中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的總要求，廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和加強(qiáng)行業(yè)治理工作緊密結(jié)合，深入開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，將本行動(dòng)列為主題教育活動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治，聚力“六強(qiáng)化六提升”，重拳整治行業(yè)亂象，綜合施策，標(biāo)本兼治，取得顯著成效。

行動(dòng)中，佛山市查辦案件數(shù)位列廣東省第一位；3宗案件入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例匯編,2宗案件入選全國(guó)典型案例，其中“某設(shè)計(jì)制作有限公司侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案”在11月18日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)布會(huì)上列為十大典型案例之一。佛山市作為廣東省唯一市局代表參加全國(guó)“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)整治工作案件查辦交流會(huì)商工作，并獲國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)肯定。截至目前，佛山市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件36宗，其中查辦房地產(chǎn)租售領(lǐng)域案件19宗，教育培訓(xùn)領(lǐng)域案件7宗，裝飾裝修領(lǐng)域案件5宗，小貸金融領(lǐng)域案件3宗，其他領(lǐng)域案件2宗，涉案侵權(quán)信息18176條,已罰沒入庫(kù)18.9萬元,開展部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)35次,宣傳活動(dòng)50次，行政約談8次，派發(fā)宣傳單張1萬多份，向佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法登記的經(jīng)營(yíng)戶發(fā)送宣傳公益短信80多萬條。

強(qiáng)化方案文件，提升組織效能

一是明確工作任務(wù)，提高政治站位。佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，陸續(xù)印發(fā)了《開展“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《關(guān)于繼續(xù)做好“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)整治工作有關(guān)工作的通知》及《補(bǔ)充通知》，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和重點(diǎn)打擊違法行為,督促各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定方案，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作由上至下深入開展。二是突出整治重點(diǎn)，集中打擊力量。根據(jù)前期核查獲取的侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為實(shí)際情況，將查處范圍集中在小貸金融、地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)、信息咨詢等侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為多發(fā)高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)查處其違法使用個(gè)人信息、違法泄露他人個(gè)人信息和未經(jīng)同意發(fā)送商業(yè)信息的違法行為，使專項(xiàng)整治打擊力量更有針對(duì)性、更有成效。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，提升行動(dòng)效能。佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為案件納入年終執(zhí)法考評(píng)加分項(xiàng)目進(jìn)行加分，定期對(duì)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，提出了存在問題和下一步工作要求，力促形成各區(qū)你追我趕的工作態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)提煉，提升執(zhí)法水平

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局自2017年始在廣東省開展首次打擊侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，查辦廣東省第一例“騷擾電話”案，該案入選《廣東省工商與市場(chǎng)監(jiān)管部門典型案例選編（2017）》，被《中國(guó)工商報(bào)》作為典型經(jīng)驗(yàn)刊登推廣；今年三宗侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例匯編。多起類似案件的成功查處，已經(jīng)形成自有一套的成功經(jīng)驗(yàn)，即事前調(diào)查、事中研究、事后總結(jié)的良性模式。此次專項(xiàng)整治工作佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承繼了優(yōu)良傳統(tǒng)，精心歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)材料推廣給各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局基層執(zhí)法人員，使專項(xiàng)整治起到了事半功倍的效果。

強(qiáng)化排查指導(dǎo)，提升聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

一是佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分體現(xiàn)了“排頭兵”的榜樣作用。佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局搜集排查出撥打騷擾電話線索31條交辦給各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；篩查了佛山市12345熱線電話和消委會(huì)2年內(nèi)對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商的投訴舉報(bào)信息13543條，整理歸納可能存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，并約談了移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大電信運(yùn)營(yíng)商，要求三大電信運(yùn)營(yíng)商認(rèn)真履行法定義務(wù)，開展自查自糾外，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，形成打擊“騷擾電話”工作合力。二是佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極發(fā)揮“指導(dǎo)員”的作用。佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召集撥打騷擾電話違法行為發(fā)生較為集中的禪城區(qū)、南海區(qū)執(zhí)法人員召開線索研判會(huì)，組織市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，分別在禪城區(qū)和順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中對(duì)案件查辦進(jìn)行指導(dǎo)，讓基層執(zhí)法人員及時(shí)掌握此類案件的查辦重點(diǎn)和技巧。三是佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)承擔(dān)了“參謀員”的角色。由于前期行動(dòng)的打擊效果明顯，違法企業(yè)轉(zhuǎn)而采用網(wǎng)絡(luò)電話或外地移動(dòng)電話號(hào)碼撥打騷擾電話，致使佛山區(qū)域電信運(yùn)營(yíng)商無法對(duì)這些騷擾電話號(hào)碼進(jìn)行關(guān)停禁用。為解決這種現(xiàn)象，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局建議各市市場(chǎng)監(jiān)管局自行甄別騷擾電話號(hào)碼歸屬地后主動(dòng)移送管轄地市場(chǎng)監(jiān)管部門、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭廣東省內(nèi)騷擾電話號(hào)碼集中的歸屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行排查，再由歸屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門移送當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商對(duì)騷擾電話號(hào)碼進(jìn)行關(guān)停禁用等解決方案，得到了廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可。

強(qiáng)化橫向溝通，提升部門合力

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專項(xiàng)整治牽頭部門所在的機(jī)關(guān)第四黨支部與佛山市公安局刑警支隊(duì)第六大隊(duì)黨支部結(jié)成了主題教育結(jié)對(duì)共建支部，以此為紐帶，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與佛山市公安局刑警支隊(duì)（佛山市反詐騙中心）建立了聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，雙方在案前情報(bào)信息互通共享、案中聯(lián)合執(zhí)法取證協(xié)助、案后行刑銜接合作宣傳等方面加大執(zhí)法合作力度，推進(jìn)了行政執(zhí)法與刑事司法無縫對(duì)接，持續(xù)開展打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為。在此合作機(jī)制下，近日佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提請(qǐng)佛山市公安局協(xié)助調(diào)查涉案騷擾電話號(hào)碼的通話清單，有效形成了監(jiān)管合力。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)參與

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局利用佛山日?qǐng)?bào)、佛山電視臺(tái)、佛山市場(chǎng)監(jiān)管微信公眾號(hào)等新舊媒體進(jìn)行普法宣傳，結(jié)合日常監(jiān)管業(yè)務(wù)派發(fā)宣傳單張1萬多張，向佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法登記的經(jīng)營(yíng)戶發(fā)送宣傳公益短信80多萬條，廣泛宣傳關(guān)于侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法犯罪方面的法律知識(shí)和政策措施，提高全社會(huì)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)對(duì)外公布舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為。專項(xiàng)整治的全面開展，有力震懾和打擊了侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行相關(guān)法定義務(wù)，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹立尊重消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)權(quán)利的理念，為消費(fèi)者營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

強(qiáng)化約談指導(dǎo)，提升企業(yè)自治

佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以專項(xiàng)整治為契機(jī)，于各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)分別約談了三大電信運(yùn)營(yíng)商，提供第三方外呼設(shè)備及服務(wù)的企業(yè)，使用第三方外呼設(shè)備的大型房地產(chǎn)銷售商等終端用戶企業(yè)，以及佛山市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)、佛山市小額貸行業(yè)協(xié)會(huì)等代表，向其通報(bào)典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)及行刑銜接標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解讀了2017年6月1日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理侵害公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，傳達(dá)指導(dǎo)意見。期間，經(jīng)營(yíng)第三方外呼設(shè)備及服務(wù)的某通信公司經(jīng)過佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談教育后，自覺其服務(wù)的客戶確實(shí)存在撥打騷擾電話嫌疑，認(rèn)為自己應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡量避免違法行為的產(chǎn)生，承諾向同行進(jìn)行宣傳教育，主動(dòng)對(duì)使用其外呼設(shè)備的所有客戶進(jìn)行了勸退處理，同時(shí)該企業(yè)放棄了來之不易的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)注銷公司轉(zhuǎn)營(yíng)其他行業(yè)；房地產(chǎn)銷售商和行業(yè)協(xié)會(huì)代表經(jīng)約談后，亦紛紛組織其下屬分公司或所屬會(huì)員單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查并予以自我整改。佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過上述工作，促進(jìn)企業(yè)自治，達(dá)到了“查處一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。（廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 周亮 陳潔好）