建立長效機制 織牢民生基本安全網

敖漢旗市場監(jiān)督管理局2016年消費者權益保護工作紀實

中國質量新聞網訊 2016年，敖漢旗市場監(jiān)督管理局從確保食品藥品安全和特種設備安全出發(fā)，從建立健全保護消費者合法權益工作機制入手，多措并舉，切實維護廣大消費者合法權益。

完善制度，建立長效機制。消費者權益保護工作是一項涉及面廣、政策性強的重要工作。敖漢旗市場家督管理局一是認真落實上級消費者權益保護總體要求，不斷完善相應的組織管理架構，局內成立了公平交易和消費者權益保護股負責統(tǒng)籌消費者權益保護工作，以制度的形式確保消費者權益保護工作在全局有效落實；二是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報功能，建立健全申（投）訴受理制度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦市場監(jiān)督管理所12315工作人員開展業(yè)務技能大培訓工作，提高12315網絡平臺操作水平，規(guī)范操作程序，明確接待、登記、調解、報告、歸檔和報送等基本工作程序，克服“ 一陣風 ”、“事過境遷 ”等短期行為現(xiàn)象，變“12315 ”為“天天315 ”，切實做到“有訴必接、有問必答、有案必查、有查必果”。

強化監(jiān)管，確保食品藥品安全。食品藥品安全問題是最大的民生問題，事關群眾身體健康、生命安全，事關社會和諧穩(wěn)定。為了把住食品藥品安全這一關，敖漢旗市場監(jiān)督管理局抓節(jié)點，抓重點，排查安全隱患，嚴管重點領域。

一是扎實開展了“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間食品安全專項檢查；開展了以米面糧油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、醬油、食醋、食鹽、糕點、水發(fā)產品以及清真食品等為整治重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷有毒有害食品、無證無照生產、經營食品、經銷不合格食品等違法行為的專項整治；對轄區(qū)內的白酒生產企業(yè)開展監(jiān)督檢查；對農村食品市場和校園及周邊食品流動攤點、城鄉(xiāng)結合部、農村食品安全、食品“三小”及網絡食品交易市場開展綜合整治。2016年共出動執(zhí)法人員人員3608人次，出動執(zhí)法車輛676車次，檢查食品生產企業(yè)210戶次、食品小作坊685戶次、農貿市場14個次、食品經營單位4025戶次，下發(fā)《責令整改通知書》48份，完成食品抽檢1080批次，快檢525批次。

二是對餐飲服務業(yè)的食品安全領域加強了監(jiān)管。聯(lián)合教育部門對學校食堂及周邊餐飲店、校外小餐桌食品安全開展了專項檢查；開展了汽車站、城鄉(xiāng)結合部、旅游景點、和背街小巷小餐館、小燒烤店、小餐飲店、農村集體宴席專項整治。共檢查各類餐飲單位148家次，對不符合規(guī)定的43家餐飲單位進行了立案查處。

三是強化藥品市場監(jiān)管，規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞藥品、醫(yī)療器械研制、生產、流通、使用四個環(huán)節(jié)，強化日常監(jiān)管，全年共檢查藥品藥械經營企業(yè)413家，立案查處35起，向公安機關移送案件2起，與公安部門配合發(fā)送藥品協(xié)查函23份，對本年度基本藥物與高風險品種抽檢55批次，認、換證藥品經營企業(yè)75家。

專項行動，確保日常消費安全。2016年，敖漢旗市場家督管理局通過監(jiān)督生產經營者認真落實商品質量管理責任，加強經營者誠信自律，落實進銷貨查驗制度，索證索票制度及不合格商品退市等制度，不斷加大對制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、走私販私、不正當競爭、傳銷以及商業(yè)賄賂行為等違法行為的打擊力度，確保日常消費安全。

一是開展“紅盾護農”行動為農業(yè)生產保駕護航。該行動共檢查農資銷售門店132戶，依法查處坑農害農違法案件37起。

二是開展“紅盾網劍”行動為網購者保駕護航，該行動共檢查網店14家。

三是開展“利劍、雙打”行動打擊侵犯知識產權、斬斷制假售假黑手。堅持打擊與規(guī)范并重，執(zhí)法與服務并舉，對經營農資、建材、兒童用品、認證產品、醫(yī)用計量器具等的主體開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處以假充真，以次充好，無證生產，偽造或冒用他人廠名廠址、質量標識和地理標志等違法行為，共檢查各類生產加工企業(yè)117家（次）、立案2起，取得了較好的執(zhí)法效果和社會效果。

四是配合公安部門拓展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作，全年到村居、社區(qū)巡查和指導服務18次，排查傳銷人員易于聚集的邊緣地、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、出租屋等重點部位以及各類有“培訓”范疇的企業(yè)、賓館、飯店的會議中心等33處。

五是開展“民生計量”行動嚴厲打擊缺斤短兩行為，對定量包裝商品，超市預包裝蔬菜、水果和液化石油氣充裝進行執(zhí)法檢查，對在用加油機、衡器等是否經過檢定、是否在檢定證書有效期內使用等方面開展了計量專項監(jiān)督檢查。共檢查相關單位125家，立案查處3起。

六是深入開展“查無”行動，依法清理無證照經營205戶，其中查處取締無照經營18戶，下發(fā)責令改正通知書97 份。此外，還開展了流通領域煙花爆竹專項整治、黑網吧專項整治，取得了顯著成效。

清理整頓，確保特種設備安全。電梯、鍋爐、液化氣鋼瓶、起重設備等特種設備安全運行始終是敖漢旗市場家督管理局的監(jiān)管重點。2016年，該局繃緊“安全”這根弦，加大對全旗重大危險源、重點監(jiān)控設備、重點區(qū)域、重要敏感時段、隱患未消除設備的監(jiān)察力度，集中組織了電梯安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和銷毀報廢液化氣鋼瓶攻堅戰(zhàn)等行動。共檢查鍋爐33臺次，壓力容器70臺次，電梯150臺次，起重設備20臺次，場（廠）內機動車輛10臺次，檢查液化氣充裝站5個，車載氣瓶加氣站1個，氧氣充裝站2 個，共發(fā)現(xiàn)隱患設備34臺，查出事故隱患60條，下達特種設備安全監(jiān)察指令書30份，提出整改意見52條，立案查處1起，銷毀報廢液化氣鋼瓶銷毀1.2萬只。

放管結合，提升為民服務水平。敖漢旗市場監(jiān)督管理局按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，一是嚴格推行 “先照后證”放寬企業(yè)經營場所登記條件,全面推進“五證合一、一照一碼”工作。

二是在敖漢旗行政服務中心設立服務窗口的基礎上，各市場監(jiān)督管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦有行政服務大廳的，市場監(jiān)督管理所辦事人員入駐行政服務大廳，沒有服務大廳的，在市場監(jiān)督管理所必須設立專門的辦事窗口。在全赤峰市范圍內率先建立了全旗18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦市場監(jiān)督管理所互聯(lián)互通的內部網絡系統(tǒng)，辦事群眾既可在旗行政服務中心辦理，也可就近到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦服務大廳或市場監(jiān)督管理所實現(xiàn)“一站式”證照辦理，建立了“就近選擇、旗鄉(xiāng)通辦” 的市場準入登記模式。

三是旗市場監(jiān)督管理局將全部的行政許可、行政執(zhí)法和日常監(jiān)管等職能全部下放到18個基層市場監(jiān)督管理所。截止到2016年年底，全旗市場主體總量達24385戶，其中企業(yè)2271戶，同比增長11.2%，注冊資本104.08億元人民幣，同比增長16.80%；個體工商戶19702戶，同比增長14.5%，注冊資金10.59億元人民幣，同比增長8.42%；農民專業(yè)合作社總數也增加到2412戶，注冊資本達到89.24億元人民幣。

四是在簡政放權中大力推進 “雙隨機、一公開”監(jiān)管，以科學有效地“管”促進更大力度地“放”，打造了公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化營商環(huán)境。按照建立“一單兩庫一細則”的要求，截至2016年年底，已建立了20698戶檢查對象名錄庫和196人的執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定了工作細則，完善了監(jiān)管責任清單?，F(xiàn)已隨機抽查市場經營主體127戶并及時公示。

五是搭建編織了覆蓋全旗的“事中事后聯(lián)合監(jiān)管網絡”平臺，抓住“信息公示、告知反饋、隨機抽查、協(xié)調監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”等監(jiān)管措施，推進事中事后監(jiān)管。目前，全旗32個行政部門已公示4771條企業(yè)信用信息，其中敖漢旗市場監(jiān)督管理局公示2964條，占所公示信息的62.1%。所歸集的信用信息全面、及時、準確、合法。

攜手共治，營造誠實守信環(huán)境。為營造誠實守信的消費環(huán)境，敖漢旗市場監(jiān)督管理局一是加強對新《消法》的宣傳貫徹。通過開展機關學法活動、“五進”、“3·15”、食品安全宣傳周、質量月等活動，以現(xiàn)場咨詢服務、設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等形式普及新《消法》。

二是通過開展活動宣傳“共治”理念。2016年“3·15”期間，該局聯(lián)合敖漢旗公安局、農機局、鹽務局等28個單位開展了主題為 “新消費，我做主”的提“3·15國際消費者權益日”主題宣傳活動，活動中，通過散發(fā)宣傳資料，張貼宣傳畫，懸掛宣傳橫幅，展出了宣傳展板、設立咨詢服務臺和投訴臺等形式，為消費者排憂解難。全旗18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場監(jiān)督管理所同時在各自轄區(qū)舉辦了3·15國際消費者權益日主題宣傳活動。此次活動共發(fā)放宣傳資料10000余份，接受消費者咨詢1500余人次，收到了很好的宣傳效果。

三是2016年“3·15”期間，旗政府副旗長、旗食品藥品安全委員會副主任黃雙燕，旗食品藥品安全委員會各成員單位相關人員，敖漢旗市場監(jiān)督管理局有關人員一起到銷毀現(xiàn)場對總價值170.28萬元的假冒偽劣商品進行了銷毀

四是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和處理消費者申訴舉報，調解消費者糾紛，切實做好消費者權益保護工作。2016年共接受投訴舉報264件，調節(jié)243件，立案21件，結案21件，辦結率100%，為群眾挽回經濟損失28萬余元，有力維護了廣大消費者的合法權益。（田元軍）