作者： 浙江三門縣質量技術監(jiān)督局   章翔   

    [內容摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為一種具有中國特色的企業(yè)形式，在促進國民經濟發(fā)展、增強區(qū)域經濟活力、推動農業(yè)和農村經濟成長諸方面發(fā)揮了前所未有的重大作用。但目前，我國一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著種種困境，產品質量水平低下，市場占有率徘徊不前，無法進入期望市場，企業(yè)發(fā)展步履維艱。這同我國總體質量水平發(fā)展目標、同新形勢下國際市場的消費要求相比還存在較大差距，隨著我國逐步健入ＷＴＯ組織，這種差距正在逐漸拉大。本文在對浙江三門縣重點行業(yè)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前經營狀況的調查、分析基礎上，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何走出產品質量水平低下的低谷，從企業(yè)的人才戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、發(fā)展謀略、監(jiān)管機構如何服務扶持企業(yè)、社會如何培育適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身特征的管理人才等方面，怎樣提升產品質量水平和企業(yè)核心競爭力，提出了自己的一些看法和意見。

    [關 鍵 詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 產品質量 品牌戰(zhàn)略 人力資源技術創(chuàng)新

前   言

   入世后，隨著國外大量工業(yè)品及其加工品進入我國市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品將更直接、更迅速地面對來自國外企業(yè)和產品的競爭，內向型為主的經濟模式將受到嚴峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展初期所具有的一些制度和機制優(yōu)勢逐漸減弱，面臨著如何創(chuàng)新機制和進一步完善的挑戰(zhàn)，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所具有的管理落后、規(guī)模偏小、產品檔次低、職工素質低、外向型經濟尚處在起步階段等問題將充分暴露，一些重復建設、素質低下的行業(yè)和企業(yè)將面臨停產、轉產或破產的困境。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體產品質量水平的提升已成為當今國家、社會、百姓最為關注的問題之一。

   鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及產品質量現狀

   依托改革開放搞活經濟的巨大推動力，異軍突起，蓬勃發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我國農村經濟的主體力量、我國國民經濟的“半壁江山”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每增長3個百分點就可推動我國國民經濟增長1個百分點?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我國國民經濟的有機組成部分，農村現代化的生力軍。就如浙江省三門縣一樣，她位于浙東沿海三門灣畔，地處中國“黃金海岸線”中段，是個正在崛起的濱海新城市。改革開發(fā)以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展迅速，至今已經形成橡膠、機電、工藝品、醫(yī)藥化工四大支柱行業(yè)綜合發(fā)展的工業(yè)體系。在每年縣域經濟GDP構成比例中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產值都占重要一席。2003年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值達86億元，占全縣工業(yè)總產值的79.02%強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，據當地工商行政管理機關登記的數據，截止２００4年5月，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1805家，而且每年的發(fā)展數量均以20%以上的速度遞增。

   然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，給政府的經濟監(jiān)督管理工作帶來了一些新的情況和問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于粗放型的發(fā)展階段，管理水平低，技術基礎差，產品檔次低，“檔次低、管理散、規(guī)模少、質量差”現象十分突出，產品質量問題一度曾經嚴重困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常發(fā)展。對此，三門縣政府高度重視，大力開展橡膠等產品區(qū)域性質量整治和創(chuàng)省級消滅無標縣（市）活動以及一系列質量振興（整頓）措施，采取集中整治、分類指導、規(guī)范市場、扶優(yōu)扶強等一系列措施，使企業(yè)技術基礎和質量管理全面加強，企業(yè)產品質量水平明顯提高。

   營規(guī)模擴大。該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自改革開放以來如魚后春筍般地涌現出來，大多企業(yè)的經營規(guī)模也從當初的作坊式家庭工廠逐步演變成企業(yè)，甚至于集團性企業(yè)。規(guī)模不斷擴大，截止2003年末，三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產值1000萬元以上有29家，其中億元以上達6家，如典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——浙江亞達科技集團有限公司，建立不到5年時間，但從當年的幾百人的小廠，發(fā)展到現擁有職工2000余人、下屬4個公司、資產3.2億元、年銷售產值達6億元的涉足生產旅游休閑產品、鋼鐵、電能等大型民營企業(yè)①；又如在省內生產電磁線具有領先水平的——浙江三門浦東電工電器有限公司，通過近幾年的發(fā)展也成為產值超億元、產品榮獲“浙江名牌”稱號的企業(yè)。不僅這些企業(yè)如此，一直做普通V帶產品的行業(yè)龍頭企業(yè)——浙江三維橡膠制品有限公司，也加強自身發(fā)展，從當初年生產規(guī)模不足3萬Ａ米②名不經傳的小廠，逐步提升到年產量達2億Ａ米的生產規(guī)模，如今已穩(wěn)坐國內普通V帶行業(yè)第二把交椅。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產規(guī)模每年都在呈不斷擴大、上升趨勢。

   技術基礎增強。近年來，政府對產品質量工作的重視加強和人民群眾生活質量的提高，促使企業(yè)投入大量的資金進行技術改造和技術創(chuàng)新，并添置最先進的生產設備和檢驗設備，建立出廠檢驗機構─檢驗室（化驗室）。企業(yè)也每年引進大批管理精英，全面提升企業(yè)核心競爭力，使產品出廠合格率不斷提高。依據各級質量技術監(jiān)督系統(tǒng)每年省級定期監(jiān)督抽查、縣級日常監(jiān)督檢查數據來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出廠產品的綜合質量合格率已經在80%以上，有些實力強、規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品合格率已經達到95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得如此成績，主要表現在：1、注重人才培養(yǎng)。許多企業(yè)從國內外高薪引進專家和教授，抓好企業(yè)的內部管理。臺州銳天休閑用品有限公司在社會上招收大中專畢業(yè)生100多名，占全廠職工總數的50%以上。并高薪從國內同行企業(yè)引進MBA工商管理碩士，以加強企業(yè)內部管理。2、加強基礎管理。通過消滅無標生產，企業(yè)標準覆蓋達95%，全縣有367家企業(yè)建立標準體系，產品認證個數達到２０３個。如橡膠三角帶行業(yè)通過一年整治，全部企業(yè)都實現產品標準備案，有檢驗設備的企業(yè)要求每批產品都進行全項目檢驗，無檢驗設備的企業(yè)要求委托當地法定質檢機構進行每年不少于12批次的出廠合格檢驗，通過整頓，一些不滿足生產條件的小廠被勒令關停，橡膠三角帶企業(yè)每年的省級定期監(jiān)督檢驗合格率都穩(wěn)定在９０％以上，生產企業(yè)全部建立了管理制度和技術文件，首批汽車V帶企業(yè)全部領取工業(yè)產品生產許可證。

   品牌意識增強。三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過多年的運作，絕大多數企業(yè)老板對市場經濟逐漸加深了認識，在質量管理上下功夫，在創(chuàng)名牌上做文章，在市場經營浪潮中站穩(wěn)了腳跟，并取得了較好的經濟效益。自1999年以來，三門縣共擁有“浙江名牌”產品4個，“臺州名牌”產品5個。其中“浙江名牌”企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占三席，“臺州名牌”產品全部被其包攬。實施品牌戰(zhàn)略，實現品牌效應，這是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主共識。如浙江亞達科技集團有限公司的拳頭產品——“亞達”牌遮陽傘，早在1999年就取得“臺州名牌”稱號。但企業(yè)并不滿足曾經的輝煌，花巨資進行技術改造、完善服務機制、創(chuàng)造符合企業(yè)個性的品牌，經過數年的努力，該公司的遮陽傘以高質量、低故障受到老外的稱贊，在2003年產品又被成功授予“浙江名牌產品”美譽，產品不斷出口海外。經過多年創(chuàng)業(yè)，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已經涌現出類似“亞達”一樣的“三維”、“三門灣”等一大批浙江省、臺州市馳名（著名）商標、名牌產品，給企業(yè)帶來無形的社會地位和巨大的經濟地位。

   區(qū)域性經濟圈逐步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟的發(fā)展，孕育出一大批企業(yè)管理人才，由于個體經濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟的交織發(fā)展，互相促進，形成了“一地一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的塊狀經濟。如三門縣政府駐地海游鎮(zhèn)，共有聚氨酯產品生產企業(yè)150多家，主要生產聚氨酯傳動帶、聚氨酯發(fā)泡工藝品產品，全國市場占有率在40%以上，其中聚氨酯發(fā)泡工藝品全部出口歐美地區(qū)，當之無愧授予“中國聚氨酯之鄉(xiāng)”美譽；三門的南大門高枧鄉(xiāng)，擁有以三門第一同步帶廠、浙江凱歐傳動帶有限公司、三門朝陽橡塑工業(yè)有限公司等橡膠骨干企業(yè)為代表的橡膠生產企業(yè)200余家，形成以生產普通V帶、輸送帶、汽車V帶、同步帶等橡膠系列產品為主、其他橡膠雜件為輔的年產值達3.8億元的名副其實的全國橡膠產業(yè)基地；又如珠岙鎮(zhèn)小岙片周邊共有規(guī)模不一的鉚釘生產企業(yè)20來家，占據全國19%的市場份額，初步形成生產汽車離合器專用的鉚釘全國集散基地。近年來，三門縣政府審時度勢，不失時機的相繼開發(fā)出三門工藝品工業(yè)園區(qū)、三門橡膠工業(yè)園區(qū)等大批具有地方特色的工業(yè)園區(qū)，并建立或籌建相應的質量檢測機構，對入園的企業(yè)實行動態(tài)管理機制，對出廠產品進行批批產品質量檢驗，確保產品質量穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量存在的主要問題

   三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為該縣國民經濟的重要組成部分。但是，在其發(fā)展過程中，也暴露出不少弊端和不足之處。其中產品質量已成為一個突出的問題。

   業(yè)質量意識淡薄。三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在遠離縣城的農村，多數發(fā)源于家庭作坊式生產模式，企業(yè)主未受過正規(guī)的質量管理教育培訓，文化程度不高，缺乏質量意識和法律意識，未能樹立“質量第一”的思想觀念，追求利益最大化、忽視產品質量管理，認為“企業(yè)存在只是追求利潤”，不經常對企業(yè)開展質量意識教育和質量技能培訓。有的企業(yè)片面追求速度、產值、忽視質量管理，特別在產品需求旺盛、供不應求時，就把質量放在一邊，造成質量不穩(wěn)定，直接影響產品質量和信譽。

   短期行為嚴重。多數企業(yè)有的經營業(yè)主求富心切，急功近利，從設備選型、安裝調試到采購原料、生產樣品等，只求過得去不求過得硬，沒有在質量上狠下功夫，舍不得錢配備必要的檢驗設備，光憑“經驗”檢驗產品的例證在此類企業(yè)中不勝枚舉，無法保證產品穩(wěn)定；有的經營業(yè)主存在著“小富即安”思想，技術改造少，創(chuàng)新能力差，抗市場風險能力不強，多年來都是一貫的老產品，產品技術含量低，技術指標無法滿足日新月異的新標準發(fā)展要求，造成質量水平徘徊不前；有的企業(yè)采取低價競爭，在生產工藝、原材料上偷工減料，造成同行惡性競爭、自相殘殺，使產品質量嚴重降低。

   管理人員嚴重不足。管理人員在企業(yè)管理中具有舉足輕重的作用，應當應崗位而配備。然而在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，固定人員少、散工多，管理人員更是配備不足，工人文化程度參差不齊，不經權威機構培訓考核直接上崗，一些關鍵工序沒有配備響應的人員，無法掌握質量控制點；一些企業(yè)經營者不愿重金招聘優(yōu)秀的管理人才和技術骨干，舍不得花本錢培訓員工，造成員工素質低下，形成惡性循環(huán)。很多企業(yè)從設計、生產、管理、銷售售后等環(huán)節(jié)都是老板一個人在扮演角色，沒有起用相應的管理人員，無法保證生產環(huán)節(jié)關鍵工藝的產品質量控制和管理。

   內部管理機制不完善。大多數的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理制度不健全，生產現場混亂，生產工序沒有邏輯程序；有的企業(yè)雖然制定了管理制度，但照搬照抄，無法對應企業(yè)進行具體落實實施；有的企業(yè)質量職責不明確，質量責任不落實，質量管理浮于形式，造成產品質量低下，缺乏競爭能力，使企業(yè)經濟效益下降。有些企業(yè)為趕時髦，也在搞ISO9001質量體系認證，但其根本不準備認證前的內審工作，甚至連質量手冊都是花錢讓咨詢公司替寫的，通過認證后也不真正使質量管理體系有效的運行，內審工作沒有開展，質量保證體系形同虛設，無法保證體系在有效的運行。

   忽視產品售后服務。硬件、軟件、流程性材料、服務都是產品的構成部分，工業(yè)企業(yè)在生產、銷售完產品后，繼續(xù)提供完善的售后服務才是完整的產品完成過程。但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)忽視這一環(huán)節(jié)，認為銷售完產品完后就算完事，不正確對待產品后續(xù)的一道很重要的工序-售后服務，忽視售后服務的作用，產品質量出現問題，只是敷衍了事，如此下來，必定造成原先固定顧客的大量流失。因此，廠家絞盡腦汁的擴大市場占有率，勢必使用價格戰(zhàn)策略，偷工減料，壓低成本價，終將直接導致產品質量水平嚴重下降。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品質量水平的對策

   三門縣經濟以大規(guī)模數量擴大為特征的工業(yè)化初期發(fā)展階段已基本結束，開始進入了以提升經濟結構檔次、提高經濟增長質量為主的發(fā)展新階段。近年來，縣政府高度重視質量工作，將“質量興縣、品牌興業(yè)”作為實現經濟和社會二次騰飛的重要切入點，在去年政府工作報告中明確提出開展“質量年”活動，今年又開展“質量立縣”活動，這給占全縣經濟主體地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質量工作提出了一個新課題。為了全面提高產品質量水平，把經濟發(fā)展從量的擴張轉移到質的提高上來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品質量管理工作提出如下建議：

    開展質量意識教育，樹立“質量第一”信念

   質量工作是關系到國計民生的一件大事，也是關系一個地方形象、聲譽的大事。隨著我國適應“WTO”發(fā)展步伐的加快，如何提高全民質量意識，增強質量觀念，使生產的產品有過硬的質量，增強國際競爭力，提升企業(yè)核心競爭力，應該擺到政府工作中突出的位置。

   提高質量意識，首先要提高各級政府官員的質量意識，端正經濟發(fā)展的指導思想，把提高產品質量納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，貫徹和實施《質量振興綱要》，依靠科技，放遠眼光，拋棄短期行為，克服地方保護主義思想和“先發(fā)展后整頓”、“先繁榮后治理”等錯誤想法，在打假治劣中，敢動真格，為振興質量創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。指導幫助企業(yè)制定中長期質量發(fā)展?jié)L動培育計劃。

   其次，企業(yè)的領導要牢固樹立質量第一的思想，任何時候都不能變，應組織企業(yè)上至高層管理者下至一般職工定期學習《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等有關產品質量基本法律，多參加當地產品質量監(jiān)督部門組織的技能培訓，并形成與獎金掛鉤的考試制度。正如鄧小平同志所說的“質量問題雖然經常提，但只是一般性地提不行，要突出地提，切實地抓”。正如朱熔基同志所指出：“必須用鐵腕抓質量”。在堅持質量第一的同時，還要破除“數量第一、產量第一、速度第一、金錢第一”的干擾。

   再次，所有員工都要牢固樹立主人翁的思想，增強“廠興我榮、廠衰我恥”的危機感，明確個人在企業(yè)質量管理中的責任，真正把自己當作企業(yè)的主人。主動發(fā)揮自己潛在能力，為企業(yè)多出點子，針對自己崗位的特征，自己所要完成工序的特點，利用排列圖、直方圖、因果圖等質量管理工具，提出如何提高所在工序產品的產品技術指標方案，主動積極籌建QC小組，自愿參加QC小組活動，定期和所有小組成員，就自己的方案進行討論，篩選切合實際的、可操作的、具有價值的點子，切實提高產品可靠性和質量水平。

   開展質量意識教育，必須強化宣傳，堅持開展多年來行之有效的“３．15”、質量月等活動，大造聲勢，擴大教育面。三門縣幾年來的質量月活動，通過由縣政府分管領導發(fā)表電視講話，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點企業(yè)開辟質量知識專欄，舉辦企業(yè)和行政機關質量知識競賽，開展質量信得過單位評選，成立縣質量協(xié)會、吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加入質量協(xié)會、公開銷售假冒偽劣產品，開展《產品質量法》頒布十周年宣傳等活動收到較好的效果。

   健全質量管理體系，切實加強政府對質量工作的宏觀指導

   在市場經濟條件下，政府管理質量主要是從宏觀的角度，堅持“以質量為主線，以市場為導向，以科技為先導，以管理為依托”的方針，使“發(fā)展速度”與“質量提高”兩個輪子同時運轉。

   一是制訂質量振興計劃。根據縣政府提出的開展質量立縣活動的要求，在調查研究的基礎上，提出適合本縣實際的制定各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中長期質量工作發(fā)展目標，指導企業(yè)制定重點產品質量中長期發(fā)展?jié)L動培育計劃，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工投身于質量振興事業(yè)。

   二是各級政府和有關部門都要把質量工作擺到突出位置。建議建立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級質量工作領導小組和產品質量管理辦公室，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，明確職能，落實專人負責，及時解決質量工作中存在的問題。并在產品質量監(jiān)督部門設立質量咨詢中心，開通質量咨詢熱線，專人負責，專門解決企業(yè)在實際生產遇見的各種問題。

   三是建立和完善激勵機制。把質量工作列入年度工作目標的考核內容之一，嚴格考核，定期通報，實行一票否決。同時，制訂質量獎勵辦法，積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展名牌產品和著名商標評選活動，積極幫助企業(yè)聯系有效、高質量的認證機構進行ISO9001、ISO14001、TS16949等系列認證，并設立獎勵基金，對為質量工作作出突出貢獻的單位和個人予以重獎。

    加大政府監(jiān)管力度，認真落實質量管理的各項措施

   根據三門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、技術含量低、質量不過硬、行業(yè)性強等特點，政府對質量的監(jiān)管主要應采取下列措施：

   ⑴實行分類管理。對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行分類排隊，把骨干龍頭企業(yè)確定為一類企業(yè)；反映質量管理比較規(guī)范的中小型企業(yè)確定為二類企業(yè)；反映企業(yè)管理松散，技術裝備落后，質量不穩(wěn)定的小企業(yè)確定為三類企業(yè)，并實施動態(tài)管理。對一類企業(yè)要扶，制訂傾斜政策，實行“一廠一策”扶持，使其向集團休邁進；對二類企業(yè)要幫，幫助他們建立質量保證體系，改善生產裝備和檢測設備，向更高層次發(fā)展；對三類企業(yè)要限，采取“幫得上則幫，幫不上則限”的辦法，限制部分管理水平低，技術落后的小企業(yè)發(fā)展。

   ⑵開展待業(yè)整治。要總結橡膠行業(yè)質量整治的成功經驗，對主要行業(yè)如靜電噴塑行業(yè)，作出整治計劃，每年整治1-2個行業(yè)，爭取通過三五年時間的努力，使全縣主導產品的質量得到圈套的改善，防止出現新的區(qū)域性的質量問題。同時成立行業(yè)協(xié)會，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展信息咨詢、技術培訓等服務，形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務、自我發(fā)展的新格局，罅不正當競爭，為行業(yè)發(fā)展營造公平合理的競爭環(huán)境。

   ⑶治理無標生產。產品依據標準而生產，沒有標準就無法控制產品標準，因此要在全縣消滅無標生產的基礎上，重點對二、三類企業(yè)產品的標準執(zhí)法情況進行跟蹤管理，并對新辦企業(yè)、新開發(fā)的產品加強標準管理，防止出現新的無標生產。

   ⑷加強質量監(jiān)管。全面落實《產品質量法》，強化質量監(jiān)督，健全質量檢驗制度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的不合格產品，進行及時曝光和處罰。同時通過辦學習班，分析不合格原因，制訂整改計劃等行之有效的辦法，落實后處理的各項措施。激烈督促企業(yè)自身加強產品質量管理。

    依靠科技進步，加強現代化科學管理

   科學技術是第一生產力，是實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵?！熬盼濉逼陂g，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)不斷進行技術改造和新產品開發(fā)、引進國內外先進技術、并與國內高校合作、吸引和培養(yǎng)了各類多層次人才，產業(yè)結構有了一定變化，由勞動密集型逐漸向技術密集型產業(yè)發(fā)展，逐步實現了產業(yè)升級，產品的技術含量、檔次不斷提高。

   產品質量與科技水平是緊密相聯的。企業(yè)應加大科技投人和技術開發(fā)力度．提高生產要素質量，走以內涵為主的經濟增長方式，以科學技術促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。首先應加大科技投入，不但要加大自身投入，還要通過擴大對外合作的渠道吸引國外產業(yè)資本和金融資本，形成多方投資。其次要注重開發(fā)新產品，加強產品引進，加快設備更新，技術更新，把技術改造和技術開發(fā)有機結合起來，提高產品質量，增加產品的附加值。在加強科技進步的同時，還要加強企業(yè)產品的現代化科學管理，如果管理跟不上，再先進的科學與技術都難以得到充分發(fā)揮。落后的技術可以用先進的管理來彌補，但落后的管理是任何先進的技術都彌補不了的。首先逐步建立起現代企業(yè)制度，完善經營機制，加強企業(yè)產品的基礎管理、專業(yè)管理和現場管理，積極采用高新技術，現代化管理手段和管理方法實現產品現代化質量控制。

    推進技術創(chuàng)新能力

   技術創(chuàng)新，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量穩(wěn)定中有升，永葆青春活力。鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是大中型企業(yè)創(chuàng)辦科研開發(fā)機構，不斷提高消化吸收和二次創(chuàng)新能力，實現科研與生產一體化。要積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所的聯合與協(xié)作，走“產、學、研”相結合的道路，組織好產學研聯合開發(fā)工程。搞好知識產權保護和利益分配，建立健全合作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設立的聯合開發(fā)或自主開發(fā)機構，從事技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等活動的，享有國有及其他類型企業(yè)技術中心、科研院所的同等待遇。同時，鼓勵建立面向眾多中小企業(yè)的技術服務、技術咨詢機構，以提高這些企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。量大面廣的小型企業(yè)要通過各種途徑盡快增強自身開發(fā)能力，走小而精、專業(yè)化的道路。

   堅持高起點、高技術、高效益的原則，積極采用先進的設備和工藝，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術改造力度，用現代科技改造傳統(tǒng)產業(yè)。大力推廣機電一體化、節(jié)能降耗、環(huán)保安全等共性技術，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體技術和裝備水平，積極引進、消化、吸收國內外先進的適用技術，把技術改造與技術引進、新產品開發(fā)有機的結合起來，加速產品的更新換代，提高產品質量和產品檔次，培育名牌產品。要加快高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)的擴散與滲透，突出農副產品的精深加工，擴大出口創(chuàng)匯，促進產品結構、技術結構和產業(yè)結構的調整，積極培育和發(fā)展高新技術產業(yè)。

    實施名牌戰(zhàn)略

   品牌是市場的通行證。市場的競爭說到底是產品質量的競爭。實施名牌戰(zhàn)略，可以無形拉動企業(yè)產品質量向質的飛躍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定要樹立抓質量求生存、創(chuàng)名牌求發(fā)展的觀念，集中和優(yōu)化配置各種人才和物力資源，加快企業(yè)的技術進步，不斷開發(fā)、應用高新技術，強化科學管理，實現產品技術領先、品質領先。運用各種有效的宣傳手段，塑造企業(yè)名牌形象，促進名牌產品的確立和企業(yè)無形資產的積累。要利用商標、專利等依法保護和發(fā)展企業(yè)的知識產權。要從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，就要立足于當地資源，加快產品的更新換代，培育一批浙江名牌產品甚至中國名牌產品、發(fā)展一批國家免檢產品，推廣一批中國馳名商標和省著名商標。政府應該積極培育市場中介組織和龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究會、運銷大戶、專業(yè)運銷組織和農民經紀人隊伍，并通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)化經營，培育和發(fā)展一批龍頭企業(yè)，形成多層次、多形式的市場經濟主體。企業(yè)注重以名牌產品為龍頭，以資產為紐帶，組建企業(yè)集團，推動名牌產品上規(guī)模，提高名牌產品的市場占有率。

    提高人才素質

   產品的質量取決于工作質量，工作質量取決于人的素質。沒有一流的企業(yè)管理和一流的職工素質，不可能生產出一流的產品?？稍诋數芈殬I(yè)技術學校根據本縣產業(yè)結構特點和要才需求，請示上級教育主管部門，開設企業(yè)產品質量管理和標準專業(yè)，學期為二年或三年，師資方面內可向國內著名管理院校招收管理專業(yè)畢業(yè)生充實老師隊伍，此外可聘請當地質量技術監(jiān)督局一些專家做校外客座老師，里應外合、理論聯系實際，雙向教學，招生可實行定向，定向分配，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)各類復合型管理技術人才提供最為便利的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導要在注意提高自身素質的同時，還必須把提高員工的知識結構和文化水平當作大事來抓。1、要注意選人質量不能濫竽充數，對看準了人管理人才和技術骨干要不惜地重金地聘用，對缺少管理人才的崗位的寧缺毋濫。2、要強化培訓，明確規(guī)定未經培訓沒有取得上崗證書的職工不準上崗；新技術、新設備的引進，更要隨時培訓相關人員，讓操作人員熟練掌握后再投入運行。3、要注意知識更新，在職工隊伍中大力倡導學技術、搞革新、爭貢獻的比學趕幫活動，使員工不僅熟練掌握本崗位技能，而且要深化擴展知識面，做到預防在先，及時發(fā)現質量憂患。

   人才在提高職工業(yè)務素質的同時，還要解決好職工的各項待遇。如可設立提高質量水平金點子獎，建立新產品開發(fā)獎勵基金，鼓勵職工開展技術創(chuàng)新，建立職工養(yǎng)老保險金制度，鼓勵職工參加職稱評定，開展企業(yè)先進工作者評選活動等，使員工對企業(yè)形成強大的凝聚力，樹立“廠興我榮”的思想觀念，引導職工真正成為質量的主宰。

    加強基礎管理工作

   沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有一套科學的科學管理制度，質量工作就失去標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應根據經濟發(fā)展和科技進步的新形勢和新要求，建立和健全適應社會主義市場經濟要求的質量保障制度。特別要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：1、制定企業(yè)質量發(fā)展目的。企業(yè)質量發(fā)展不光求寬廣的利潤空間，應當把爭創(chuàng)名牌作為質量發(fā)展最終目的。把實施名牌戰(zhàn)略作為企業(yè)質量目標的一個重要組成部門，把創(chuàng)名牌、保名牌作為競爭中求生存、求發(fā)展的自覺行動，不斷擴大名牌產品的效應，不斷提高質量效應的覆蓋面。2、建立質量保證體系。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長對質量工作負主要責任的同時，制訂嚴明的考核辦法，嚴格原材料、元器件、外協(xié)件、外購件入廠把關和生產全過程的質量控制，確保不合格產品不出廠。建立產品質量檢測中心，完善從原材料、在線產品、產成品的三大檢測體系，沒有條件建立的企業(yè)，應當委托當地具有資質檢驗機構進行定期委托檢驗，全面完善產品檢測機制。3、增強技改能力。俗話說：高超的質量靠先進的設備和精湛的工藝。采取有力措施，改造和淘汰落后的裝備和工藝，引進國外先進的生產設備、管理理念，建立技術創(chuàng)新體系，縮短產品更新換代周期，爭取開發(fā)出產品質量水平高、技術含量高，在國內外市場有競爭力，發(fā)展前景好的產品。4、加強技術基礎工作。樹立“以質量為中心、標準是基礎、計量是手段”基本質量意識，標準和計量都是企業(yè)的基礎工作，也是保證產品質量穩(wěn)定必備的工作。幫助企業(yè)建立計量器具臺帳、建立完備的計量檢測設備，完善計量檢測體系，鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準，督促企業(yè)按標準組織生產，鼓勵積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品質量水平更上新的臺階。

    建立質量工程師考試注冊制度

   中層管理人員是企業(yè)的中流砥柱。而目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍呈管理人員匱乏、管理水平低下等特征，我國自在2001年推出的質量專業(yè)資格（質量工程師）考試制度在沉靜多年的國內管理海洋中引起波瀾壯闊，此項考試以高難度的命題水平、低通過率（三年累計通過率只有15.5%）引起中國管理界專家的高度重視，并得到一致認可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當推行此項制度，企業(yè)主應當積極鼓勵所有在職有條件的員工(也包括企業(yè)主自身)積極報考質量專業(yè)資格考試，并對考試通過人員完善繼續(xù)教育制度，可以和有資質的培訓機構合作進行繼續(xù)教育，教育內容可以針對如何提高本企業(yè)產品質量水平等問題開展一系列的命題、測試、評卷、記學分活動，真正讓這些工程師考有所用，學有所能。質量工程師考試制度的建立，可以形成一般工序使用具有初級質量資格證書的人員、關鍵工效配備獲得中級資格員工高效的“因人設崗”用人新機制，讓這些中國質量工程師來掌握關鍵工序的質量控制點，控制產品質量水平，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現有的質量工作來說無疑開創(chuàng)了一個新紀元。

    完善標準情報信息體系建設

   企業(yè)生產可靠性水平高、質量檔次高的產品必須依靠最新、最有效的標準信息。建立和完善標準情報信息體系的建設是必不可少。為此，建議當地縣政府撥款成立縣級標準情報信息中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)辦公室可設立分中心，專人負責標準文本的宣貫。中心的業(yè)務可與省標準化研究院掛鉤，將省院最新的標準信息導入信息中心的工作平臺，實現與省院數據庫聯網，每年更新數據庫的標準，保證標準的有效性。大力宣傳情報中心的職責和工作范圍，在不同的個行業(yè)選取具有代表性的一、二家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為常務會員，在標準文本調取方面給予適當的優(yōu)惠，以他們拉動更多的企業(yè)入會，每年對會員進行標準的宣貫和幫助企業(yè)轉化或執(zhí)行相應的企業(yè)標準，以保證產品依據標準而生產，依據標準而提高水平。

   總之，隨著改革的進一步深入，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的形勢將會更加復雜，競爭也會更加激烈。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須以提高產品質量為中心，看清形勢，把握時機，以市場需求為導向，以深化企業(yè)內部改革為動力，推廣名牌戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、推進技術創(chuàng)新，加強質量管理，落實各項基礎措施，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，從適應性改革轉變?yōu)閼?zhàn)略性調整，全面提高產品整體質量水平和綜合競爭力。此外，政府職能部門也應加大對鄉(xiāng)企的監(jiān)督和服務力度，在政策上也應多傾斜、多扶持企業(yè)，工作方式上從監(jiān)管逐步轉變?yōu)閹头?，為提升企業(yè)產品質量水平當好“父母官”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要切實轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，形成并提高規(guī)模經濟效益技術進步效益、科學管理效益和結構優(yōu)化效益，走一條投入少、產出多、質量高、效益好的發(fā)展新路子。

    注釋：
    ①本文所有有關亞達集團具體資料均由浙江亞達科技集團有限公司提供。
    ②Ａ米：普通V帶產量的常用標注方法。

    參考文獻：
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    ⑶ 伍愛:《質量管理學》[M],廣州：暨南大學出版社，2002。
    ⑷易煉紅、羅偉忠：《論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新階段》［J］，載《湖南社會科學》（長沙），2004（5）。
    ⑸ 魯冠球：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大有可為》，載《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導報》[N]（北京），2004（4）。
    ⑹ 李欣：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與人力資源管理》［J］，載《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟》（合肥），2004（1）。
    ⑺王彪：《淺論科技人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的動力作用》［J］，載《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究》（合肥），2004（3）。
   ⑻陳中海：《促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干思考》[N]，載《鄭州大學學報》（社科版），2004（3）。