摘要：  農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、加工、管理與物流的技術(shù)性手段，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，保障食品安全，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品兩個市場的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與農(nóng)村發(fā)展，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、破除國際貿(mào)易壁壘出口創(chuàng)匯的需要。

   我國以世界9％的耕地、6％的水資源、4％的森林資源養(yǎng)活了世界22％的人口。在城市化、工業(yè)化浪潮下，全國江河湖海普遍遭受污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的耕地約有1千萬公頃，每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸。我國的化學(xué)農(nóng)藥有效利用率一般僅20％～30％，化肥利用率一般僅25％～35％，大部分流失擴(kuò)散，進(jìn)入水體、土壤、大氣和生物體，通過食物鏈形成危害，造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞與農(nóng)產(chǎn)食品污染。我國目前許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，毒大米、瘦肉精、蘇丹紅、紅心鴨蛋等事件頻頻發(fā)生，對人民生命健康、安全構(gòu)成極大威脅。

      實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實抉擇

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈，農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全、水土資源安全等與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)，均是制約建設(shè)社會主義新農(nóng)村與全面建設(shè)小康社會的根源性問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，其前提與根本在于要大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。而目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還大部分停留在粗放式、勞動密集型階段；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系還未完全建立；農(nóng)產(chǎn)品示范性龍頭企業(yè)尚不能抗衡國外企業(yè)，外向型程度不高；農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫資源分割化，研發(fā)水平低下；《農(nóng)產(chǎn)品食品安全法》尚在推廣階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法解決我國人口、資源與環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展的重大課題。
　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但決不是農(nóng)業(yè)強國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域性失衡。中國加入WTO后，在經(jīng)濟(jì)全球化國際競爭加劇背景下，如何使農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)出符合質(zhì)量、衛(wèi)生、安全要求并滿足國內(nèi)和國際市場需要的農(nóng)產(chǎn)品，切實增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)國際競爭力已成為迫切解決的問題。各地積極開展以制定和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和開展農(nóng)業(yè)監(jiān)測等為重點的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并取得了一定的成效。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中央決定在全國開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)第一要務(wù)。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首要的應(yīng)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)農(nóng)耕方式逐步向集約化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和管理優(yōu)化為基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)運用“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原理，把科研成果轉(zhuǎn)化成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)性管理法規(guī)、規(guī)范組織生產(chǎn)并加以實施的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)化、加工產(chǎn)品系列化、檢驗檢測定量化、市場流通規(guī)范化等方面均具有不可替代的重要作用。標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和集約發(fā)展的效益。通過標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，它是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、確保質(zhì)量安全，增強市場競爭力的必然選擇，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益的重要保證。
　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、化解農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的迫切需要。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品入市門檻、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)越來越高，農(nóng)業(yè)在進(jìn)入發(fā)展新階段后，優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則開始在農(nóng)產(chǎn)品市場上發(fā)生作用，農(nóng)產(chǎn)品的競爭日趨激烈。貿(mào)易技術(shù)壁壘成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面限制其他國家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。市場的競爭就是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的競爭，而產(chǎn)品質(zhì)量是由產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)決定的，因此農(nóng)產(chǎn)品的競爭歸根到底是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。
　?。ǘ┘涌燹r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的迫切需要。國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益白熾化，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是我國農(nóng)業(yè)十分緊迫的戰(zhàn)略選擇。要實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，就必須實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。從產(chǎn)前動植物良種、肥料、飼料等生產(chǎn)資料的選擇，到產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)、管理等過程再到產(chǎn)后的分級、貯存、加工、包裝、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)都實施標(biāo)準(zhǔn)化。
   (三)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高人民生活質(zhì)量的迫切需要。民以食為天，食以安為先，食品安全已是老百姓最關(guān)注的民生大事。城鄉(xiāng)人民的溫飽問題解決之后，必然要追求生活質(zhì)量的提高，期望高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、零風(fēng)險的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入自己的菜籃子。

      農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極意義

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局，是貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、改變廣袤農(nóng)村面貌、推進(jìn)農(nóng)村體制改革的戰(zhàn)略決策。顯然，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是解決“三農(nóng)”基本矛盾的生命線和突破口。
    （一）協(xié)調(diào)人地矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 。
　　人多地少是我國的基本國情，人地矛盾歷來是影響我國糧食安全的首要因素?！笆濉逼陂g我國耕地面積凈減少616萬公頃，截至2005年底，全國耕地面積1.2億公頃，人均耕地僅0.09公頃。耕地持續(xù)減少與耕地質(zhì)量持續(xù)下降，加之水量短缺和水質(zhì)日益惡化，均將影響到我國未來的糧食安全。保護(hù)耕地、改良土壤與加強農(nóng)田水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作。而制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土壤改良、水資源高效利用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，充分運用標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障糧食安全已成為當(dāng)務(wù)之急。
    （二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相比還很低，這與我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平低不無關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施必須遵循科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性與可操作性，與生產(chǎn)實踐緊密相連。當(dāng)前急需以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、科研成果和新技術(shù)為基礎(chǔ)，以技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)形式推廣應(yīng)用，促使實踐經(jīng)驗、科研成果和新技術(shù)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因而，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量及其附加值，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)強農(nóng)富民目標(biāo)，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
    （三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展。
　　農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必由之路，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須要有標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和主導(dǎo)。沒有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就難以實現(xiàn)高水平、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。反之，沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，也就難以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。兩者相輔相成、相互促進(jìn)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促使農(nóng)業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑。實踐表明，一個有品牌、經(jīng)權(quán)威認(rèn)證（如ISO9000、ISO14000、HACCP、GMP、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等）或符合原產(chǎn)地域產(chǎn)品要求、有質(zhì)量保證的農(nóng)產(chǎn)品在拓展市場方面必然具有絕對優(yōu)勢。WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》明確將地理標(biāo)志列為知識產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志不僅僅是簡單的識別標(biāo)志，同時也是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年，廣東省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作進(jìn)展加快，對打造區(qū)域品牌、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到積極作用。目前已有20個產(chǎn)品獲得保護(hù)，走在全國前列。其中，2006年共有6個產(chǎn)品獲得保護(hù)，分別是東陂臘味、合水粉葛、英石、新會陳皮、新會柑、梅州金柚。通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，而且提高了企業(yè)效益，增加了農(nóng)戶收入。
    （四）高效利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，是加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，符合我國人口、資源與環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施，因地制宜地加快無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的“三位一體”發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)行為和經(jīng)營理念，大力推行農(nóng)作物精確播種、施肥、灌溉、植保等技術(shù)，合理利用與配置資源，節(jié)工節(jié)本，增產(chǎn)增效，并減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于實現(xiàn)少投高產(chǎn)、利環(huán)保、廣受益的目的。農(nóng)產(chǎn)品有了生產(chǎn)、加工、包裝、物流及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在市場準(zhǔn)入與質(zhì)量監(jiān)督時就會有法可依，有據(jù)可循，更有利于防偽打假，打擊制止惡意侵權(quán)、濫用有毒有害物質(zhì)的違法犯罪行為，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障公眾健康與生命安全也起著重要的保護(hù)作用。

　　總之，農(nóng)興則民穩(wěn)，農(nóng)興則工固，農(nóng)興則國強。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最根本最基礎(chǔ)的任務(wù)在農(nóng)業(yè)。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既是農(nóng)民增收的必由之路，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然選擇。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展，對保障國家糧食安全、食品質(zhì)量安全與人類的健康和生命安全，對提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率與資源高效利用水平，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，均具有舉足輕重的作用和意義。（作者單位：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）