精準(zhǔn)助力浙江流動人口管理與服務(wù)，讓“房東租得放心”“房客住得安心”“政府管得省心”——

出租房“旅館式”管理背后的標(biāo)準(zhǔn)化力量

4月19日，由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院下屬浙江省方大標(biāo)準(zhǔn)信息有限公司支撐的省地方標(biāo)準(zhǔn)《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》正式實施。

該標(biāo)準(zhǔn)是以臺州玉環(huán)市國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目為契機，在探索流動人口管理和服務(wù)模式方面的一項重要標(biāo)準(zhǔn)化成果。

一直以來，居住出租房屋管理是困擾社會治安的“老大難”問題。早前，為彌補管理短板，臺州玉環(huán)市積極運用標(biāo)準(zhǔn)化思維，對標(biāo)旅館業(yè)管理模式，重塑租賃流程，強化自治自律，獨創(chuàng)了“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實施、房東主責(zé)、房客履約”的居住出租房屋“旅館化”管理新模式。

2017年12月，玉環(huán)居住出租房屋“旅館式”管理模式成功入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，如今，通過近3年試點建設(shè)，其取得的成效顯著，已然成為了浙江流動人口管理和服務(wù)的創(chuàng)新品牌。

出租房屋管理難題，怎么破？

高標(biāo)準(zhǔn)“引路”

把一個村居（社區(qū)）的居住出租房信息整合成一個虛擬的大旅館，由村居（社區(qū)）委員會主任擔(dān)任“旅館總經(jīng)理”，在村部或村中心區(qū)設(shè)立“旅館總臺”，村居（社區(qū)）干部任“總臺經(jīng)理”，房東就是“服務(wù)員”……

臺州玉環(huán)的居住出租房屋“旅館式”管理，是一項走在前列的創(chuàng)新舉措。

2017年，在浙江省方大標(biāo)準(zhǔn)信息有限公司的技術(shù)支撐下，玉環(huán)緊盯居住出租房屋消防隱患整改難、流動人口管理難、社會治安防控難等短板，率先以標(biāo)準(zhǔn)化手段推動居住出租房屋向“旅館化”管理轉(zhuǎn)型升級。

此間，參考GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》和GB/T 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等標(biāo)準(zhǔn)和資料，當(dāng)?shù)貒@“高效化的組織架構(gòu)”“信息化的‘旅館總臺’”“智能化的管理系統(tǒng)”“星級化的安全評定”“聯(lián)勤化的督導(dǎo)隊伍”五大創(chuàng)建要求，構(gòu)建了涵蓋基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、“五個一”建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障管理標(biāo)準(zhǔn)的居住出租房屋“旅館化”管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理相關(guān)法律法規(guī)44項，梳理國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)30項，采納原有制度文件28項，提煉總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范24項。

這年12月，玉環(huán)居住出租房屋“旅館式”管理模式成功入選國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。此后，通過積極運用標(biāo)準(zhǔn)化思維，對標(biāo)旅館業(yè)管理模式，當(dāng)?shù)刂饾u形成了“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街主抓、村居實施、房東主責(zé)、房客履約”的居住出租房屋“旅館化”管理新模式。

去年，依據(jù)玉環(huán)做法并借鑒浙江省內(nèi)其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉的《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》成功立項浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目。2020年4月19日，經(jīng)走訪調(diào)研、專家研討、征求意見、專家評審、浙江省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)正式在全省范圍內(nèi)實施。

管得省心租得放心，如何做？

高質(zhì)量“見效”

掃描門牌上的二維碼，可以了解房間情況、房東聯(lián)系方式等信息，還能快捷辦理退房時的身份注銷手續(xù)……在玉環(huán)，這種準(zhǔn)確、便捷的租房方式背后，無不得益于標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量的支撐。

出租房屋管理，房源規(guī)范安全是前提。據(jù)了解，通過應(yīng)用實施《居住出租房屋準(zhǔn)入要求》《居住出租房屋“旅館化”管理四色管理規(guī)定》《居住出租房屋村規(guī)民約》等規(guī)范，當(dāng)?shù)貒?yán)格規(guī)范房屋安全準(zhǔn)入、消防合格準(zhǔn)入、房東資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實房東管理職責(zé)，從源頭杜絕了存在嚴(yán)重隱患的居住出租房屋流入租賃市場。

租房流程上，則實現(xiàn)了全程智能化管理——

房客既可通過“旅館總臺”直接選房入住，也可掃描門牌“二維碼”實地選房，達(dá)成意向后，由房東帶至“旅館總臺”簽訂租賃合同，并同步完成居住登記、身份信息核查、門禁系統(tǒng)開通等業(yè)務(wù)。退房時，可通過“旅館總臺”、微信、電話辦理身份注銷，這樣一來，就能確保空置房間在最短時間重新進入租房平臺。

不僅如此，對文化程度低、年老行動不便的房客，網(wǎng)格員、協(xié)管員還會提供上門登記、注銷服務(wù)，真正實現(xiàn)流動人口“即住即采，即離即銷”智能化管理。

如今，這項基層治理探索所帶來的社會效應(yīng)，正越來越凸顯。

2019年，玉環(huán)全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，在臺州市年度消防工作目標(biāo)責(zé)任考核中列第2名，被評為優(yōu)秀等次，全年刑事治安類警情同比下降25.64%，歷史性實現(xiàn)命案“零發(fā)生”。

在流動人口管理方面，由于推進網(wǎng)格化管理，強化通報排名、激勵表彰，通過“房管通”平臺及時、有效、全面采集流動人口信息，實現(xiàn)分級分類管控，當(dāng)?shù)匦纬闪恕耙苑空胰恕⒁匀苏曳?、查房知人、查人知房”的全新工作格局，全年流動人口登記率、?zhǔn)確率分別達(dá)到91.7%、95%。

走在前的“玉環(huán)經(jīng)驗”，亮在哪？

高規(guī)格肯定

時至今日，經(jīng)過多年標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，玉環(huán)市居住出租房屋“旅館化”管理模式已逐漸成為浙江流動人口管理和服務(wù)創(chuàng)新品牌，真正實現(xiàn)了“房東租得放心、房客住得安心、政府管得省心”的管理目標(biāo)。

截至目前，有來自北京、四川、河浙江南以及省內(nèi)各縣（市、區(qū)）150余家單位，近1000人到玉環(huán)市參觀、學(xué)習(xí)居住出租房屋“旅館化”管理工作經(jīng)驗。

珠玉在前。

“今年，我們將繼續(xù)支撐浙江省公安廳、玉環(huán)市人民政府、玉環(huán)市消防整治鐵拳行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、玉環(huán)市公安局等做好《居住出租房屋旅館式管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣和國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目建設(shè)?！睂Υ?，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極響應(yīng)省委關(guān)于“完善流動人口管理服務(wù)機制，推行居住出租房旅館式管理”精神要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，不斷為浙江流動人口管理和服務(wù)工作提供“玉環(huán)經(jīng)驗”和“玉環(huán)樣板”。（魯利軍）