內(nèi)容提要：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中，到底發(fā)揮了多大的作用？產(chǎn)生了多少經(jīng)濟效益？是否可以用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型來直觀地體現(xiàn)呢？這些便是本文要探討的問題。

   隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步將發(fā)揮重要的作用。如何體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用與價值，我們要像經(jīng)濟學家對經(jīng)濟學研究一樣，加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科學理論研究，建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學理論評價體系。通過數(shù)學模擬，以公式化的形式予以數(shù)字化、定量化，做到可比性、可操作性，讓人感到成效實實在在。筆者建議國家質(zhì)檢總局成立專門的工作組或委托國家科研機構(gòu)加強對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學理論和評價體系的研究，加以開發(fā)應(yīng)用，進一步深化對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的科學認識，進一步指導質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實踐，以達到真正檢驗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作有效性的目的，體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的經(jīng)濟和社會價值，真正讓黨委、政府、企業(yè)、社會認可質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建和諧社會的要求。為此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面進行評價質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性。

    從經(jīng)濟的價值角度評價

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是否存在經(jīng)濟效益，有多大的經(jīng)濟效益，這是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督上至各級領(lǐng)導，下至普通干部職工都在思考的問題，也是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體現(xiàn)工作有效性，說服企業(yè)、社會，爭取政府支持最有效、最現(xiàn)實的體現(xiàn)?；\統(tǒng)地計算某一具體工作成果的賬目，一般來說并不難，難的是使這個計算方式具有普遍性，計算結(jié)果具有客觀性、有說服力。到目前為止，還沒有一個多數(shù)人都認可的說法和科學的計算方法來論證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對經(jīng)濟發(fā)展的影響，基本上是采取“大約”、“大概”等模糊數(shù)字和模棱兩可的方法，掩蓋了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的實際貢獻。筆者以為，應(yīng)從以下4個層面進行經(jīng)濟效益分析。一是促進企業(yè)增效。實施名牌戰(zhàn)略、推進重要標準的實施、提高計量檢測水平、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、強化特種設(shè)備安全監(jiān)管等等，給企業(yè)帶來多大的經(jīng)濟效益。二是促進社會效益增加。主要是對群眾、消費者、資源、環(huán)境、能源等方面的影響，產(chǎn)生了多少經(jīng)濟效益。三是促進經(jīng)濟發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高有多大經(jīng)濟貢獻，發(fā)揮了多大的帶動作用，比如名牌產(chǎn)品在促進自身發(fā)展的同時，對周邊經(jīng)濟、上下游產(chǎn)品的發(fā)展帶動作用有多大，群眾對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的認可值是什么樣的。四是促進財稅的增長。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對財稅增長有何影響，作出多大貢獻。

    從社會的價值角度評價

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作與社會是密不可分的，具有社會價值屬性。比如，食品質(zhì)量安全問題，如果食品質(zhì)量安全有保證，群眾放心消費，就會擴大社會消費，消費指數(shù)就會提高。反之，如果食品質(zhì)量安全沒有保證，今天出這個食品安全問題，明天出那個食品安全問題，就會影響群眾消費，消費指數(shù)隨之下降，便會影響到內(nèi)需，導致市場消費不旺盛，從而進一步影響群眾就業(yè)、影響社會穩(wěn)定等等，同時還會影響到黨和政府的形象。為此，應(yīng)把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作放到整個社會鏈中去評價。在計算質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的社會價值時，要考慮和計算以下4個因素與結(jié)果：一是影響就業(yè)和社會穩(wěn)定性。二是消費指數(shù)的升降。三是引導社會價值觀的變化。四是對社會經(jīng)濟的影響。

    從物質(zhì)的價值角度評價

   質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作對物質(zhì)的價值影響主要體現(xiàn)在3個方面：一是對社會物質(zhì)財富的增長和有效利用。二是技術(shù)進步。三是破除和制造技術(shù)壁壘，對進出口的影響。比如某一項國家標準的發(fā)布實施，如何計算這個標準實施對物質(zhì)方面所帶來的價值?標準的效率如何用數(shù)字化來體現(xiàn)?如何使標準發(fā)揮最大的價值等。

    從精神的價值角度評價

   唯物辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是實實在在的，具有物質(zhì)性，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用發(fā)揮如何，體現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的敬業(yè)精神、工作狀態(tài)、開拓創(chuàng)新之中，也直接影響到社會群眾的精神文明建設(shè)。為此，應(yīng)對質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)各級各類人員的精神狀態(tài)和社會群眾對質(zhì)監(jiān)隊伍素質(zhì)、服務(wù)群眾、工作態(tài)度、行風建設(shè)等進行精神評價。應(yīng)當說，系統(tǒng)內(nèi)人員的精神評價越高，表明質(zhì)監(jiān)工作有效性越大，對社會群眾的精神文明建設(shè)影響越大，群眾對質(zhì)監(jiān)工作的評價就越高，由此質(zhì)監(jiān)人員就更有動力去做好工作。而兩者精神評價的結(jié)合點就是質(zhì)監(jiān)工作的有效性。質(zhì)監(jiān)工作做得好，對質(zhì)監(jiān)部門精神評價又高，應(yīng)是質(zhì)監(jiān)人所追求的目標。

    從人文的價值角度評價

　　人文，即重視人的文化。對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門來說，就是要重視質(zhì)量文化建設(shè)。充分運用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體，大力弘揚新時代的質(zhì)量文化，使“質(zhì)量改善生活，品牌成就事業(yè)，成為人們的追求和時尚。評價質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的人文價值，應(yīng)從以下4個方面來看：一是質(zhì)量文化對社會精神文明建設(shè)的影響。二是質(zhì)量文化對企業(yè)發(fā)展的影響。三是質(zhì)量文化對人的思想的影響。四是質(zhì)量文化對經(jīng)濟發(fā)展的影響。重視質(zhì)量文化建設(shè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還要考慮是以質(zhì)量為先，還是以數(shù)量為先，如何兼顧質(zhì)量、數(shù)量、效率的統(tǒng)一。

    從法律的價值角度評價

   質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是履行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的綜合管理和行政執(zhí)法職責的部門，對法律法規(guī)貫徹執(zhí)行如何是評價質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要手段，而且是評判整個社會遵守質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的重要標準。從法律的價值角度評價質(zhì)監(jiān)工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。如何從法律角度評價質(zhì)監(jiān)工作呢?筆者以為，應(yīng)從以下4個方面考慮：一是對質(zhì)量方面相關(guān)法律的制定。二是法律是否得到有效執(zhí)行。法律所崇尚的、保護的、反對的、禁止的是否得到有效貫徹。三是人們遵守法律如何。四是法律執(zhí)行的效果如何。是堅持了執(zhí)法必嚴、違法必究，違法者損己又損利，守法者獲利；還是在潛移默化中，造成違法者獲利，守法者吃虧的“惡法”現(xiàn)象。

   用科學的方法研究質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，科學地評價質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性，必將更好地指導實踐。用數(shù)字化、可比性、可量化的數(shù)理模型，更直觀、更真實地展示質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作成效，以克服定性不定量的模糊概念，克服純理性地說教，更好地樹立政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門形象。（作者單位：江西省吉安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）