有網(wǎng)友于7月12日在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公眾留言系統(tǒng)咨詢判定設(shè)備是否屬于特種設(shè)備的依據(jù)問題，7月18日，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局給予了答復(fù)。

問：2017年國家質(zhì)檢總局頒布的TSG N0001-2017《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中將非貨叉的叉車和乘客人數(shù)小于6人或大于23人的觀光車歸為非特種設(shè)備。本人對此有以下疑問，望明確。問題1、判定一臺設(shè)備是否是特種設(shè)備的依據(jù)是什么？是《特種設(shè)備目錄》還是特種設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程？2、《特種設(shè)備安全法》第二條第三款規(guī)定：國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。依據(jù)該條文規(guī)定：特設(shè)法授權(quán)國務(wù)院對特種設(shè)備采用目錄管理方式，由國務(wù)院決定將哪些設(shè)備和設(shè)施納入特種設(shè)備范圍。以目錄的形式明確實施監(jiān)督管理的特種設(shè)備具體種類、品種范圍，是為了明確各部門的責(zé)任，規(guī)范國家實施安全監(jiān)督管理工作。因此，判定一臺設(shè)備是否是特種設(shè)備的依據(jù)是國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》。在《目錄》未對特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)作出規(guī)定的情況下，總局以安全技術(shù)規(guī)范的形式，對特種設(shè)備的技術(shù)參數(shù)作出限制，并以此作為是否是特種設(shè)備判定的依據(jù)是否合適？

答：1、產(chǎn)品是否納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍請按照《特種設(shè)備目錄》《場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG N0001-2017）判別。2、依據(jù)《特種設(shè)備安全法》規(guī)定：“本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”。 國家對特種設(shè)備實行目錄管理，分類監(jiān)管，特種設(shè)備目錄報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前特種設(shè)備目錄只列出了產(chǎn)品品種，而對具體的產(chǎn)品品種并沒有明確定義，安全技術(shù)規(guī)范是對特種設(shè)備目錄的補充。

注：特種設(shè)備安全監(jiān)察局，擬訂特種設(shè)備目錄和安全技術(shù)規(guī)范；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析；查處相關(guān)重大違法行為；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員；推動特種設(shè)備安全科技研究并推廣應(yīng)用。