守住市場主陣地 打贏疫情防控戰(zhàn)

——江蘇省南京市市場監(jiān)管局用“五字訣”助力企業(yè)復(fù)工紀(jì)實

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于疫情防控決策部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》要求，江蘇省南京市市場監(jiān)督管理局以助力企業(yè)復(fù)工為抓手，先后出臺助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條和企業(yè)資質(zhì)延期辦理14條，幫助中小微企業(yè)促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)，市局機(jī)關(guān)和各區(qū)局積極響應(yīng)、主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)、扎實推進(jìn)，以“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實”的五字訣，有力有序助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月17日，南京市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長孫寧檢查企業(yè)復(fù)工情況。

　　“快”——用加速度贏取服務(wù)的高質(zhì)量

　　時間不等人！時間的最大意義在于奮斗！速度背后連著企業(yè)效益，連著一個業(yè)務(wù)部門治理效能，更連著服務(wù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。南京市市場監(jiān)督管理局，始終以奔跑者的姿態(tài)抓企業(yè)復(fù)工，做到復(fù)工前研究對策、復(fù)工時及時跟進(jìn)、復(fù)工后加強(qiáng)監(jiān)管，最大限度降低企業(yè)時間成本，用加速度贏得服務(wù)高質(zhì)量。

　　“現(xiàn)場辦”如何開展？南京市場監(jiān)管局了解到一家企業(yè)申請經(jīng)營的醫(yī)療器械產(chǎn)品為新型冠狀肺炎病毒檢測試劑后，第一時間與該企業(yè)溝通聯(lián)系，指導(dǎo)完成網(wǎng)上申請，2月17日又到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，當(dāng)場為企業(yè)頒發(fā)了醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，同時對企業(yè)許可證申領(lǐng)信息進(jìn)行公示。

　　“馬上辦”如何落實？南京市質(zhì)檢院24小時待命，做到“隨叫隨到，隨送隨檢”。南京海辰藥業(yè)有限公司和南京正大天晴制藥有限公司緊急生產(chǎn)發(fā)往武漢的抗病毒注射劑，需要完成動物實驗項目出廠檢測；南京化學(xué)試劑股份有限公司、南京澳林生物科技有限公司和南京日光生物科技有限公司緊急加班生產(chǎn)消毒酒精，需要為其檢驗生產(chǎn)用純化水。市食藥檢院接到任務(wù)后，按照“馬上辦”的要求，緊急安排兩組人員保障應(yīng)急檢驗，4個品種13批次抗病毒注射液動物實驗均在藥品生產(chǎn)24小時內(nèi)出具檢驗報告，3批次純化水全項檢驗報告均在第一時間提供給企業(yè)。

　　“綠色通道”如何開？南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局，開設(shè)復(fù)工“綠色通道 ”，對符合復(fù)工條件大中型餐飲企業(yè)采取 “一日辦結(jié)” 的審核流程，當(dāng)天受理、當(dāng)天核查、當(dāng)天復(fù)工。

　　“準(zhǔn)”——用精準(zhǔn)法解決企業(yè)現(xiàn)實困難

　　精準(zhǔn)施策是質(zhì)量和效益的重要保證，是解決企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨各種矛盾困難的最有效方法。南京市市場監(jiān)督管理局急企業(yè)之所急，針對復(fù)工面臨的矛盾問題，指導(dǎo)各區(qū)局采取“點穴式”的方法，對癥下藥、量體裁衣。

　　企業(yè)需要變更經(jīng)營范圍怎么辦？針對疫情防控物資零售市場緊缺的狀況，恰好有部分存貨的江蘇嗨皮電子商務(wù)有限公司決定變更經(jīng)營范圍，需要新增“二類醫(yī)療器械銷售”項目，而企業(yè)變更經(jīng)營范圍需要3至5個工作日才能辦理，玄武區(qū)市場監(jiān)管局得知后，通過微信指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備所需材料，從提交材料到審批出照僅用半個工作日。

　　企業(yè)復(fù)工短期資金壓力如何緩解？浦口區(qū)市場監(jiān)管局，加強(qiáng)與“我的麥田”知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺以及南京銀行江北新區(qū)分行、中國銀行南京江北新區(qū)分行、江蘇銀行浦口支行、紫金農(nóng)商銀行江北新區(qū)分行4家銀行合作，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，鼓勵銀行加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)力度，增加信貸投放規(guī)模、縮短審批流程，在疫情期對單筆1000萬元以內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款于10個工作日之內(nèi)放款，并對企業(yè)為融資而發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)評估費或服務(wù)費給予補(bǔ)貼。

　　“嚴(yán)”——用嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航復(fù)工生產(chǎn)安全

　　企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)是愛、寬是害。南京市市場監(jiān)督管理局，要求加大監(jiān)管和督促力度，嚴(yán)格落實企業(yè)兩個主體責(zé)任，科學(xué)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)后消毒防疫，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和個人防護(hù)意識宣傳，用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格措施、嚴(yán)格督查，扎扎實實做好疫情防控工作，助力企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。

　　企業(yè)復(fù)工采用什么標(biāo)準(zhǔn)？建鄴區(qū)市場監(jiān)督管理局，采取“六個嚴(yán)控”的措施，嚴(yán)控從業(yè)人員健康風(fēng)險、嚴(yán)控清洗消毒風(fēng)險、嚴(yán)控食品采購儲存風(fēng)險、嚴(yán)控加工操作風(fēng)險、嚴(yán)控供餐方式風(fēng)險、嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)餐飲外送風(fēng)險，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管控人員，落實消毒外送相關(guān)措施，強(qiáng)化儲存和操作安全管理，消除不安全隱患，降低企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

　　企業(yè)復(fù)工怎么督查檢查？秦淮區(qū)市場監(jiān)管局對網(wǎng)絡(luò)平臺線上的入駐商家展開了“拉網(wǎng)式”檢查，逐家逐項內(nèi)容進(jìn)行檢查，對達(dá)不到疫情防控要求的網(wǎng)上店鋪一律勸導(dǎo)暫停營業(yè)，將排查發(fā)現(xiàn)的問題函告相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，截止2月17日已有近50家外賣餐飲商戶已被下線。鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局，制定周密的復(fù)工方案和安全措施，到企業(yè)去開展特種設(shè)備安全法的宣傳，對南京金陵船廠等74家復(fù)工企業(yè)在用特種設(shè)備檢驗情況進(jìn)行了“逐個過”的排查。棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局馬群分局，現(xiàn)場檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站等人員密集場所，現(xiàn)地督促企業(yè)落實來寧返寧人員登記報備、健康申報措施，加大排查力度，壓實復(fù)工企業(yè)的疫情防控主體責(zé)任。

　　企業(yè)復(fù)工就餐防疫如何做？高淳區(qū)市場監(jiān)管局，為企業(yè)總結(jié)推出“測、消、拆、分、離”五條管理辦法。測，企業(yè)每天安排人員測量就餐人員體溫并詳細(xì)記錄。消，企業(yè)每日2次對用餐場所消毒 1次對制菜間及后廚進(jìn)行紫外線殺菌，每半小時對打菜人員手部進(jìn)行消毒，所有用餐人員進(jìn)餐廳前進(jìn)行手部消毒。拆，拆除多余餐椅，四人座只保留一人座。分，餐廳出入口分開，餐桌之間距離分開，人員就餐時間分開。離，設(shè)置點位，人員距離始終保持1.5米以上。

　　“細(xì)”——用細(xì)落實消減復(fù)工附帶風(fēng)險

　　降低和消除復(fù)工附帶的疫情風(fēng)險，是打好當(dāng)前疫情防控戰(zhàn)的又一個陣地，能否把防疫措施在企業(yè)抓實抓細(xì)，是當(dāng)前復(fù)工防疫工作的關(guān)鍵。南京市市場監(jiān)管局要求全體工作員從細(xì)處著手，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化服務(wù)、細(xì)化監(jiān)管，復(fù)工一家就排查一家、監(jiān)管一家，把各項防疫措施落實到復(fù)工企業(yè)的時時、處處。

　　企業(yè)復(fù)工有什么條件？雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局，結(jié)合餐飲企業(yè)的特點，將中型以上餐飲企業(yè)的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)具體化精細(xì)化，明確了“企業(yè)要制定現(xiàn)場防疫的專項預(yù)案、保證 10 天以上的防疫物資、對現(xiàn)場工作人員走向進(jìn)行登記”三個必要條件，其中要求，企業(yè)要為員工準(zhǔn)備足量的口罩，每人每天兩個，保證現(xiàn)場所有工作人員 10 天用量，且能保證后期口罩持續(xù)供應(yīng)。

　　服務(wù)企業(yè)復(fù)工怎么做？針對疫情發(fā)生后口罩緊缺，防疫物資非常緊張的問題，南京南亞醫(yī)療器械有限公司復(fù)工日產(chǎn)量達(dá)到6萬只，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示希望能夠盡快復(fù)工，溧水區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持特事特辦，一方面，服務(wù)靠前、服務(wù)上門，與企業(yè)一對一駐點幫扶，協(xié)調(diào)開通綠色通道，從該公司提交材料到審批出證僅用了3個工作日；另一方面，加強(qiáng)和其他部門的協(xié)調(diào)，解決企業(yè)技術(shù)人員緊缺、原材料緊缺、運輸?shù)雀黝悊栴}，確保企業(yè)在2月12日復(fù)工生產(chǎn)。

　　企業(yè)復(fù)工監(jiān)管如何開展？江寧區(qū)市場監(jiān)管局，考慮到復(fù)工企業(yè)涉及醫(yī)療器械、特種設(shè)備、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等多個業(yè)務(wù)的實際，轉(zhuǎn)變思維、靠前服務(wù)，發(fā)揮監(jiān)管部門、街道園區(qū)和企業(yè)的聯(lián)合作用，提前召開復(fù)工企業(yè)監(jiān)管服務(wù)協(xié)調(diào)會，將所有涉及市場監(jiān)管的業(yè)務(wù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化文本的形式進(jìn)行明確，通過一次上門檢查，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、糾治問題、解決問題，同時也減少因多次上門帶來的交叉感染風(fēng)險。

　　“實”——用普實惠支撐企業(yè)渡過難關(guān)

　　患難見真情。疫情對全市中小微企業(yè)沖擊較大，諸多企業(yè)面臨人才職員缺、資金流通難、經(jīng)營渠道窄等問題。南京市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮職能作用，用一條條“干貨滿滿”的措施，給受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)帶來“及時雨”，樹起正向預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展的信心。

　　如何加強(qiáng)支持幫助？推出“加大對單體藥店支持、協(xié)助醫(yī)藥器械生產(chǎn)、建立‘非接觸式’質(zhì)量幫扶機(jī)制、免費提供生產(chǎn)經(jīng)營所需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、順延既有認(rèn)證證書有效期、延長食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員健康證時間”等6項措施，并協(xié)調(diào)廣告設(shè)施業(yè)主為廣告企業(yè)減免租金，降低企業(yè)運營成本。

　　如何推動企業(yè)創(chuàng)新？設(shè)立“2020 南京新冠肺炎疫情防控專利實施計劃”專項，支持企業(yè)在抗病毒藥物、檢測試劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域開展專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；鼓勵在寧金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)力度；對疫情防控相關(guān)企業(yè)提交的專利申請預(yù)審注冊備案，實現(xiàn)“即報即備”。

　　如何優(yōu)化檢測服務(wù)？推出“對疫情防控物品生產(chǎn)企業(yè)提供免費檢測服務(wù)、加強(qiáng)計量檢驗服務(wù)、在線辦理委托檢測業(yè)務(wù)、加大企業(yè)創(chuàng)新支持、設(shè)立科技專項研發(fā)資金、加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)特種設(shè)備安全服務(wù)”等6項措施，降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　如何落實無接觸服務(wù)？推出“簡化辦理環(huán)節(jié)，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)簡易注銷登記試點；優(yōu)化辦理方式，通過江蘇政務(wù)服務(wù)APP、我的南京APP、企業(yè)‘全鏈通’綜合服務(wù)平臺等辦理相關(guān)事項；開辟‘綠色通道’，加快股東變更和股權(quán)出質(zhì)登記辦理，以及疫情防控相關(guān)企業(yè)登記注冊審批業(yè)務(wù)”等3項措施，簡化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　如何優(yōu)化企業(yè)信用管理？開展網(wǎng)上年報，指導(dǎo)市場主體通過互聯(lián)網(wǎng)開展年報公示，開通年報咨詢電話，提供咨詢指導(dǎo)。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，做好咨詢解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

　　如何辦理企業(yè)資質(zhì)延期？推出“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化辦理、網(wǎng)上辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延期、延長未能按時辦理企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)時限、延期計量器具強(qiáng)制檢定辦理、延期機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證辦理、順延既有認(rèn)證證書有效期和認(rèn)證證書實施暫停等處理時限、延長移動式壓力容器和氣瓶充裝許可證有效期、延期申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、延長食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員健康證有效期、延長醫(yī)療器械經(jīng)營許可證有效期、藥品零售企業(yè)辦理許可事項可先審批后補(bǔ)辦、簡化雨花茶地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)識申領(lǐng)和審核程序、提供‘無接觸’式專利預(yù)審服務(wù)、指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理因疫情導(dǎo)致其合法權(quán)利喪失的相關(guān)恢復(fù)手續(xù)”等14項舉措，支持企業(yè)在疫情期間平穩(wěn)發(fā)展。（江蘇省南京市市場監(jiān)管局 寧市軒）