有網(wǎng)友于8月27日在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢(xún)關(guān)于特種設(shè)備安裝告知的幾個(gè)問(wèn)題，8月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局給予了答復(fù)。

問(wèn)：尊敬的總局領(lǐng)導(dǎo)：

關(guān)于安裝告知,總局出臺(tái)了關(guān)于簡(jiǎn)化《特種設(shè)備安裝改造維修告知書(shū)》的通知(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號(hào))、《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備安裝改造維修告知工作的通知》（質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號(hào)）兩份文件,其中684號(hào)文件中第一條告知依據(jù)及性質(zhì)中規(guī)定: 實(shí)施施工告知的目的是讓特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)施工的信息，方便開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，督促施工單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。施工告知不是行政許可，施工單位告知后即可施工?！?(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號(hào))規(guī)定“監(jiān)督管理部門(mén)收到通知后，應(yīng)及時(shí)審查?！薄ＴO(shè)區(qū)市監(jiān)察單位在開(kāi)展具體受理告知工作中，對(duì)上述內(nèi)容有些疑惑，請(qǐng)總局領(lǐng)導(dǎo)明示:

1. 684號(hào)文件中所指的”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察督促申報(bào)監(jiān)檢”，目前系統(tǒng)內(nèi)持有兩種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)是，特設(shè)法規(guī)定安裝由設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)受理，所以安裝現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察督促報(bào)檢應(yīng)由設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)，縣局只對(duì)辦理使用登記的特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有義務(wù)對(duì)安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察督促報(bào)檢,督促辦理使用登記的義務(wù)，安裝過(guò)程出事故由市局承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中：例如本市，每年各種特種設(shè)備安裝達(dá)幾千臺(tái)，設(shè)計(jì)十七八各縣市區(qū),市局科室?guī)讉€(gè)人，根本無(wú)瑕到各縣市區(qū)安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察,存在極大安全隱患.第二種觀點(diǎn), 設(shè)區(qū)市局受理安裝告知后,及時(shí)錄入特種監(jiān)管系統(tǒng), 縣局按照屬地監(jiān)管原則,應(yīng)及時(shí)安排人員查看特設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)上的安裝告知函,安排人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察,督促報(bào)檢,并督促辦理使用登記的義務(wù),如因未及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,導(dǎo)致出現(xiàn)了安全事故,縣局應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,設(shè)區(qū)市局履行了接收告知通知縣局的義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任.我們持第二種觀點(diǎn),是否正確,請(qǐng)指示!

2.(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號(hào))規(guī)定“監(jiān)督管理部門(mén)收到通知后，應(yīng)及時(shí)審查。”，（質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號(hào)）又規(guī)定，”方便開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，督促施工單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)” 、“不得要求提供處特種設(shè)備許可證書(shū)復(fù)印件以外的其他材料，”請(qǐng)問(wèn)設(shè)區(qū)市監(jiān)察單位受理告知具體該如何審查?具體應(yīng)該如何開(kāi)展安裝監(jiān)察、督促監(jiān)督檢驗(yàn)？我們理解是受理告知的審查，屬于形式審查，按684號(hào)文件要求，安裝單位只提供特種設(shè)備許可證書(shū)復(fù)印件，受理人員只需核對(duì)特種設(shè)備許可證書(shū)復(fù)印件上內(nèi)容與告知書(shū)是否一致無(wú)誤即可,然后就通知縣局、檢驗(yàn)單位就可以了，是否正確？基層執(zhí)法人員迫切懇求總局領(lǐng)導(dǎo)明示.

三局合并后，建議總局出臺(tái)安裝現(xiàn)場(chǎng)具體如何監(jiān)察,如何督促監(jiān)督檢驗(yàn)出臺(tái)相關(guān)的文件,并于工作，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止基層扯皮。

答：1.根據(jù)《特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)?？h級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)接受告知，必須獲得直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)的委托。

2.對(duì)安裝告知書(shū)進(jìn)行形式審查，需要監(jiān)督檢驗(yàn)的，通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)特種設(shè)備安裝、改造、修理行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，可以采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則開(kāi)展。

注：特種設(shè)備安全監(jiān)察局，擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和進(jìn)出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；查處相關(guān)重大違法行為；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員、作業(yè)人員；推動(dòng)特種設(shè)備安全科技研究并推廣應(yīng)用。