關(guān)于做好2008年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

   根據(jù)《關(guān)于開展2008年度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2008]138號(hào)）要求，今年對(duì)80類產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢制度?，F(xiàn)印發(fā)實(shí)施80類產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢申報(bào)細(xì)則》（見附件），并就切實(shí)做好2008年度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢各項(xiàng)工作，提出以下具體要求：

    一、高度重視，推動(dòng)免檢工作科學(xué)發(fā)展

   2008年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作的核心任務(wù)是進(jìn)一步鞏固改革成效、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，確保權(quán)威有效。為此，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要按照“求穩(wěn)、求準(zhǔn)、求有效”的總體要求，高度重視，穩(wěn)步推進(jìn)，確保免檢工作科學(xué)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

   一要“求穩(wěn)”。今年實(shí)施免檢的產(chǎn)品類別多、企業(yè)數(shù)量大、工作任務(wù)重。各?。▍^(qū)、市）局務(wù)必要樹立科學(xué)發(fā)展、權(quán)責(zé)一致、穩(wěn)步推進(jìn)的指導(dǎo)思想，從總體上控制免檢企業(yè)過快增長(zhǎng)，切實(shí)把免檢工作重心轉(zhuǎn)變到重視優(yōu)秀企業(yè)培育，加強(qiáng)免檢后續(xù)監(jiān)管、確保免檢權(quán)威性上來，堅(jiān)決防止由于片面追求免檢企業(yè)數(shù)量損害免檢制度的“含金量”。

   二要“求準(zhǔn)”。為了切實(shí)增強(qiáng)免檢工作的科學(xué)性，總局在總結(jié)去年實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)制定實(shí)施80類產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢申報(bào)細(xì)則》。各?。▍^(qū)、市）局要全面貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作規(guī)范》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)[2007]176號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行各類產(chǎn)品的申報(bào)細(xì)則，確保申報(bào)、受理和審查等各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

   三要“求有效”。各省（區(qū)、市）局要牢牢堅(jiān)持免檢制度扶優(yōu)扶強(qiáng)的工作宗旨，切實(shí)把有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)自主創(chuàng)新、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)百姓消費(fèi)、保障質(zhì)量安全的產(chǎn)品和企業(yè)作為免檢重點(diǎn)，切實(shí)提高免檢制度服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性。

    二、嚴(yán)格把關(guān)，確保免檢審查質(zhì)量

   各?。▍^(qū)、市）局要樹立“嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)把關(guān)”的工作思想，嚴(yán)把申報(bào)受理關(guān)和材料審查關(guān)，確保免檢工作質(zhì)量。為此，要重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面的工作：

   一要嚴(yán)格執(zhí)行新頒條件，對(duì)不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不受理、不審查。為了確保免檢權(quán)威性，今年總局從3個(gè)方面進(jìn)一步提高了免檢門檻。一是明顯提高了免檢企業(yè)的規(guī)模條件。重新申報(bào)的54類中有35類產(chǎn)品的產(chǎn)量或產(chǎn)值比2005年明顯提高，特別是14類食品的規(guī)模條件全部提高，平均提高60％。新增實(shí)施免檢的26類產(chǎn)品，也結(jié)合行業(yè)情況，制定了較高條件。二是嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施電子監(jiān)管的有關(guān)要求。按照總局推進(jìn)電子監(jiān)管工作的有關(guān)要求（見國(guó)質(zhì)檢質(zhì)聯(lián)【582】號(hào)），對(duì)20種產(chǎn)品新增必須加入電子監(jiān)管的要求，凡未加入電子監(jiān)管網(wǎng)并激活的企業(yè)不得申報(bào)免檢。三是更加嚴(yán)格環(huán)保、節(jié)能和產(chǎn)業(yè)政策要求。對(duì)原有免檢目錄中不符合節(jié)能環(huán)保的品種不再實(shí)施免檢，對(duì)6種產(chǎn)品新增了節(jié)能環(huán)保條件，對(duì)11種產(chǎn)品提出了符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)工藝要求。

   以上條件，已在各類產(chǎn)品的《申報(bào)細(xì)則》作出了明確、具體的規(guī)定。各?。▍^(qū)、市）局要認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格把關(guān)、不得變通、放寬；對(duì)54類重新申報(bào)產(chǎn)品原則上不再受理新增申報(bào)，對(duì)個(gè)別新增企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)；凡不符合《申報(bào)細(xì)則》規(guī)定條件，無論重新申報(bào)還是初次申報(bào)企業(yè)，一概不受理、不審查、不上報(bào)。

   二要嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。一是今年實(shí)施免檢的80種產(chǎn)品中，必須對(duì)中式火腿、醬腌菜、掛面、黃酒、方便面、飲料、罐頭、葡萄酒、嬰幼兒配方乳粉、火腿腸、滅菌奶、瓶裝飲用水、大米、小麥粉、醬油、食醋、食用植物油等17種食品以及鋼筋、水泥、化肥、人造板、電線電纜、皮鞋等6種關(guān)系人體健康安全、涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保要求的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。各省局要按照《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作規(guī)范》規(guī)定的程序和要求，由省局組成核查組，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并做出現(xiàn)場(chǎng)核查意見。二是對(duì)申報(bào)企業(yè)在外省的子（分）公司、委托（定牌）加工單位，受理申報(bào)的省局必須按照《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作規(guī)范》的規(guī)定，委托子（分）公司、委托（定牌）加工單位所在地省局，對(duì)其生產(chǎn)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出核查意見。

   對(duì)其它產(chǎn)品的申報(bào)企業(yè)，原則上只進(jìn)行材料審查。因特殊情況，必須到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)情況的，要簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)防以審查、檢查、考核之名，影響企業(yè)正常生產(chǎn)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

   三要對(duì)重新申報(bào)的免檢企業(yè)開展一次省級(jí)以上監(jiān)督抽查?？偩忠褜⒅匦律陥?bào)的54類產(chǎn)品有重點(diǎn)的列入了1、2季度國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃，要求對(duì)涉及的免檢企業(yè)開展一次國(guó)家監(jiān)督抽查。各省也要專門安排對(duì)今年重新申報(bào)的免檢企業(yè)開展一次省級(jí)監(jiān)督抽查，作為重新申報(bào)的必要條件。凡抽查不合格的一律不予再次受理申報(bào)。已接受過1、2季度國(guó)家監(jiān)督抽查的企業(yè)，省局可以不再對(duì)其進(jìn)行重復(fù)抽查。

    三、落實(shí)責(zé)任，維護(hù)免檢制度良好形象

   要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，營(yíng)造免檢工作良好氛圍，切實(shí)維護(hù)免檢制度科學(xué)高效、公開透明、公正公平的良好形象。

   一要落實(shí)省局對(duì)免檢審查的首要責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）局要按照“嚴(yán)格把關(guān)，熱情服務(wù)”的工作原則，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決不得弄虛作假、徇私舞弊；要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)的指導(dǎo)和服務(wù)。特別是在宣傳培訓(xùn)工作中，要嚴(yán)格堅(jiān)持企業(yè)自愿和不收費(fèi)的原則。免檢工作相關(guān)單位及人員要堅(jiān)決做到“三不”，不為企業(yè)說情，不搞任何形式的有償咨詢宣傳，不做任何有礙免檢公正的事情；對(duì)在免檢工作中徇私舞弊的有關(guān)工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為保證工作質(zhì)量，總局將在今年申報(bào)期間，組織對(duì)有關(guān)重點(diǎn)省份的申報(bào)審查工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

   二要落實(shí)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。申報(bào)企業(yè)必須履行申報(bào)承諾，恪守誠(chéng)信，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料中有弄虛作假情況的，一律視為無效申報(bào)，相關(guān)企業(yè)3年內(nèi)不得重新申報(bào)，并追究有關(guān)單位的責(zé)任；重新申報(bào)企業(yè)必須依法履行年度質(zhì)量狀況報(bào)告、重大變化備案等免檢義務(wù)，必須積極處理消費(fèi)者質(zhì)量投訴，有效維護(hù)免檢榮譽(yù)；對(duì)不履行免檢義務(wù)、不能持續(xù)保證質(zhì)量穩(wěn)定合格的免檢企業(yè)，堅(jiān)決不予受理其重新申報(bào)。

   三要廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）局要通過座談、調(diào)研等方式，廣泛聽取消費(fèi)者、行業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面對(duì)免檢申報(bào)企業(yè)和申報(bào)情況的意見建議。對(duì)經(jīng)初審合格的企業(yè)，在上報(bào)總局前，務(wù)必進(jìn)行為期一周的網(wǎng)上公示，對(duì)公示發(fā)現(xiàn)的問題必須認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)問題屬實(shí)的，堅(jiān)決不得上報(bào)總局。

    四、按時(shí)上報(bào)，保證申報(bào)材料規(guī)范準(zhǔn)確

   各省局要深入學(xué)習(xí)《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢工作規(guī)范》和各類產(chǎn)品的《申報(bào)細(xì)則》的各項(xiàng)具體要求，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料提出明確要求，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定要求填寫和裝訂申報(bào)材料，認(rèn)真審查、整理和匯總企業(yè)申報(bào)材料，確保材料準(zhǔn)確、完整、齊全。凡材料存在錯(cuò)、漏、缺、亂等問題，不按要求申報(bào)的，視為不合格材料，不予接受，責(zé)任自負(fù)。

    （一）各?。▍^(qū)、市）局要按時(shí)上報(bào)以下4項(xiàng)材料：

    1、關(guān)于2008年免檢申報(bào)審查意見的文件。

    2、所有企業(yè)的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢企業(yè)申報(bào)書》（含裝訂在申報(bào)書中的有關(guān)證明材料）。

    3、關(guān)于每家企業(yè)具體情況的書面評(píng)價(jià)和補(bǔ)充說明材料。

    4、本?。▍^(qū)、市）的《2008年免檢企業(yè)申報(bào)情況匯總表》。

   《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢企業(yè)申報(bào)書》（以所申報(bào)產(chǎn)品的《申報(bào)細(xì)則》中附件為準(zhǔn)）、《2008年免檢企業(yè)申報(bào)情況匯總表》（可在國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司網(wǎng)站下載）需上報(bào)書面及電子版各一份?！懂a(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢企業(yè)申報(bào)書》電子文檔必須為WORD格式，省局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)書的電子版按照“**省**號(hào)”的格式統(tǒng)一編寫文件名。

   （二）申報(bào)材料填寫、裝訂要求。企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)所申報(bào)產(chǎn)品的《申報(bào)細(xì)則》中“填報(bào)指南”，嚴(yán)格按照“填報(bào)指南”要求的規(guī)范格式和內(nèi)容填寫《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢企業(yè)申報(bào)書》電子版。省局要督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范填寫，凡由于填寫錯(cuò)誤，造成軟件接受信息錯(cuò)誤，后果自負(fù)。省局要重點(diǎn)從以下3個(gè)方面對(duì)企業(yè)《申報(bào)書》的規(guī)范性進(jìn)行審查把關(guān)：

   1、填報(bào)字體全部采用“宋體”，字號(hào)為“小四”，行距為“單倍行距”，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用“全角”格式。

   2、必須保持填報(bào)表格格式不變，不得拆分、合并、移動(dòng)表格。若某處表格需要填寫的內(nèi)容較多，應(yīng)保持自動(dòng)換行、自動(dòng)換頁(yè)。

   3、申報(bào)書全部用A4紙單面打印，并按順序整理、裝訂成冊(cè)。不得在申報(bào)書中裝訂任何無關(guān)的宣傳資料。

   （三）上報(bào)材料時(shí)限要求。各?。▍^(qū)、市）局務(wù)必于7月31日前將符合條件的企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，超過規(guī)定時(shí)間，一律不予受理。

    附件：80種產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢申報(bào)細(xì)則》 （請(qǐng)?jiān)趪?guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司網(wǎng)站下載，不再書面印發(fā)）。

 二〇〇八年三月三十日