四種意見，各有各自的道理，哪一種意見正確呢？敬請廣大同仁指教。

   近日，某縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到舉報稱：某開發(fā)公司在開發(fā)區(qū)（原化工廠內(nèi)）非法安裝起重機械，要求縣局查處。安全監(jiān)察人員立即趕到現(xiàn)場，出示證件并說明了來意，該公司遂派一名副總配合檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未經(jīng)許可、告知，自行安裝了兩臺1噸起重機械（電動葫蘆），電器部分是有制造許可證企業(yè)生產(chǎn)的，工字鋼梁是在鋼材市場購買的，安裝人員是該公司的機修工（持有電工證和焊工證），兩臺電動葫蘆起吊高度6米，安裝后沒有投入運行。檢查還發(fā)現(xiàn)：（1）該公司沒有建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案和特種設(shè)備管理臺帳；（2）正在使用的一臺4噸鍋爐到期未申請定期監(jiān)督檢驗，安全附件也沒有送檢；（3）兩臺廠內(nèi)鏟車的兩名作業(yè)人員沒有特種設(shè)備作業(yè)證件。對此，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員立即下達了《責令整改通知書》，但該公司在規(guī)定的期限內(nèi)沒有整改。

    對于本案的處理，在執(zhí)法人員和當?shù)卣賳T中產(chǎn)生了4種不同的處理意見：

   第一種意見認為：該公司是招商引資企業(yè)，來此投資不容易，是首次違法，又沒有造成嚴重后果，能積極配合檢查工作，態(tài)度很好，不必給予經(jīng)濟處罰，責令恢復原狀或者責令由取得許可的單位重新安裝。

   第二種意見認為：該公司存在多種違法行為，違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中的多項法條，按照競合原則和從一從重原則，應依據(jù)該《條例》第六十七條的規(guī)定，責令恢復原狀或者責令由取得許可的單位重新安裝，處5萬元以上20萬元以下罰款。

   第三種意見認為：該公司有5種以上違法行為，性質(zhì)嚴重，應依據(jù)該《條例》中的不同條款分別下達處罰決定書，合并執(zhí)行。

   第四種意見建議免予行政處罰，認為應該考慮當?shù)卣賳T的意見，為營造良好的投資環(huán)境，對外來投資商實行首錯免責制，以批評教育為主，做好服務。

    四種意見，各有各的道理，哪一種意見正確呢？敬請廣大同仁指教。

    （作者單位：安徽省績溪縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》