破除壟斷推動汽車后市場轉型升級

   ——訪天津市機動車維修管理處處長孫玉棟

    本刊記者殷秀凱

孫玉棟

   2014年至今，任天津市機動車維修管理處處長；2003年～2012年，任天津市運管處書記、副處長；2012年～2014年任天津市軌道交通管理中心書記、主任。

   為更好的貫徹落實國家十部委《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），構建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，為汽車產(chǎn)品的追溯、政府監(jiān)管、保險公司理賠及消費者的維權提供有效手段；用市場信息公開透明和消費者口碑，倒逼和推動市場誠信建設；推廣全球統(tǒng)一編碼與標識在“同質配件”天津試點工作的順利開展；破除天津市汽車維修行業(yè)舊格局、建立汽修后市場新秩序，讓消費者直接參與市場。

    記者走訪了天津市機動車維修管理處處長孫玉棟。

   記者：天津市貫徹國家十部委《指導意見》，積極推動“同質配件”試點工作對天津市維修配件行業(yè)有何影響？對落實《指導意見》的重要作用？參加試點企業(yè)的條件是什么？

   孫玉棟：自2014年9月交通運輸部等十部委出臺《指導意見》后，天津市積極響應并盡快開展了研究和推廣工作，在中國汽車維修行業(yè)協(xié)會和中國自動識別技術協(xié)會的大力領導和支持下，試點工作于2014年12月啟動，目前試點工作正在穩(wěn)步、有序開展。天津通過開展試點工作，構建汽車維修配件市場打破壟斷后的新格局，推動建立高品質維修配件社會化流通網(wǎng)絡、汽車維修配件追溯體系，保障所有維修企業(yè)、車主享有使用同質配件維修汽車的權利，降低企業(yè)配件采購成本。同時，此次試點工作，將加強天津市機動車維修管理處與市場監(jiān)督、保險等單位的溝通協(xié)調，探索建立部門間工作聯(lián)動機制，從而不斷改進和完善”同質配件”體系建設，積累經(jīng)驗，為在全國推廣實施“同質配件”工作奠定基礎。

   “同質配件”工作是貫徹落實《指導意見》各項工作中非常重要的一環(huán)，是開展促進汽車維修行業(yè)轉型，提升服務質量的基礎工作,將有效地推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，對汽車后市場起到規(guī)范和凈化的作用。

   在試點企業(yè)選擇上，本著自愿參加的原則，綜合考慮企業(yè)自身條件和近幾年質量信譽考核結果，好中選優(yōu)，計劃從全市一、二類綜合性維修企業(yè)中，選取500戶企業(yè)參加此次試點工作。

   記者：中國物品編碼中心作為統(tǒng)一組織、協(xié)調、管理我國商品條碼、物品編碼與自動識別技術的專門機構，在與中國汽車維修行業(yè)協(xié)會召開的“同質配件”天津試點相關會議上，多次強調了全球統(tǒng)一編碼與標識在“同質配件”上的應用，對此，您如何解讀？

   孫玉棟：多年來，天津市汽車維修行業(yè)面臨著缺乏行業(yè)統(tǒng)一標準的困局，尤其缺乏配件統(tǒng)一編碼的標準，配件生產(chǎn)、流通、維修服務等業(yè)態(tài)都受到影響，各自為政，信息化管理滯后；政府、行業(yè)對市場的監(jiān)管缺失，缺乏懲治違法、違規(guī)的長效機制和嚴厲手段，假冒偽劣配件成為影響汽車配件、維修業(yè)健康發(fā)展的重大問題，價格無序競爭，難形成具有影響力的汽車維修品牌；維修技術、配件質量、檢測認證等方面的問題，直接導致行車安全、過度排放造成大氣污染、服務缺少誠信，消費者不滿。

   汽車維修行業(yè)在推廣“同質配件”中使用全球統(tǒng)一編碼與標識能夠有效地解決這一難題，賦予汽車配件的唯一“身份”。同時，采用統(tǒng)一編碼與標識的自動識別技術，可以減少人為錯誤的發(fā)生及人工成本，提高行業(yè)管理、市場流通、商品交易及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用的效率。對汽配生產(chǎn)、流通和使用將帶來直接的經(jīng)濟效益。

   記者：天津市機動車維修管理處重要職能？“同質配件”試點工作目前在天津有何進展？下一步將如何開展？

   孫玉棟：天津市機動車維修管理處作為天津市交通運輸委員會下屬機構，負責天津汽車維修行業(yè)管理，執(zhí)行交通運輸部對機維的方針政策。主要職能是貫徹執(zhí)行國家和天津市有關機動車維修行業(yè)的法律、法規(guī)，研究起草本市機動車維修行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。把天津市機動車維修行業(yè)管理工作和機動車維修經(jīng)營許可的審批工作作為首要任務，制定符合本市的機動車維修行業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范和服務質量標準，保障機動車維修質量、監(jiān)督維修企業(yè)、培訓從業(yè)人員，維護機動車維修市場秩序。同時，組織建立機動車維修市場管理信息系統(tǒng)，向有關部門和社會提供相關信息。強化服務意識，創(chuàng)新服務理念，為建設天津便捷、通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系貢獻力量。

   目前，天津市試點工作的前期準備工作已經(jīng)基本完成。我們以研討會的形式對試點工作實施方案進行反復論證，組織天津市相關部門，積極聯(lián)動，努力把試點工作開展的有聲有色。在宣傳上做了大量工作，如在天津交通臺、新聞臺、天津日報等媒體就“同質配件”進行宣傳。

   下一步，我們將認真按照交通運輸部和汽修協(xié)會統(tǒng)一部署將“同質配件”逐步落地，按照天津交通委對2015年工作安排，做好《指導意見》全面組織落實工作。我們將繼續(xù)加大宣傳力度，引導大家積極使用“同質配件”；加強企業(yè)協(xié)調力度，積極推廣試點指導工作；加大企業(yè)培訓力度，對首批100戶試點企業(yè)進行培訓，實施維修企業(yè)入出庫掃碼、維修掃碼操作流程等方案。力爭在3月份前，完成全部500家參加試點企業(yè)的相關培訓工作。積極與中國汽車維修行業(yè)協(xié)會、中國自動識別技術協(xié)會密切配合，在試點工作的基礎上，認真總結經(jīng)驗，及時分析試點工作中存在的問題，提出改進措施，完善相關標準規(guī)范。

    記者：采用“同質配件”認證對汽車后市場各參與方的意義？怎么保障消費者的權益？

   孫玉棟：近年，伴隨著汽車產(chǎn)品逐步走進千家萬戶，汽車后市場的規(guī)模日益壯大。但零部件的標識和編碼混亂不堪，由于缺乏統(tǒng)一的管理，假冒偽劣的產(chǎn)品混入配件市場，對缺陷產(chǎn)品召回、汽車產(chǎn)品的維修保養(yǎng)、保險理賠、市場監(jiān)管、消費者權益保障等造成了極大的影響，已經(jīng)成為制約我國汽車維修行業(yè)及后市場健康發(fā)展迫切需要解決的問題。

   “同質配件”對生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)和消費者有很大的幫助。通過“同質配件”把所有維修企業(yè)做成電子地圖便于掌握天津維修行業(yè)狀況，生產(chǎn)企業(yè)可以與原廠企業(yè)在同等質量下進行充分競爭，消費者可以享受到更低廉的價格，更公開、透明、放心的服務。

   “同質配件”首先必須具備全球的統(tǒng)一編碼與標識，經(jīng)過第三方權威機構的檢測認證及“放心汽修”“放心汽配”品牌的認可，才能進入汽車后市場。通過“同質配件”的實施，將促進市場結構的優(yōu)化，激發(fā)市場活力，給汽車維修市場及相關產(chǎn)業(yè)帶來顯著的效益。全球統(tǒng)一編碼與標識的應用也將促進維修信息公開透明，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車配件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的信息，推動汽車維修市場公平競爭，打破維修配件渠道壟斷，創(chuàng)新流通模式，提升汽車維修質量，優(yōu)化服務流程，提升便民服務能力。

   同時，消費者可以通過查詢唯一編碼，了解汽車產(chǎn)品部件的相關信息，甄別假冒偽劣產(chǎn)品、避免上當受騙。汽車配件產(chǎn)品編碼與維修企業(yè)的位置碼綁定應用，也為配件產(chǎn)品質量追溯、品牌化發(fā)展，維修企業(yè)服務質量評價與維修質量責任界定、消費者滿意度調查與投訴受理、保險理賠、金融服務、政府監(jiān)管、云平臺服務等工作的順利進行提供標準化數(shù)據(jù)依據(jù)。

    記者：您認為“同質配件”試點工作給天津汽車維修行業(yè)帶來哪些機遇？

   孫玉棟：《指導意見》的出臺，是采用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費者監(jiān)督評價機制，構建企業(yè)經(jīng)營行為和服務質量動態(tài)監(jiān)管機制及信息化監(jiān)管平臺，用市場信息公開透明和消費者口碑，倒逼和推動市場誠信建設，不斷提升用戶滿意度的一次改革，是汽修行業(yè)轉型升級的大好時機?！巴|配件”的推廣使用，將打破天津市汽車維修行業(yè)舊格局、破除壟斷，讓消費者直接參與市場，讓企業(yè)更加具有生命力。公平、綠色、平安的中國汽車后市場必將建立起來。

    《中國自動識別技術》2015第1期 http://www.aidchina.com.cn/qc/5180.htm