中國質量新聞網訊 為更好地提供安全衛(wèi)生、干凈整潔、規(guī)范有序的集貿市場購物環(huán)境，云南省昆明市五華區(qū)以“準公共產品”的建設思路，把大觀篆新集貿市場納入五華區(qū)集貿市場布點布局專項規(guī)劃，作為集貿市場提升整治三年行動計劃中第一批進行改造的市場，建立了由區(qū)政府主要領導為區(qū)級聯系領導，區(qū)市場監(jiān)管局、屬地監(jiān)管所、網格責任人直接負責的四級包保責任制，全面推進大觀篆新集貿市場提升改造。

政府高度重視立足民生高位統(tǒng)籌

大觀篆新集貿市場始建于1997年，占地約13333平方米，現由云南建投第三建設有限公司經營，內設攤位701個，經營項目包括肉類、菜類、海鮮、凍品、水果、水產、野生菌、各類熟食等，種類繁多，服務范圍廣，日均客流量達4萬-5萬人次，是昆明市集貿市場中開辦時間比較久遠的市場，深得昆明群眾的喜愛。

五華區(qū)政府高度重視愛國衛(wèi)生專項行動，把集貿市場建設管理作為黨委政府的惠民實事來抓，在管集市工作中始終堅持農貿市場的公益性、民生性、社會性，處理好政府有為和市場有效的關系。

一方面區(qū)委區(qū)政府認真落實市政府出臺的《昆明市集貿市場管理辦法》，在農貿市場規(guī)劃建設管理方面統(tǒng)籌考慮、主動作為，制定2018一2020農貿市場三年建設規(guī)劃，建立區(qū)級領導和轄區(qū)辦事處兩級建設管理包保責任制和相關部門協同管理機制，壓茬推進建管工作目標逐一落細落實。

另一方面，出臺農貿市場建設管理獎勵資金等引導政策，發(fā)揮市場機制作用，支持鼓勵幫助開辦方認真履行主體責任，主動積極提升改造市場設施，建立長效管理機制，用良好的市場環(huán)境秩序讓消費者首先受益，帶動市場經營者得利，最終實現開辦方收益。

先后制定出臺《五華區(qū)集貿市場評星定級考核細則》《五華區(qū)集貿市場日常管理考核標準》等，明確日常管理規(guī)范，對五華區(qū)所有集貿市場實行星級管理。五華轄區(qū)的集貿市場分別按月由領導小組成員單位進行綜合考評，按季聘請第三方進行暗訪測評，根據考評結果和測評得分對市場進行評星定級，實施資金獎補，形成良好的管理導向。自2019年第三季度開展評星定級工作以來，大觀篆新農貿市場被評為五星級市場一次、四星級市場兩次、三星級市場一次，獲得星級評定獎補資金25萬余元。

市場監(jiān)管部門立足職能做好服務與監(jiān)管

在大觀篆新集貿市場提升改造和日常監(jiān)管上，五華區(qū)市場監(jiān)管局切實履行職責，積極不間斷地進行各項協調和現場指導。會同區(qū)自然資源局，住建局、消防、環(huán)保、水務、城管等部門對市場的改造方案進行會商，并給予規(guī)劃意見，實行“一場一策”、會商會辦、聯審聯批。

進一步細化管理措施，制定了《五華區(qū)集貿市場提升整治三年行動管理責任清單》，根據36家成員單位的職能職責，把市場從清理摸排、規(guī)劃審批、制度建設、業(yè)態(tài)定位、內部管理到周邊環(huán)境整治等18個方面的工作任務進行了明確分配。在市場內嚴格執(zhí)行市場環(huán)境衛(wèi)生管理、疫情防控、食品安全、野生動物和活禽交易、經營秩序、農殘檢測、價格及計量監(jiān)管、消費維權、文化建設及誠信經營等11個市場管理制度規(guī)范，在市場外，聯合城管、公安、消防、衛(wèi)計等部門對市場周邊環(huán)境進行監(jiān)管。

為市場方提供明確的建設指引，及時制定《五華區(qū)集貿市場新建和改造提升考評細則》，從地面鋪設、屋頂裝修、柜臺設施、場內經營區(qū)域劃分、字號標牌規(guī)范、消防安全、配套公廁及停車場地、配套環(huán)衛(wèi)設施、供排水設施、供電通風設施、防護治安、制度建設、氛圍營造、經營秩序保障、農殘檢測等23個大項上予以規(guī)范明確。在后續(xù)的建設管理中，將根據創(chuàng)建文明城市要求及云南省集貿市場提升改造建設指引，對市場的硬件設施作出規(guī)范要求。

市場開辦方積極主動作為規(guī)范管理

云南建投第三建設有限公司自2018年接手大觀篆新農貿市場管理權以來，主動作為，規(guī)范管理，切實維護昆明市民的“大菜籃子”。從2018年開始進行分期改造，先后投入資金約2400萬元，有效提升市場的安全性、實用性，為徹底解決集貿市場環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”突出問題，全面提升全區(qū)集貿市場環(huán)境衛(wèi)生狀況打牢了堅實基礎。

在愛國衛(wèi)生行動中，公司樹立自己投資自己受益的主動自覺意識，算清經濟賬和社會賬，抓緊抓實“七個專項行動”，切實將愛國衛(wèi)生行動在市場落地生根。積極整治“五亂”現象。與700余戶商販簽訂《承諾書》，規(guī)范經營范圍、嚴格垃圾處理等，對市場鋪面、攤位內的衛(wèi)生死角進行清掃，沖洗地面、下水道清掏、病媒生物消殺，除“四害”，切實整治垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象等“五亂”。認真落實“五有”要求。堅決落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環(huán)境等“五有”要求，計劃今年完成對市場內的建筑結構、給排水和消防設施、公共衛(wèi)生間、豬肉大棚等重點區(qū)域全面修繕和改造，不斷提升市場硬件設施。派遣優(yōu)秀管理團隊對市場秩序進行維護，專人負責打掃市場垃圾，保障市場環(huán)境干凈衛(wèi)生。同時，每天對市場里就餐場所、餐飲用具進行檢查，對貨源的渠道、食品安全進行有效監(jiān)管，對瓜果蔬菜進行農殘檢測，在市場的電子屏進行公布，確保食品安全衛(wèi)生，維護廣大市民買得放心、吃得安心。全力實現“五化”目標。著力于農貿市場品牌建設，充分體現企業(yè)的責任和擔當，實實在在改善群眾的買菜、購物環(huán)境，營造誠信經營、文明經營的消費環(huán)境，讓群眾的生活更方便，努力實現市場凈化、美化、規(guī)范化、精細化、標準化“五化”目標。（供稿：云南省市場監(jiān)管局）