2009年第98號(hào)

關(guān)于公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外

供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則的公告

   根據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令）第119號(hào)，國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”），現(xiàn)予公告。

   一、自2009年11月1日起，進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商應(yīng)按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向國(guó)家質(zhì)檢總局提出注冊(cè)登記、變更和延續(xù)申請(qǐng)事宜。

    二、國(guó)外供貨商應(yīng)通過(guò)我局“進(jìn)口可用作原料的固體廢物電子監(jiān)管系統(tǒng)”（http://scrap.eciq.cn）提交注冊(cè)登記、變更和延續(xù)申請(qǐng)，在網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后的30天內(nèi)，應(yīng)將全套書(shū)面注冊(cè)登記材料寄送國(guó)家質(zhì)檢總局。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)注冊(cè)登記的國(guó)外供貨商在提交電子注冊(cè)登記申請(qǐng)成功后，可獲得查詢密碼，以便了解本企業(yè)注冊(cè)登記工作的進(jìn)展情況。

   三、自本公告公布之日起，國(guó)家質(zhì)檢總局公告2003年第115號(hào)、2004年第48號(hào)、2004年第75號(hào)、2004年第99號(hào)、2004年第119號(hào)、2005年第17號(hào)、2005年第103號(hào)、2005年第131號(hào)、2007年第87號(hào)等9個(gè)公告同時(shí)廢止。

二〇〇九年十月三十日

進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商

注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物（以下簡(jiǎn)稱“廢物原料”）國(guó)外供貨商的注冊(cè)登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第119號(hào)），制定本細(xì)則。

    第二條 本細(xì)則適用于進(jìn)口廢物原料國(guó)外供貨商的注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作。國(guó)外供貨商注冊(cè)登記管理包括注冊(cè)登記的受理、評(píng)審、批準(zhǔn)、變更、延續(xù)、日常監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

    第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家質(zhì)檢總局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、評(píng)審、批準(zhǔn)、變更、延續(xù)和日常監(jiān)督管理工作。

    第四條 國(guó)家對(duì)進(jìn)口廢物原料的國(guó)外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。國(guó)外供貨商在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局的注冊(cè)登記。

    第五條  國(guó)外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）具有所在國(guó)家(地區(qū))合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

    （二）具有固定的辦公場(chǎng)所；

    （三）熟悉并遵守中國(guó)檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章；

    （四）獲得ISO9001質(zhì)量管理體系、RIOS體系等認(rèn)證；

   （五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品符合與其申請(qǐng)注冊(cè)登記廢物原料種類相適應(yīng)的中國(guó)有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；

    （六）具有相對(duì)穩(wěn)定的供貨來(lái)源，并對(duì)供貨來(lái)源有環(huán)保質(zhì)量控制措施；

    （七）近3年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題；

   （八）具有在互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)注冊(cè)登記及申報(bào)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的能力，具備放射性檢測(cè)設(shè)備及其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第二章  受理、評(píng)審和批準(zhǔn)

    第六條  國(guó)外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

   （一）通過(guò)“進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)”生成并打印的注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

    （二）經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；

    （三）組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)和崗位職責(zé)的說(shuō)明；

   （四）標(biāo)明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應(yīng)提供加工場(chǎng)地平面圖，能全面展現(xiàn)上述場(chǎng)所、場(chǎng)地實(shí)景的視頻文件或者3張以上照片；

   （五）ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證證書(shū)彩色復(fù)印件及相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件。

    提交的文字材料，須用中文或中外文對(duì)照文本。

    第七條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的國(guó)外供貨商須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄“進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)”提交注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)。在電子申請(qǐng)成功后30日內(nèi)，將全套書(shū)面注冊(cè)申請(qǐng)材料提交國(guó)家質(zhì)檢總局。

   在電子提交注冊(cè)申請(qǐng)成功后，申請(qǐng)人可以獲得查詢密碼，以便了解申請(qǐng)注冊(cè)登記工作的評(píng)審進(jìn)展?fàn)顩r，并在取得注冊(cè)登記資格后申請(qǐng)相關(guān)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)、了解口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管狀態(tài)。

    第八條 國(guó)家質(zhì)檢總局收到注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)面材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出是否受理注冊(cè)登記申請(qǐng)的決定：

   （一）經(jīng)審查,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)受理通知書(shū)》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱“受理通知書(shū)”）。

   （二）經(jīng)審查,申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》（見(jiàn)附件3），通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

   （三）申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，經(jīng)審查資料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)受理通知書(shū)；資料仍不齊全或者不符合法定形式的，視為放棄申請(qǐng)，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)不予受理通知書(shū)》（見(jiàn)附件4）。

    第九條 國(guó)家質(zhì)檢總局自受理國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書(shū)面評(píng)審。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

   評(píng)審組對(duì)國(guó)外供貨商提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面評(píng)審，并按《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記評(píng)審記錄》（見(jiàn)附件5）的要求逐項(xiàng)審核。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向國(guó)家質(zhì)檢總局提交評(píng)審報(bào)告。

    第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局自收到評(píng)審報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定，對(duì)評(píng)審合格的國(guó)外供貨商，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，并頒發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū)》(見(jiàn)附件6，以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記證書(shū)”)；對(duì)評(píng)審不合格的，不予注冊(cè)，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商不予注冊(cè)登記通知書(shū)》（見(jiàn)附件7），并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    第十一條  進(jìn)口廢物原料國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū)有效期為3年。

    第十二條  國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)情況可對(duì)評(píng)審組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。

第三章  變更、重新申請(qǐng)和延續(xù)

    第十三條 國(guó)外供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)按照本細(xì)則第七條第一款的規(guī)定向國(guó)家質(zhì)檢總局提交電子申請(qǐng)，并提交相應(yīng)書(shū)面材料：

    （一）名稱或法定代表人發(fā)生變化的，提交本細(xì)則第六條第一、二項(xiàng)規(guī)定的材料；

    （二）地址發(fā)生變化的，提交本細(xì)則第六條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定的材料；

   （三）組織機(jī)構(gòu)或質(zhì)量體系發(fā)生重大變更的，應(yīng)提交相關(guān)變更情況的說(shuō)明及相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。

    第十四條 國(guó)外供貨商新增注冊(cè)登記廢物原料種類的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提交與新增種類有關(guān)的本細(xì)則第六條第一、五項(xiàng)規(guī)定的材料。

    第十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)外供貨商變更注冊(cè)登記申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的決定。

    第十六條 國(guó)外供貨商的名稱和法定代表人均發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向國(guó)家質(zhì)檢總局提出注冊(cè)登記申請(qǐng)。

    第十七條 國(guó)外供貨商需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記證書(shū)有效期屆滿90日前向國(guó)家質(zhì)檢總局提出延續(xù)申請(qǐng)。

    第十八條 申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)登記有效期的國(guó)外供貨商，應(yīng)按照本細(xì)則第七條第一款的規(guī)定向國(guó)家質(zhì)檢總局提交電子申請(qǐng)，并提交以下書(shū)面材料：

    （一）本細(xì)則第六條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定的材料；

    （二）原注冊(cè)登記證書(shū)復(fù)印件；

   （三）按照已注冊(cè)登記廢物原料種類提交各年度的廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)和/或進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫通關(guān)單復(fù)印件（各年度、各種類至少1份）。

    第十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起90日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記的決定。

    第二十條 未按時(shí)提交延續(xù)申請(qǐng)的國(guó)外供應(yīng)商，在注冊(cè)登記證書(shū)有效期期滿后，其注冊(cè)資格自動(dòng)喪失。

第四章  監(jiān)督管理

    第二十一條 國(guó)外供貨商應(yīng)當(dāng)保證符合注冊(cè)登記的要求，依照注冊(cè)登記范圍開(kāi)展供貨活動(dòng)。

    第二十二條 國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以對(duì)國(guó)外供貨商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證等形式的監(jiān)督管理，包括：

    （一）檢查被預(yù)警國(guó)外供貨商質(zhì)量管理體系整改情況；

   （二）對(duì)國(guó)外供貨商按《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》（見(jiàn)附件8）進(jìn)行不定期的后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

    第二十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)外供貨商所供貨物質(zhì)量和質(zhì)量體系運(yùn)行狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其誠(chéng)信水平，對(duì)其實(shí)施分類管理。

    第二十四條 已取得注冊(cè)登記資格的國(guó)外供貨商發(fā)生下列情況之一的，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布A類預(yù)警，撤銷其注冊(cè)登記資格：

    （一）提供虛假入境證明文件的；

    （二）將注冊(cè)登記證書(shū)或注冊(cè)登記編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；

    （三）輸出廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為；

    （四）輸出廢物原料環(huán)保項(xiàng)目嚴(yán)重不合格或存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

    （五）B類預(yù)警期間，再次發(fā)生觸發(fā)B類預(yù)警情形之一的；

    （六）不配合退運(yùn)的；

    （七）對(duì)已退運(yùn)的不合格廢物原料再次運(yùn)抵中國(guó)大陸地區(qū)的；

   （八）不接受監(jiān)督管理或后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第119號(hào)）第八條規(guī)定的。

    第二十五條 已取得注冊(cè)登記資格的國(guó)外供貨商發(fā)生下列情況之一的，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布B類預(yù)警，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其輸出的廢物原料實(shí)施為期90日的全數(shù)檢驗(yàn)：

    （一）一年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批以上（含3批）的；

    （二）檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險(xiǎn)的；

    （三）依據(jù)本細(xì)則第二十四條的規(guī)定被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；

    （四）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制體系存在缺陷的。

    第二十六條 國(guó)外供貨商隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)登記的，國(guó)家質(zhì)檢總局不予受理或者不予注冊(cè)登記。該國(guó)外供貨商一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟?cè)登記。

   國(guó)外供貨商以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。該國(guó)外供貨商三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)登記。

第五章  附則

    第二十七條  本細(xì)則下列用語(yǔ)的含義：

   進(jìn)口可用作原料的固體廢物，是指列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》、經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)口的用作原料的固體廢物，簡(jiǎn)稱進(jìn)口廢物原料。

   全數(shù)檢驗(yàn)指對(duì)以集裝箱、汽車或列車裝運(yùn)的廢物原料每箱、車、車皮均實(shí)施掏箱或落地檢驗(yàn)，散運(yùn)的廢物原料每艙均實(shí)施落地檢驗(yàn)。

    第二十八條 變更和延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、評(píng)審和批準(zhǔn)程序比照第二章的程序?qū)嵤?/p>

    第二十九條 香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的廢物原料供貨商注冊(cè)登記依照本細(xì)則執(zhí)行。

    第三十條  如無(wú)特指，本細(xì)則中所稱“日”均為自然日。

    第三十一條  本細(xì)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條  本細(xì)則自2009年11月1日起施行。

    附件：1. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)

    2. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)受理通

    知書(shū)

    3. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)補(bǔ)正材料

    通知書(shū)

    4. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)不予受理

    通知書(shū)

    5. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記評(píng)審記錄

    6. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記證書(shū)

    7. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商不予注冊(cè)登記通知書(shū)

    8. 進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)外供貨商注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記

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