中國質量新聞網(wǎng)訊（記者 秦海峰）市場主體活農(nóng)、知識產(chǎn)權強農(nóng)、標準助農(nóng)、合同幫農(nóng)、執(zhí)法護農(nóng)……自今年4月中旬山西省市場監(jiān)管局實施“五農(nóng)工程”以來，全省市場監(jiān)管部門有效發(fā)揮職能作用，著力推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，助力全省脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興。

市場主體活農(nóng) 新設數(shù)量大幅回升

伴隨著“五農(nóng)工程”的實施，全省涉農(nóng)市場主體逐步激活，市場信心加快恢復。截至今年9月底，全省各類市場主體達到278.54萬戶，與去年同期相比增長11.16%。其中：企業(yè)76.57萬戶，占比27.49%；個體工商戶192.17萬戶，占比68.99%；農(nóng)民專業(yè)合作社9.8萬戶，占比3.52%。企業(yè)和個體工商戶同比分別增長17.49%和9.68%。

便利涉農(nóng)市場主體登記。嚴格落實名稱和住所（經(jīng)營場所）自主申報、企業(yè)登記全程電子化等市場主體登記便利化舉措，利用銀行金融網(wǎng)點，開展“政銀合作”，延伸登記服務窗口，方便涉農(nóng)市場主體就近辦理登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或個人利用自己技能從事無須取得許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體登記。支持兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，根據(jù)發(fā)展需要，在自愿基礎上共同出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。支持以土地和宅基地使用權、林地經(jīng)營權等入股創(chuàng)辦農(nóng)村新型合作社。支持家庭農(nóng)場發(fā)展，允許其以個人獨資企業(yè)、個體工商戶等形式辦理市場主體登記。住所（經(jīng)營場所）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的市場主體，允許將“民宿”作為行業(yè)特點在名稱中使用，允許將“民宿”登記為經(jīng)營范圍。

規(guī)范涉農(nóng)電子商務市場主體登記。支持電子商務經(jīng)營者申請登記為企業(yè)、個體工商戶或農(nóng)民專業(yè)合作社；申請登記為個體工商戶的，允許將經(jīng)常居住地、網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。

一系列政策實施后，全省涉農(nóng)市場主體進一步激活。數(shù)據(jù)顯示，全省市場主體登記數(shù)量大幅回升，二季度較一季度環(huán)比增長202.8%。前三季度，全省新登記市場主體37.75萬戶，同比增長4.17%。目前，全省各類市場主體呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

知識產(chǎn)權強農(nóng) 提升產(chǎn)品競爭力

“沒有‘玉露香’品牌前，我們的梨一斤只能賣1元多錢。注冊商標形成品牌后，一斤就能賣到七八元錢?！艨h玉露香梨’成了地理標志證明商標后，價格更是蹭蹭往上漲，一斤最少能賣10多元錢了?！壁艨h午城鎮(zhèn)習禮村黨支部書記閆鎖保高興地說，光我們村玉露香梨的種植面積從原來的40、50公頃增加到了現(xiàn)在的200多公頃，人均年收入也由原來的幾千元增加到幾萬元。

隰縣市場監(jiān)管局在幫助企業(yè)獲得“隰縣玉露香梨”地理標志證明商標后，指導地理標志運用和品牌創(chuàng)建，制定出臺《隰縣地理標志保護辦法》《隰縣玉露香梨品牌使用管理規(guī)范》《“隰縣玉露香梨”證明商標管理實施細則》等一系列涵蓋“玉露香梨”品牌商標、品牌包裝、宣傳物料使用許可等規(guī)范，正確引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社運用地理標志增產(chǎn)增收。同時，不斷加強商標法律法規(guī)宣傳和涉農(nóng)商標的注冊輔導，支持和鼓勵企業(yè)、合作社、農(nóng)民開展商標品牌建設，形成以“玉露香梨”地理標志為核心、多點發(fā)力營銷推廣的良好勢頭。

“從2010年選定品種，玉露香梨種植面積由最初的130多公頃發(fā)展到目前的1.5萬公頃，掛果4600多公頃，年產(chǎn)量8萬余噸，全縣80%的貧困人口直接或間接依托梨果產(chǎn)業(yè)增收脫貧。目前隰縣玉露香梨種植面積、產(chǎn)量均位居全國第一，是中國玉露香梨第一縣?！壁艨h果業(yè)局黨支部書記吳德平自豪地說，“隰縣玉露香梨”地理標志證明商標極大地推動了當?shù)乩婀a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)赢數(shù)?800戶貧困戶、16293人增收致富，提前兩年實現(xiàn)脫貧。

據(jù)介紹，今年6月，山西省“大同黃花”成功入選2020年地理標志運用促進工程項目。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省共有地理標志商標72件，較去年9月臨汾隰縣會議召開時增長了12件；地理標志產(chǎn)品26件，今年上半年新申請2件，加上各市后續(xù)申報，在未來會有較大的增長；全省獲準使用地理標志產(chǎn)品專用標志的企業(yè)共有115家。

標準助農(nóng) 鄉(xiāng)村面貌更美麗

“我們村成為美麗鄉(xiāng)村標準化試點后，村民的素質提升了，村容村貌更美了，吸引來很多游客，年接待游客量已突破20萬人次，帶動300多人就業(yè)，村民人均年收入超過2萬元，旅游業(yè)成了村里的一大支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

陽泉郊區(qū)桃林溝村村委會主任史亨友表示，在建設美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目中，該村引用、制定了含19項基礎通用標準、90項技術標準、122項管理標準、22項服務標準在內(nèi)的253項標準，形成了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)基礎設施及農(nóng)村環(huán)境治理、村級公共服務、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等10個方面的美麗鄉(xiāng)村標準體系。

按照《村容整治與維護管理標準》《村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔管理規(guī)范》等農(nóng)村生活環(huán)境治理方面的23項標準，桃林溝村先后投資100萬元開展村容村貌整治。目前，全村垃圾無害化處理率達100%，綠色植被覆蓋率達90%。桃林溝村的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境及村容村貌在標準化的推動下得到全面改善。

桃林溝村從村民最關心、關注的公共服務領域出發(fā)，實施了《公共教育技術標準》《老年人服務中心建設規(guī)范》等23項標準，全力推進老年人服務中心、幼兒園、衛(wèi)生所、便民服務中心等服務設施的標準化建設。同時，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村物質文化，建立民俗文化園，成立民間演藝中心、手工藝館、農(nóng)耕文化館，形成了“休閑旅游+文化傳承+鄉(xiāng)村體驗”獨具特色的美麗鄉(xiāng)村游，制定《鄉(xiāng)村非物質文化保護管理規(guī)范》《古文物保護技術規(guī)范》等系列標準。

“建設美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目，極大地促進了鄉(xiāng)村環(huán)境提質、基礎設施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔泛嘤驯硎?，下一步，將力爭把試點區(qū)域打造成全國美麗鄉(xiāng)村標準化建設新樣板，形成可復制、可推廣的“桃林溝模式”，為美麗鄉(xiāng)村建設和標準化綜合改革先行先試積累經(jīng)驗。

桃林溝模式無疑是全省市場監(jiān)管部門實施標準助農(nóng)的一個生動縮影。根據(jù)已發(fā)布實施的《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價》標準，山西省將培育100個鄉(xiāng)村旅游示范村，全力助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

“標準助農(nóng)”實施以來，全省積極推動構建有機旱作標準體系、大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范試點項目、積極推進鄉(xiāng)村旅游標準化建設。目前，全省有機旱作農(nóng)業(yè)標準體系正在逐步構建，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供技術支撐。全省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域地方標準838項，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、鄉(xiāng)村建設等方面，其中，地理標志保護產(chǎn)品標準15項。標準內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程，延伸至農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，為鄉(xiāng)村振興提供了標準化力量。目前全省現(xiàn)有在建國家級項目7個，省級項目43個。大同黃花、渾源黃芪、芮城紅棗、鄉(xiāng)寧葡萄、忻州甜瓜等國家標準化種植示范區(qū)項目，通過“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶+標準化”的模式實施標準化種植，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，輻射帶動廣大農(nóng)民脫貧致富。

合同幫農(nóng) 合法權益有保障

近兩年來，全省市場監(jiān)管部門在努力探索合同幫農(nóng)長效機制的同時，將合同監(jiān)管與脫貧攻堅相結合，針對性地制訂和推廣涉農(nóng)合同示范文本，加強涉農(nóng)合同監(jiān)管，加大對涉農(nóng)動產(chǎn)抵押登記的支持力度，有力地推動了訂單農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2019年，省市場監(jiān)管局與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定推行農(nóng)副產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、家畜家禽養(yǎng)殖、食用菌產(chǎn)品等8個涉農(nóng)合同示范文本，有效維護了農(nóng)民的合法權益，促進了農(nóng)民增收。在此基礎上，今年又制定推行農(nóng)作物種子收購和農(nóng)用物資買賣及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務等9個涉農(nóng)合同示范文本。還積極組織指導各市縣市場監(jiān)管部門，突出重點農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，制定推行符合當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的涉農(nóng)合同文本，主動服務當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展。

各市縣市場監(jiān)管部門，走進農(nóng)企、走進鄉(xiāng)村、走進農(nóng)戶，通過試點推進，提供全方位服務；進行合同示范文本備案回訪，加強農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導、規(guī)范和監(jiān)督合同行政監(jiān)管；及時公示涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的合同履約信息，規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶簽約、履約行為，提高合同簽約率和履約率；加大對涉農(nóng)合同違法行為的查處力度，嚴厲打擊欺詐違法行為，保護涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的合法權益。

為破解涉農(nóng)主體融資難題，山西省積極鼓勵和引導涉農(nóng)企業(yè)和經(jīng)營者以現(xiàn)有生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品、農(nóng)機具、牲畜等通過動產(chǎn)抵押登記業(yè)務系統(tǒng)線上辦理動產(chǎn)抵押登記、變更、注銷業(yè)務。

目前，全省已辦理農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者動產(chǎn)抵押登記28份，各類農(nóng)副(畜)產(chǎn)品企業(yè)動產(chǎn)抵押登記43份，抵押融資約2.83億元。

執(zhí)法護農(nóng) 編織涉農(nóng)市場安全網(wǎng)

今年以來，全省市場監(jiān)管部門以服務“三農(nóng)”為目標，加大涉農(nóng)物資的日常監(jiān)管和涉農(nóng)消費者權益保護力度，大力開展執(zhí)法護農(nóng)工程，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假標識、缺斤短兩、哄抬物價、虛假宣傳等違法行為，切實維護了涉農(nóng)企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民合法權益。

從隰縣看全省，隰縣市場監(jiān)管局在實施“執(zhí)法護農(nóng)”工程方面，牽頭組織、積極配合各地市場監(jiān)管等部門開展“隰縣玉露香梨”品牌打假維權，查處杭州、深圳等地違規(guī)使用“隰縣玉露香梨”品牌，冒充“隰縣玉露香梨”銷售等行為，有力地維護了“隰縣玉露香梨”品牌形象。同時，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假標識、缺斤短兩、哄抬物價、虛假宣傳等涉農(nóng)違法行為，切實保護消費者權益，為持續(xù)塑造果業(yè)強、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美的新隰縣奠定堅實基礎。

截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員3580余人/次，檢查3000個經(jīng)營單位，監(jiān)督抽查500個批次，查辦并辦結了一批涉農(nóng)案件，切實維護了涉農(nóng)企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民合法權益。