)追溯體系建設(shè)工作，就致力于破解這一巨大難題。

破題：給政府監(jiān)管提供有力抓手

食品從農(nóng)田到餐桌，鏈條長(zhǎng)、范圍廣，涵蓋的品種復(fù)雜。索證難、追溯難、監(jiān)管難的“三難”問(wèn)題一直是食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)考題，是市場(chǎng)監(jiān)管必須邁過(guò)去的一道坎。

近年來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管手段和方式，積極構(gòu)建科學(xué)智慧的食品安全現(xiàn)代化監(jiān)管體系，在全國(guó)率先建立了食品安全追溯及監(jiān)管的一站式追溯信息平臺(tái)，通過(guò)連續(xù)8年持續(xù)推進(jìn)食品安全從農(nóng)田到餐桌的全程追溯，高效提升了食品安全監(jiān)管效能，促進(jìn)了監(jiān)管職能到位。

建立食品安全追溯體系是預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。2014年1月，甘肅在全國(guó)率先以省政府名義出臺(tái)了《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》。2014年3月，建設(shè)了同時(shí)涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的省級(jí)食品安全追溯信息平臺(tái)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者登錄追溯系統(tǒng)，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關(guān)信息，建立進(jìn)貨和銷(xiāo)貨臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“一家備案、全省共享”。各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén)可在授權(quán)范圍內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上監(jiān)督管理，對(duì)問(wèn)題食品實(shí)施“快速鎖定、精準(zhǔn)打擊”。

通過(guò)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)溯源：食品經(jīng)營(yíng)主體的溯源；網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任的溯源；食品質(zhì)量信息的溯源；企業(yè)信用狀況的溯源。達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：監(jiān)控食品流向，鎖定違法主體；明確監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施責(zé)任追溯；識(shí)別食品信息，清查違法食品；生成信用記錄，懲戒失信行為。

甘肅省政府每年都將食品安全追溯列入目標(biāo)責(zé)任考核，要求食品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、中型以上餐飲單位及學(xué)校食堂100%應(yīng)用電子追溯監(jiān)管平臺(tái)；其他經(jīng)營(yíng)者100%落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，有條件的經(jīng)營(yíng)主體要60%納入食品安全電子追溯平臺(tái)。2020年7月30日，《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》正式實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全源頭控制，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

承題：倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和細(xì)胞。實(shí)現(xiàn)食品安全，必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，確保其承擔(dān)起食品安全的主體責(zé)任，才能為食品安全提供有力保障。

為更好發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任， 2019年5月，省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《甘肅省食用植物油乳制品肉制品酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、引領(lǐng)示范、分級(jí)分批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量”的原則，扎實(shí)推進(jìn)食用植物油、乳制品、肉制品、酒類(lèi)等生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為可追溯單元載體，以產(chǎn)品批號(hào)為切入點(diǎn)，結(jié)合二維碼和電子標(biāo)簽（RFID）等新技術(shù)手段，全面準(zhǔn)確記錄產(chǎn)品信息、生產(chǎn)信息、設(shè)備信息等，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)和追溯鏈接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從源頭到消費(fèi)終端全過(guò)程的追溯，整體提升食品安全質(zhì)量水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

截至目前，全省現(xiàn)有86家重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立了產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，建立了食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全程可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢(xún)的質(zhì)量安全管理體系。

在甘肅山丹縣祝福油脂有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間，從原材料收貨打包、清選待榨、壓榨生產(chǎn)、沉淀過(guò)濾、檢測(cè)入罐、成品包裝、檢測(cè)入庫(kù)的全過(guò)程，從源頭到終端賦予每個(gè)銷(xiāo)售單元產(chǎn)品唯一身份識(shí)別ID，有身份，有保障，對(duì)走出車(chē)間的每一瓶植物食用油都不會(huì)放過(guò)。

該公司負(fù)責(zé)人表示，建立商品追溯體系對(duì)商品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、加工工序進(jìn)行全流程監(jiān)管，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以根據(jù)記錄的節(jié)點(diǎn)信息快速找出問(wèn)題的根源，找出是哪個(gè)工序或環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析改進(jìn)，另外對(duì)流入市場(chǎng)的產(chǎn)品，可以快速召回。同時(shí)，可以快速準(zhǔn)確地獲知商品的市場(chǎng)流通狀況，對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理，從內(nèi)及外打造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)品牌化進(jìn)程具有重要作用。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，追溯系統(tǒng)對(duì)于其完善內(nèi)部質(zhì)量管控體系，提升企業(yè)的管理效率，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

閱題：讓消費(fèi)者成為新模式的批卷人

市場(chǎng)的最終指向是消費(fèi)者，只有消費(fèi)者的權(quán)益得到有力保護(hù)，市場(chǎng)治理的最終目的才能實(shí)現(xiàn)。

“追溯體系是食品生產(chǎn)全過(guò)程的原始記錄，是查找問(wèn)題、分析原因的基礎(chǔ)資料，是控制安全風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)損失、提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃市場(chǎng)發(fā)展的真實(shí)依據(jù)。通過(guò)實(shí)施信息化追溯，倒逼企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，最終目的是不斷滿(mǎn)足人民群眾的幸福感、安全感”，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

對(duì)流入市場(chǎng)的產(chǎn)品，消費(fèi)者只要通過(guò)手機(jī)掃碼或輸入條形碼，就知道這件產(chǎn)品的前生今世，可以查詢(xún)到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、物流、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的信息，查驗(yàn)產(chǎn)品的“真?zhèn)巍?。消費(fèi)者也可以通過(guò)網(wǎng)站查詢(xún)產(chǎn)品標(biāo)簽、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等信息。在這個(gè)過(guò)程中，消費(fèi)者發(fā)揮了市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督和裁判的作用，可以說(shuō)，通過(guò)食品安全追溯體系，消費(fèi)者扮演了食品安全評(píng)分者的角色。

蘭州市民李大爺說(shuō)，通過(guò)一個(gè)小小的二維碼，就能知道一份食品的前世今生，吃起來(lái)也放心，是個(gè)很好的舉措。只是很多商品上還沒(méi)有這個(gè)二維碼，希望以后能在更多商品上看到這個(gè)神奇的二維碼。

李大爺?shù)暮袈曇泊砹吮姸嘞M(fèi)者的心聲。截至目前，甘肅現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)3017家，小作坊15573家，覆蓋31個(gè)食品類(lèi)別。其中5877家加入食品安全追溯平臺(tái)，備案食品生產(chǎn)成品64484批次、食品生產(chǎn)原料70629批次、進(jìn)銷(xiāo)貨商戶(hù)254616戶(hù)、生產(chǎn)加工記錄5068906條，出具電子一票通5413389張。不久的將來(lái)，甘肅所有食品加工單位將盡數(shù)加入食品安全追溯平臺(tái)，從而讓李大爺?shù)囊庠缸優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間加強(qiáng)了交流互動(dòng)，食品安全追溯相關(guān)技術(shù)、信息等要素之間相互匹配，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，全省今后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、畜禽屠宰、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，也將建立企業(yè)內(nèi)部追溯系統(tǒng)，與食品安全追溯信息平臺(tái)對(duì)接。未來(lái)可期——來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的食品安全追溯體系的全面建立，將為甘肅建設(shè)食品安全監(jiān)管強(qiáng)省持久發(fā)揮效力。（張?zhí)m周 馬計(jì) 李昭輝）