近年來，我們經(jīng)常在系統(tǒng)的相關(guān)總結(jié)和新聞報道中讀到“某某局執(zhí)法辦案實現(xiàn)了‘三零’（零投訴、零復(fù)議、零訴訟）”這樣的文字。筆者認(rèn)為這一提法值得商榷。

   其一，主張“三零”沒有任何實際意義。如質(zhì)監(jiān)部門是一個執(zhí)法監(jiān)督部門，執(zhí)法是一種公權(quán)利的行使過程；作為被監(jiān)督方，行使申訴甚至行政訴訟也是一種權(quán)利。在主張法制的社會，這兩者是對等的。在民主和法制意識漸濃的今天，主張“三零”實際上是執(zhí)法權(quán)利的自我膨脹和自我美化。而且，執(zhí)法是否正確有一個檢驗的過程，而當(dāng)事人的投訴、復(fù)議甚至訴訟就是執(zhí)法工作的試金石。法律規(guī)定當(dāng)事人有復(fù)議和訴訟的權(quán)利，這是一種法律救濟(jì)途徑。片面強(qiáng)調(diào)“三零”實際上是對相對人法律救濟(jì)權(quán)利的變相剝奪。

   其二，主張“三零”容易使我們的執(zhí)法者在執(zhí)法過程中產(chǎn)生求穩(wěn)心理和畏難情緒，不利于公正執(zhí)法。執(zhí)法是一種法律理論的實踐過程，任何人都不能保證對法律的理解和形式百分之百地正確。為了追求“三零”，在實際工作中可能會產(chǎn)生執(zhí)法人員熱衷于辦小案和辦簡單案件的現(xiàn)象，對拿不準(zhǔn)的案子或有可能引起訴訟、復(fù)議和訴訟的案子選擇放棄。主張“三零”還容易導(dǎo)致執(zhí)法人員害怕辦案、回避辦案，因為不犯錯誤的辦法永遠(yuǎn)只有一種，那就是什么也不做。

   其三，主張“三零”容易導(dǎo)致辦假案，大案化小，小案化了。法律也有一個在時間中不斷改進(jìn)的過程，而被執(zhí)法對象對執(zhí)法活動的質(zhì)疑（投訴、復(fù)議和訴訟）是推動法律走向完善的重要途徑之一，是一個國家走向法制的必由之路。主張“三零”易導(dǎo)致辦案人員為求所辦案件“穩(wěn)妥”，避免復(fù)議訴訟，在處罰幅度上出現(xiàn)就低不就高、明顯偏輕甚至與當(dāng)事人協(xié)商處罰幅度的現(xiàn)象。這樣的：“三零”案件不僅有損法律的尊嚴(yán)，有損質(zhì)檢部門的執(zhí)法現(xiàn)象，也是一種嚴(yán)重違法行為。

   其四，主張“三零”不利于我們鍛煉和提高隊伍的執(zhí)法能力和辦案水平。作為執(zhí)法者，不僅要大膽執(zhí)法，還要勇敢面對行政復(fù)議、行政訴訟以及執(zhí)法行為的被糾正，在執(zhí)法中鍛煉和提高自己的執(zhí)法水平。害怕失敗，不敢嘗試，只能使我們的執(zhí)法能力不斷下降。

   綜上所述，筆者認(rèn)為，片面提執(zhí)法“三零”不可取，科學(xué)的提法應(yīng)該是：執(zhí)法遭投訴被上級糾正為零，行政復(fù)議被改處為零，行政訴訟終審敗訴為零。