食品小作坊規(guī)模小、數(shù)量多，大多分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村領(lǐng)域，且違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度極大，但確保食品安全監(jiān)管到位，工作重點(diǎn)還是在基層單位。2001年，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)米、面、油、醬油及食醋五類食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：79%的企業(yè)是10人以下的小作坊。由此可見，中國(guó)雖然正在逐步走向市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，但食品小作坊作為一種現(xiàn)實(shí)存在，也與其深遠(yuǎn)的歷史根基有關(guān)。如何做好新時(shí)期食品小作坊安全監(jiān)管工作，也越來更為人們所關(guān)注。
   首先是建立食品“質(zhì)量檔案”。這就要求我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（尤其是基層局）進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)小企業(yè)，挨家挨戶登記注冊(cè)，摸清本轄區(qū)內(nèi)小作坊的數(shù)量、所加工產(chǎn)品的類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況并逐一建立準(zhǔn)確的質(zhì)量檔案，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
   其次是與小作坊簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》和《質(zhì)量承諾書》。即在建立質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，食品小作坊要逐一與當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》和《質(zhì)量承諾書》，明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，且不違規(guī)生產(chǎn)操作。簽訂責(zé)任書意味著，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，一旦違反自我的民事?lián)?，必須承?dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
   最后是建立食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。近幾年來，好多基層局在區(qū)域監(jiān)管、日常抽查和監(jiān)督抽查等制度的基礎(chǔ)上，研究探索出許多新的監(jiān)管方法和監(jiān)管模式。如山東省齊河縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采取“分片包干、責(zé)任到人”的辦法，將全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1010個(gè)自然村劃分為三個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，每村設(shè)一名食品質(zhì)量監(jiān)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的監(jiān)管。同時(shí)，該局加大執(zhí)法力度，對(duì)一些“三無”（無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證）企業(yè)堅(jiān)決依法取締。對(duì)于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)決不頒發(fā)生產(chǎn)許可證，考慮到當(dāng)?shù)乩习傩丈a(chǎn)和生活的實(shí)際需求，我們?cè)试S其存在，但也要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。