有網(wǎng)友于9月6日在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢關(guān)于傳銷組織者或經(jīng)營者如何認(rèn)定的問題，9月9日，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局給予了答復(fù)。

問：根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定，傳銷是指組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量或者被發(fā)展人員的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員交納費用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費用取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

請問，如何對組織者或者經(jīng)營者是如何認(rèn)定的？

答：在最高法、最高檢、公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見中明確提出下列人員可以認(rèn)定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者： 1、在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員； 2、在傳銷活動中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員； 3、在傳銷活動中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員； 4、曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在五人以上且層級在三級以上的人員； 5、其他對傳銷活動的實施、傳銷組織的建立、擴(kuò)大起到關(guān)鍵作用的人員。 以單位名義實施組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動犯罪的，對于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。

注：價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室），擬訂有關(guān)價格收費監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競爭的制度措施、規(guī)則指南；組織實施商品價格、服務(wù)價格以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當(dāng)競爭行為；承擔(dān)監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。