近日，青島前灣保稅港區(qū)內(nèi)，裝載進口印度棉花的集裝箱車輛正排隊進入青島裕龍東雍國際物流有限公司倉庫卸貨。這家公司是新劃入青島前灣保稅港區(qū)的一家保稅倉儲企業(yè)。

自7月3日起，青島前灣保稅港區(qū)全域開關(guān)運作。以青島裕龍東雍國際物流有限公司為代表的新入?yún)^(qū)企業(yè)，發(fā)展前景將更為廣闊。

港區(qū)全域封關(guān)讓企業(yè)更有競爭力

青島裕龍東雍國際物流有限公司原來屬于青島保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)。青島保稅區(qū)與全域開關(guān)前的青島前灣保稅港區(qū)是兩個不同的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，享受不同的海關(guān)監(jiān)管政策。

方勛超是這家公司的業(yè)務(wù)主管，他一邊指揮叉車將棉花包放至指定位置，一邊和前來咨詢的客戶交流?！皹I(yè)務(wù)運營比原來更加繁忙了?！狈絼壮f，港區(qū)全域封關(guān)運營后，企業(yè)可以開展國際貿(mào)易、進出口加工、保稅倉儲、物流分撥、商品展示等各項業(yè)務(wù)，發(fā)展更有信心了。

2008年9月，青島前灣保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，包括原青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和鄰近港區(qū)，為國家批復(fù)的第8個保稅港區(qū)，也是山東省內(nèi)首個保稅港區(qū)。繼2009年、2011年保稅港區(qū)一期、二期封關(guān)驗收后，今年三期順利驗收，至此，青島前灣保稅港區(qū)全域封關(guān)運作，總面積達(dá)9.12平方公里。

近年來，青島海關(guān)下屬黃島海關(guān)積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度，“批次進出、集中申報”“集中匯總納稅”“保稅展示交易”“融資租賃”等均已在港區(qū)運行，海關(guān)改革紅利不斷釋放。

新劃入青島前灣保稅港區(qū)的青島松下電子部品（保稅區(qū)）有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青島前灣保稅港區(qū)通關(guān)高效、物流便捷，企業(yè)綜合運營成本低，區(qū)內(nèi)企業(yè)的競爭優(yōu)勢將更為明顯。

借助于海關(guān)的政策紅利助推和港區(qū)內(nèi)在活力驅(qū)動，青島前灣保稅港區(qū)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。

海關(guān)支持政策讓新入?yún)^(qū)企業(yè)平穩(wěn)“換乘”

封關(guān)運營之前，方勛超有些忐忑。按照規(guī)劃，公司相關(guān)信息要從青島保稅區(qū)劃到青島前灣保稅港區(qū)，既要進行營業(yè)執(zhí)照地址和海關(guān)注冊編碼的變更，還要進行貨物清查和貨物結(jié)轉(zhuǎn)。方勛超擔(dān)心這一連串變更會影響公司正常倉儲等業(yè)務(wù)的開展。

“青島保稅港區(qū)是全國重要的棉花、橡膠等大宗散貨集散地。我們公司倉庫里存有4千多噸橡膠和1萬多噸棉花，每天都要接收來自國外的棉花、橡膠，并將客戶的貨物發(fā)出。如果不及時發(fā)出，客戶的工廠生產(chǎn)也將受到影響?！倍聦嵶C明，方勛超多慮了。

黃島海關(guān)全程參與了港區(qū)整體建設(shè)進程，指導(dǎo)港區(qū)完善信息化系統(tǒng)和圍網(wǎng)等軟硬件建設(shè)。在前期調(diào)研過程中，海關(guān)了解到像青島裕龍東雍國際物流有限公司這樣的企業(yè)還有很多，遂將該問題作為重點難點問題進行推動。海關(guān)提前介入，為企業(yè)快速辦理分流后的注冊信息變更及賬冊設(shè)立手續(xù)，并預(yù)留時間確保貨物結(jié)轉(zhuǎn)和啟用新賬冊，從而解決企業(yè)的燃眉之急，充分保障了封關(guān)運營期間企業(yè)進出口業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行。

青島前灣保稅港區(qū)全域開關(guān)運作已近一月。得益于海關(guān)的提前籌劃，目前包括青島裕龍東雍國際物流有限公司在內(nèi)的新劃入保稅港區(qū)的200余家生產(chǎn)加工、保稅倉儲企業(yè)業(yè)務(wù)開展順利，海外、國內(nèi)客戶的貨物需求沒有受到任何港區(qū)封關(guān)的影響。

“智慧海關(guān)”實現(xiàn)監(jiān)管“零打擾”

此次全域封關(guān)后，青島港全自動化碼頭也納入青島前灣保稅港區(qū)范圍。

在自動化碼頭現(xiàn)場，一輛輛集裝箱車從一座裝有機檢設(shè)備的房子魚貫而入、魚貫而出，與平時關(guān)員、報關(guān)員聚集于查驗平臺開箱驗貨不同，集裝箱從房子一進一出的剎那，查驗作業(yè)已悄然完成。因為此時，在黃島海關(guān)集中審像監(jiān)控中心，海關(guān)關(guān)員已經(jīng)通過電腦對集裝箱X光掃描圖像與報關(guān)電子申報信息進行了研判，在確認(rèn)信息無誤后對貨物實施放行。

面對口岸作業(yè)智能升級的新形勢，黃島海關(guān)順勢監(jiān)管，廣泛采用自動化、智能化手段，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，降低成本，讓港區(qū)通關(guān)更便捷、物流更順暢。

目前，海關(guān)系統(tǒng)已全面對接了自動化碼頭智能化作業(yè)設(shè)備，將監(jiān)管指令無縫嵌入港口物流作業(yè)，運抵、理貨、稱重等均實現(xiàn)自動化，并依托該設(shè)備實行先期機檢，開展非侵入式的“智能查驗”，節(jié)省了貨物搬運倒箱費用，口岸通關(guān)效率進一步提升。

“非侵入查驗在海關(guān)監(jiān)管中起著越來越重要的作用。”集中審像監(jiān)控中心關(guān)員耿方旭感嘆。黃島海關(guān)依托“智慧海關(guān)”示范點建設(shè)，打造港區(qū)“智能物流”“智能查驗”和“智能平臺”，卡口無人值守、電子放行已全面覆蓋港區(qū)，單車過卡口時間由原來的75秒縮短到35秒，艙單變更耗時由過去1.5小時壓縮為5分鐘，單票可為企業(yè)節(jié)省往返費用約100元。

“得益于海關(guān)智慧監(jiān)管，自動化碼頭作業(yè)效率大大提高，收發(fā)箱時間已由傳統(tǒng)碼頭的20分鐘降到了13分鐘?！鼻鄭u港自動化碼頭監(jiān)控室里的一名操作人員說。

推動新業(yè)態(tài)發(fā)展促港區(qū)外貿(mào)升級

6月27日，在黃島海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下，山東首單跨境電商特殊區(qū)域出口商品在青島前灣保稅港區(qū)完成通關(guān)出境。經(jīng)過海關(guān)信息核對、圖像檢查、快速驗放等環(huán)節(jié)，90單國產(chǎn)電器從青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管中心發(fā)出，通過國際物流發(fā)往韓國消費者手中。

這是繼今年1月1日首票來自日本的奶粉等以保稅進口方式進入前灣保稅港區(qū)后，又一全新的電商模式在港區(qū)落地。至此，青島前灣保稅港區(qū)已開展跨境電商所有海關(guān)監(jiān)管模式業(yè)務(wù)。

為促進跨境電商業(yè)務(wù)健康發(fā)展，海關(guān)統(tǒng)一電商倉庫勘驗標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跨境電商貨物“三單”數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實施數(shù)據(jù)信息同屏比對，建立倉儲、電商、物流企業(yè)臺賬，推行電商企業(yè)動態(tài)分類管理，加強風(fēng)險管控，在申報、物流、后續(xù)管理等各環(huán)節(jié)建立了智能化的閉環(huán)監(jiān)管鏈條。為保障跨境電商貨物快速通關(guān)，海關(guān)對跨境電商監(jiān)管實行“全年無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。海關(guān)還成立了專門的電商監(jiān)管部門，集中辦理青島前灣保稅港區(qū)跨境電商監(jiān)管業(yè)務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)增量及時調(diào)整人力，設(shè)立電商咨詢窗口和咨詢電話，為電商企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

自今年1月1日青島作為試點城市適用電商過渡期政策以來，借助于便捷的通關(guān)優(yōu)勢、優(yōu)越的港口環(huán)境和區(qū)位條件，青島前灣保稅港區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

除電商業(yè)務(wù)外，整車進口業(yè)務(wù)也在快速發(fā)展。2012年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)成為汽車整車進口口岸。2018年1月，青島前灣保稅港區(qū)開展汽車平行進口試點。黃島海關(guān)借機構(gòu)改革契機，實現(xiàn)查驗場地、人員、設(shè)備、卡口、物流和業(yè)務(wù)6個領(lǐng)域的整合，明確整車監(jiān)管職責(zé)8項，簡化了作業(yè)環(huán)節(jié)4個，為企業(yè)減負(fù)增效，促進港區(qū)整車進口業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，港區(qū)已成為全國第二大平行進口汽車口岸，發(fā)展勢頭良好。（任培青 鄭長江/文）