提升市場服務(wù)能力 實現(xiàn)物品編碼工作創(chuàng)新發(fā)展

——在2014年全國物品編碼工作會議上的講話（摘要）

 張成海

   一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國質(zhì)檢工作會議和全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，過去一年物品編碼工作再創(chuàng)佳績

   全國物品編碼工作以十八大精神為指引，在國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針和物品編碼工作“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以物品編碼與自動識別技術(shù)為主線，鞏固核心業(yè)務(wù)，打造權(quán)威平臺，發(fā)揮獨(dú)特作用，圓滿地完成了2013年各項工作任務(wù)，物品編碼事業(yè)取得了長足的發(fā)展。

    （一）緊緊圍繞物品編碼工作開展業(yè)務(wù)

   十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)。物品編碼事業(yè)在進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝心聚力，推進(jìn)改革的過程中，各項工作取得了新成效，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了重要技術(shù)支撐。

   圍繞管理和應(yīng)用推廣，物品編碼核心業(yè)務(wù)進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步推進(jìn)了《國家商品條碼管理條例》立項工作，加快《商品條碼管理辦法》修訂，全國共有28個省市出臺了地方商品條碼管理辦法，為我國商品條碼規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。更加重視統(tǒng)籌部署應(yīng)用推廣工作，商品條碼已寫入國務(wù)院印發(fā)的《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》（國辦函〔2013〕69號）。更加重視電子商務(wù)領(lǐng)域推廣工作，加大與我查查、天貓、敦煌網(wǎng)等大型電商的合作力度，商品條碼在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用快速推進(jìn)。更加重視位置碼推廣工作，更加重視服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)成員服務(wù)。商品條碼注冊數(shù)量、續(xù)展數(shù)量、續(xù)展率和系統(tǒng)成員保有量都創(chuàng)造了歷史新紀(jì)錄。

   圍繞科研和重大專項，服務(wù)質(zhì)檢能力進(jìn)一步加強(qiáng)。我們緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和特種設(shè)備安全監(jiān)管兩個國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，加大協(xié)調(diào)力度，狠抓落實，初步完成了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺建設(shè)，探索了重點(diǎn)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式。努力推進(jìn)品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌評價關(guān)鍵技術(shù)研究，完成“中國國家品牌網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)并上線發(fā)布。全年中國物品編碼中心及分支機(jī)構(gòu)申報和承擔(dān)國家發(fā)改委、科技部、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委以及省市科研標(biāo)準(zhǔn)項目近百項，取得專利、軟件著作權(quán)幾十項。我們已成為質(zhì)檢系統(tǒng)科研工作的一支重要力量。

   圍繞“一庫四平臺”總布局，商品身份證作用進(jìn)一步發(fā)揮。我們緊緊圍繞“一庫四平臺”，提供產(chǎn)品信息服務(wù)。隨著國家產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的快速增長，四個平臺的應(yīng)用更加廣泛深入，商品條碼身份證的作用進(jìn)一步突顯，商品信息服務(wù)向前邁出了堅實的一步。

    （二）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

   圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)聯(lián)系群眾，黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。我們一手抓工作，一手改作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，改善物品編碼機(jī)構(gòu)形象。全年共梳理規(guī)章制度56項，制定整改措施6大類26項，明確專項整治任務(wù)11項。根據(jù)“加大對西部分支機(jī)構(gòu)支持力度”這一整改意見，對西部部分分支機(jī)構(gòu)提供了專項經(jīng)費(fèi)支持。通過整改落實，初步形成了一批高質(zhì)量的實踐成果、制度成果和理論成果，黨員干部進(jìn)一步提高思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨群干群關(guān)系更加密切，為民務(wù)實清廉形象更加深入人心，有力促進(jìn)了物品編碼事業(yè)的發(fā)展。

   二、深入落實國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委要求，以創(chuàng)新的精神做好新年度物品編碼工作

   我國物品編碼工作從最早服務(wù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；到服務(wù)商品流通，促進(jìn)商業(yè)流通模式變革；再到服務(wù)政府監(jiān)管和電子商務(wù)，促進(jìn)質(zhì)量提升和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局展開。經(jīng)過二十多年的艱苦努力，構(gòu)建了覆蓋全國、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物品編碼工作體系，成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可或缺的重要力量。

   一直以來，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委高度重視物品編碼工作。在不到一年的時間里，國家質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長梅克保，國家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏等領(lǐng)導(dǎo)先后到中國物品編碼中心視察并做了重要講話，充分肯定了物品編碼工作取得的成績，同時也對今后發(fā)展提出了要求。在2014年全國質(zhì)檢工作會議上，支樹平局長提到的多項重點(diǎn)工作都與物品編碼密切相關(guān)，包括加快國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新模式等。

   2013年，物品編碼工作保持了持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。但我們也清醒地認(rèn)識到，物品編碼工作仍然存在一些比較突出的矛盾和問題。商品條碼在網(wǎng)絡(luò)購物中還沒有形成大規(guī)模應(yīng)用，在產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管中的支撐作用發(fā)揮得還不夠，對影響物品編碼事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題研究探索還不夠深入。

   2014年是落實十八屆三中全會改革部署的第一年，是全面深化改革的重要一年。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委工作部署，確定今年全國物品編碼工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用，提升市場服務(wù)能力，創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，完善我國物品編碼工作體系，加快實現(xiàn)物品編碼工作創(chuàng)新發(fā)展。

    （一）鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，在物品編碼核心工作上下功夫

    1.做好商品條碼規(guī)范管理

   要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，做好頂層設(shè)計。以立法為手段，充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)及移動商務(wù)等新領(lǐng)域的應(yīng)用需求，加快《國家商品條碼管理條例》制定，全面履行物品編碼管理職能。各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)商品條碼管理辦法、地方商品條碼管理辦法的貫徹實施。繼續(xù)實施商品信息通報制度，為商品信息服務(wù)平臺建設(shè)和商品信息服務(wù)提供基礎(chǔ)支持。

    2.做好商品條碼注冊續(xù)展工作

   一要簡化手續(xù)流程，為系統(tǒng)成員提供網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上續(xù)展服務(wù)；分支機(jī)構(gòu)要為系統(tǒng)成員提供在線支付等便捷服務(wù)。二要開展店內(nèi)碼應(yīng)用調(diào)研，了解市場需求，規(guī)范店內(nèi)碼應(yīng)用。三要積極挖掘系統(tǒng)成員增長的突破點(diǎn)，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全追溯、電子商務(wù)等領(lǐng)域加大工作力度。

    3.做好商品條碼系統(tǒng)成員服務(wù)

   一要做好系統(tǒng)成員服務(wù)工作，充分利用咨詢服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平。二要做好系統(tǒng)成員使用條碼的培訓(xùn)工作，舉辦好每年的教師資格認(rèn)證培訓(xùn)、新員工上崗培訓(xùn)。三要做好條碼檢測服務(wù)工作，開展商品條碼印刷資格認(rèn)定服務(wù)，保障商品條碼的印制質(zhì)量。四要做好商品條碼質(zhì)量市場調(diào)查工作，積極配合各地執(zhí)法部門開展商品條碼專項執(zhí)法檢查。

    4.提升條碼與射頻識別檢測能力

   一要做好全國條碼與射頻檢測能力普查。二要按照質(zhì)檢系統(tǒng)檢測能力建設(shè)的基本要求，完善管理體系，改善條碼與射頻檢測環(huán)境設(shè)施。三要加強(qiáng)二維碼檢測能力建設(shè)，開拓條碼檢測新領(lǐng)域。

    （二）拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在物品編碼推廣上下功夫

    1.拓展新興領(lǐng)域應(yīng)用

   一要抓好網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)應(yīng)用。要緊抓龍頭電商開展合作，讓越來越多的網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品用上商品條碼，大幅提升商品條碼在網(wǎng)絡(luò)銷售上的應(yīng)用比例。二要抓好移動商務(wù)應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)與我查查等移動系統(tǒng)服務(wù)平臺的合作，通過手機(jī)采集產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息，形成產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集新渠道，建立提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的新途徑；在醫(yī)藥、化妝品等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，面向消費(fèi)者提供手機(jī)查詢信息服務(wù)，豐富醫(yī)藥、化妝品的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息。

    2.鞏固傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用

   一要整合資源，深入推動商品條碼在商業(yè)零售、物流倉儲、醫(yī)療保健、食品安全追溯、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。二要加大與政府部門、行業(yè)協(xié)會、商超百貨、龍頭企業(yè)的溝通合作，推進(jìn)商品條碼在地方特色產(chǎn)品和地理標(biāo)識產(chǎn)品中的應(yīng)用。

    3.拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用

   一要抓好位置碼應(yīng)用。完善位置碼新分配方案的注冊管理流程，開發(fā)位置碼信息管理系統(tǒng)，做好位置碼服務(wù)工作；開展位置碼應(yīng)用試點(diǎn)；沿海地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的需求，推進(jìn)位置碼應(yīng)用。二要抓好二維碼工作。充分發(fā)揮我們作為二維碼管理部門和標(biāo)準(zhǔn)歸口部門的作用，抓好二維碼的管理、標(biāo)準(zhǔn)、研究、應(yīng)用和服務(wù)工作；加大二維碼的工作力度，做好標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐工作，建立二維碼可信服務(wù)平臺，大力推進(jìn)漢信碼等二維碼的廣泛應(yīng)用。

    （三）加大產(chǎn)品開發(fā)力度，在市場服務(wù)上下功夫

    1.開發(fā)市場服務(wù)產(chǎn)品

   以中國商品信息服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，整合產(chǎn)品溯源信息、電子商務(wù)交易可信信息等數(shù)據(jù)資源，推出一系列可包裝、可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的市場化服務(wù)產(chǎn)品。一要開發(fā)直接帶來經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)品，提供國際國內(nèi)數(shù)據(jù)同步服務(wù)，實現(xiàn)信息共享；提供位置碼分配服務(wù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈中貿(mào)易參與方的信息管理；提供產(chǎn)品信息可追溯服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯監(jiān)管。二要開發(fā)可提升商品條碼影響力的產(chǎn)品，提供流通領(lǐng)域證照共享服務(wù)，實現(xiàn)工商部門索證索票管理；提供產(chǎn)品質(zhì)量信用管理服務(wù)，實現(xiàn)誠信體系評價；提供質(zhì)檢執(zhí)法“一碼通”、大眾手機(jī)掃描軟件，實現(xiàn)對商品信息、生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證信息、監(jiān)督抽查信息等相關(guān)信息一鍵式查詢和信息化管理。三要與服務(wù)商合作開發(fā)擴(kuò)大市場服務(wù)規(guī)模和影響力的產(chǎn)品。在條碼微站、條碼應(yīng)用市場中集成第三方服務(wù)，為企業(yè)建立移動商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺；提供電子數(shù)據(jù)交換、供應(yīng)鏈可視化、數(shù)據(jù)挖掘、咨詢報告和網(wǎng)絡(luò)營銷等。

    2.集中精力抓好數(shù)據(jù)采集工作

   一要建立行之有效的數(shù)據(jù)采集制度，組建專業(yè)的數(shù)據(jù)采集隊伍，提高專業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)積極主動通報產(chǎn)品數(shù)據(jù)。二要提高數(shù)據(jù)覆蓋率。今年數(shù)據(jù)采集的工作重點(diǎn)是引導(dǎo)系統(tǒng)成員補(bǔ)錄和確認(rèn)已在市場流通的商品信息。三要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)缺失數(shù)據(jù)的核實補(bǔ)錄工作，保證數(shù)據(jù)的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。四要建立數(shù)據(jù)采集工作試點(diǎn)，形成產(chǎn)品基本數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)示范。

    （四）堅持創(chuàng)新精神，在科研與標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫

    1.緊緊圍繞國家和社會熱點(diǎn)來開展研究工作

   目前，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、智慧城市、信息安全等熱點(diǎn)層出不窮，物品編碼科研工作只有放到國家和社會發(fā)展的大局中來考慮，緊緊圍繞熱點(diǎn)展開研究，才能找到機(jī)會。

    2.緊緊圍繞服務(wù)質(zhì)檢來開展工作

   圍繞質(zhì)檢業(yè)務(wù)開展物品編碼應(yīng)用技術(shù)研究，發(fā)揮物品編碼統(tǒng)一標(biāo)識作用，促進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)整合，為產(chǎn)品質(zhì)量追溯、誠信體系建設(shè)、品牌庫建設(shè)、特種設(shè)備監(jiān)管等質(zhì)檢重點(diǎn)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。

    3.緊緊圍繞物品編碼業(yè)務(wù)開展工作

   一要抓好物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識（Ecode）工作，制定并發(fā)布物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國家物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。二要充分發(fā)揮商品條碼作為產(chǎn)品身份證的作用，以國家物品編碼體系為抓手，以統(tǒng)一產(chǎn)品編碼為支撐，通過“一庫四平臺”服務(wù)商品流通、物流供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動商務(wù)、電子商務(wù)和整個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

    4.加快物聯(lián)網(wǎng)示范工程的推進(jìn)與實施

   2014年，要按照國家質(zhì)檢總局和國家發(fā)改委的工作部署，加快國家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和國家特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的實施。

    （五）加強(qiáng)宣傳交流，在提升國際國內(nèi)影響力上下功夫

    1.創(chuàng)新宣傳手段，注重宣傳效果

   要通過微信、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式，全方位、多角度做好宣傳工作。要重視社會宣傳，積極與社會各界媒體進(jìn)行聯(lián)系和溝通；辦好“質(zhì)量月”等活動；辦好第21屆國際自動識別及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展覽會；利用《中國自動識別技術(shù)》雜志、《條碼與信息系統(tǒng)》雜志等媒體宣傳普及物品編碼與自動識別技術(shù)；要通過國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)等門戶網(wǎng)站，《中國質(zhì)量報》《中國國門時報》等平臺，提升物品編碼工作的社會知名度。

    2.積極參與國際活動

   要積極參加GS1等相關(guān)國際組織的活動，提高GS1事務(wù)的參與程度和主導(dǎo)能力，全面了解GS1的管理體系、技術(shù)體系和正在開展的重要工作。積極爭取國際合作項目，在一些領(lǐng)域要增加話語權(quán)，在一些標(biāo)準(zhǔn)制定工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高我國的國際地位和影響力。

    3.加快國際化人才培養(yǎng)

   提高妥善應(yīng)對和處理國際物品編碼事務(wù)的能力，必須加強(qiáng)國際化人才隊伍的建設(shè)，為實現(xiàn)從物品編碼大國向物品編碼強(qiáng)國轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)。

    （六）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，在探索物品編碼管理新模式上下功夫

    1.做好事業(yè)單位分類改革

   事業(yè)單位分類改革是物品編碼事業(yè)當(dāng)前面臨的重要問題，我們要提早謀劃，提早研究，做好應(yīng)對工作，定好位、分好類，最大限度保證物品編碼工作穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

    2.研究提出管理模式和運(yùn)行機(jī)制

   目前的管理模式和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立了20多年了，基本滿足了我們的工作需要。要認(rèn)真領(lǐng)會十八屆三中全會精神，以開放的思想、合作的精神、共贏的心態(tài)，改革創(chuàng)新，提出分支機(jī)構(gòu)管理新模式，引入競爭機(jī)制，實行分類管理；保證物品編碼事業(yè)充滿活力和持續(xù)發(fā)展。

   最后，強(qiáng)調(diào)幾個問題。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要認(rèn)真落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，堅決反對四風(fēng)，做好黨的群眾路線教育活動整改工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決制約物品編碼工作發(fā)展的突出矛盾和問題。二是增強(qiáng)大局意識。要牢固樹立物品編碼工作全國一盤棋的思想意識，要深刻認(rèn)識到物品編碼工作面臨的新形勢和新任務(wù)，服從全局，維護(hù)大局，對既定的工作部署和目標(biāo)任務(wù)，要堅決執(zhí)行，一抓到底。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)條碼經(jīng)費(fèi)使用檢查工作，各地分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實和規(guī)范條碼經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?，管好用好條碼經(jīng)費(fèi)，為物品編碼工作的開展提供資金保障。

   同志們，新的一年，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，提升市場服務(wù)能力，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，創(chuàng)新發(fā)展，努力完成2014年各項工作任務(wù)，為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！?條碼與信息系統(tǒng)2014年第2期總第120期