中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 漳州檢驗檢疫局認真貫徹十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的具體要求，以推行法檢制度改革為契機，主動探索工作新思路，按照“放、管、服”改革要求，積極轉(zhuǎn)變重心，強化有效監(jiān)管，突破制度限制，率先在全國實施出口食品“即報即放”的檢驗監(jiān)管模式，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升貿(mào)易便利化提供有效借鑒，取得了顯著成效。

漳州檢驗檢疫局遵循“管得住、放得快”的原則，轉(zhuǎn)變過去產(chǎn)品批次監(jiān)管理念，樹立質(zhì)量過程監(jiān)管、企業(yè)自主管理理念，探索實踐以風(fēng)險管理為核心，以產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)控和企業(yè)自檢自控為抓手，突出質(zhì)量宏觀管理和企業(yè)主體責(zé)任，實現(xiàn)全程監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合的出口食品“即報即放”管理模式，有效提高出口食品質(zhì)量安全水平和貿(mào)易便利水平。

該局的主要做法有，抓質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)“自檢自控”全覆蓋。強化企業(yè)對質(zhì)量管理的主體責(zé)任，提升企業(yè)自檢自控能力和水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量。一是健全質(zhì)量管理體系。制定發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)自檢自控技術(shù)指南》等36份文件，引導(dǎo)企業(yè)建立并實施以持續(xù)符合出口目標市場要求的自檢自控管理體系，指導(dǎo)企業(yè)按照進口國（或地區(qū)）要求進行生產(chǎn)加工。二是加強規(guī)范指導(dǎo)。針對目標市場食品安全監(jiān)管法規(guī)的新變化，以及種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量自控薄弱點和生產(chǎn)關(guān)鍵點管控不到位等問題，先后舉辦16次企業(yè)自檢自控技術(shù)指南培訓(xùn)、食品防護計劃培訓(xùn)、韓國進口食品法規(guī)政策說明會等宣貫培訓(xùn)，起到了積極效果。三是加強監(jiān)督檢查。針對企業(yè)自檢自控體系開展專項檢查，重點檢查企業(yè)自檢自控體系是否持續(xù)有效運行，生產(chǎn)加工過程管控是否到位，對檢查中存在的問題督促企業(yè)及時進行整改。四是強化信用管理。將轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入企業(yè)質(zhì)量信用管理系統(tǒng)平臺，按照“守信便利，失信懲戒”原則，從通關(guān)便利化、查驗比例等方面實施差異化檢驗監(jiān)管措施，新模式改革以來，漳州局檢區(qū)累計有16家出口食品生產(chǎn)企業(yè)獲得檢驗檢疫信用管理AA級稱號，起到了良好的示范效應(yīng)；

保安全，強化風(fēng)險分析全程監(jiān)管。防范質(zhì)量安全風(fēng)險，全面實施風(fēng)險管控，將安全項目檢測、風(fēng)險評估前置，符合要求產(chǎn)品實施即報即放。一是強化風(fēng)險監(jiān)控及過程監(jiān)管。根據(jù)產(chǎn)品的風(fēng)險特性和檢驗監(jiān)管要求，制定科學(xué)具體的風(fēng)險監(jiān)控計劃。同時加強原料種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)過程監(jiān)控，實時收集風(fēng)險預(yù)警信息，定期開展風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)出口質(zhì)量安全隱患并采取相應(yīng)防控措施。二是加強重點產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。組織開展出口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作，加強對出口蔬菜、水產(chǎn)品、食用菌等高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)控檢測，并根據(jù)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果，采取相應(yīng)防控措施，及時消除風(fēng)險隱患。2016年我局共完成監(jiān)督抽樣1588份，對其中檢出陽性的20個蘑菇罐頭樣品及時開展評估，有效地規(guī)避了出口風(fēng)險；

建平臺，共享信息開啟“智慧監(jiān)管”。以信息技術(shù)為依托，推動全過程要素監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)化、移動化。一是依托移動系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控。率先開發(fā)出口食品企業(yè)信息化移動監(jiān)管系統(tǒng)，把風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險監(jiān)控、企業(yè)存檔、信息查詢、信息溝通匯聚于一個平臺，通過大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)對企業(yè)自檢自控情況的實時監(jiān)管，實現(xiàn)從原料種植養(yǎng)殖場、加工到出口的全過程監(jiān)管，極大提高了對源頭監(jiān)管的針對性和有效性。二是搭建信息平臺，應(yīng)對貿(mào)易壁壘。建設(shè)“風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布平臺”和“國外食品通報信息查詢平臺”，發(fā)布技術(shù)貿(mào)易措施等信息，對近300家出口食品生產(chǎn)企業(yè)分類建群，精準發(fā)布國外風(fēng)險預(yù)警信息,幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，規(guī)避出口風(fēng)險；

減負擔(dān)，便利通關(guān)實現(xiàn)“即報即放”。遵循“管得住、放得快”的原則，突出過程監(jiān)管，促進通關(guān)便利化。一是實現(xiàn)通關(guān)“零等待”。在風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)企業(yè)自檢自控合格的出口食品農(nóng)產(chǎn)品實行“即報即放”，平均每批貨物節(jié)省通關(guān)時間2.5天，享受通關(guān)便利企業(yè)近300家。二是推進模式“全覆蓋”。新模式改革以罐頭和保鮮蔬菜2個產(chǎn)品作為試點，在前期試點成功的基礎(chǔ)上，在漳州檢區(qū)內(nèi)全面推行，目前新模式已覆蓋轄區(qū)所有出口食品種類和企業(yè)。三是構(gòu)筑出口“新優(yōu)勢”。新模式有效化解了出口食品農(nóng)產(chǎn)品尤其是胡蘿卜、大蔥等保鮮蔬菜保質(zhì)期短、市場變化快、出貨期緊等矛盾，出口企業(yè)能更靈活地爭取國外訂單，合理安排生產(chǎn)，企業(yè)運營效率和經(jīng)濟效益大幅提升。

目前工作成效明顯：風(fēng)險有效管控，質(zhì)量主體責(zé)任有效落實，食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。風(fēng)險管理、風(fēng)險監(jiān)控的有效加強，全過程監(jiān)管機制的有效建立，企業(yè)質(zhì)量、信用管理的穩(wěn)步提升，及時消除安全風(fēng)險隱患，有效保障了出口食品質(zhì)量安全。新模式改革以來，漳州局轄區(qū)出口食品質(zhì)量穩(wěn)定，出口合格率保持在99.99%以上；優(yōu)質(zhì)的出口產(chǎn)品也有力推動了內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量提升，69家出口食品企業(yè)成為我國“同線同標同質(zhì)”企業(yè)；

國外技術(shù)壁壘有效突破，企業(yè)質(zhì)量效益與國際競爭力顯著增強。出口食品“即報即放”模式改革以來，漳州局先后指導(dǎo)轄區(qū)12家輸美企業(yè)和1家輸韓企業(yè)順利通過美國FDA和韓國食藥部官員現(xiàn)場檢查，幫扶企業(yè)突破美國“多菌靈”技術(shù)壁壘，幫助漳州蘑菇罐頭時隔四年重返美國市場。與此同時，原有抽批檢驗的做法得到全面改變，企業(yè)與監(jiān)管部門同向著力，實現(xiàn)“質(zhì)量全合格、通關(guān)零等待”，有效地減少企業(yè)的倉儲成本、資金周轉(zhuǎn)成本和抽批檢測費用，據(jù)統(tǒng)計，漳州局轄區(qū)食品出口受益于模式改革而降低成本、節(jié)省費用金額超過5000萬元，大大提升了出口企業(yè)的國際競爭力；

出口貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)定增長，模式改革日益成熟，影響日益廣泛。新模式改革以來，漳州局轄區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，2016年出口突破100萬噸，達到111.27萬噸，同比增長12.36%。2017年1-7月出口67.83萬噸，同比增長29.10%，再創(chuàng)新高，其中出口“一帶一路”沿線國家超過50個，貨值1.2億美元。出口食品“即報即放”檢驗監(jiān)管模式，作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗的有效實踐得到社會各界的廣泛肯定，2017年1月19日國務(wù)院內(nèi)刊《改革情況交流》（總第590期）對此進行了刊載。央視財經(jīng)先后于2016年10月和2017年5月，對漳州出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和蘑菇罐頭重返美國市場進行了專題報道，對漳州出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和快速驗放進行了深度報道。 (顏文卿)